2018-10-25 09:17:24
每到周末和節(jié)假日，位于惠城水口的海納現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園就會吸引不少市民游客前往，市民在那里既可以感受到百畝花海的浪漫，也可以在園區(qū)里體驗蔬果采摘和農耕文化，還能在有機體驗中心品嘗特色菜肴。這是惠城區(qū)省級農業(yè)龍頭企業(yè)廣東海納農業(yè)有限公司打造的一個一二三產業(yè)融合的項目，也是惠城區(qū)大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個縮影。
近年來，惠城區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)工作，把扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經營、促進農民增收的關鍵環(huán)節(jié)來抓，對農業(yè)龍頭企業(yè)實行“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，不斷提高該區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營水平，有力地促進農村經濟發(fā)展和農民增收。在近日召開的惠城區(qū)鄉(xiāng)村振興工作會議上，惠城區(qū)委書記林利育更是提出要堅定不移地走具有惠城特色的農業(yè)龍頭企業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興之路。
成效
67家龍頭企業(yè)去年經營總收入30億元
農業(yè)龍頭企業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的領頭雁，是惠城區(qū)參與鄉(xiāng)村振興的重要力量，發(fā)揮著帶動引領作用?；莩菂^(qū)農業(yè)局相關負責人介紹，目前，全區(qū)有龍頭企業(yè)67家，其中國家級1家、省級12家、市級24家、區(qū)級30家。2017年，龍頭企業(yè)經營總收入30億元，固定資產總值10.3億元，輻射帶動區(qū)內外農戶6.5萬戶，戶均年增收7200元。這些農業(yè)龍頭企業(yè)，經營范圍覆蓋了糧食、蔬菜、畜禽、水產、林果等各個產業(yè)，以及各個產業(yè)的生產、加工、營銷、流通等各個環(huán)節(jié)，成為示范帶動惠城區(qū)乃至惠州市農業(yè)產業(yè)發(fā)展的龍頭。
近年來，惠城區(qū)委、區(qū)政府從實際出發(fā)，充分發(fā)揮該區(qū)地理和資源優(yōu)勢，明確了“造基地、舞龍頭、創(chuàng)品牌”的工作思路，大力培育扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷調整和優(yōu)化農業(yè)經濟結構，加強主導產品基地建設，大力發(fā)展以優(yōu)質稻、蔬菜、梅菜、特色水產、特色畜禽為主的六大特色產業(yè)，實行農業(yè)區(qū)域化布局，標準化生產，產業(yè)化經營。近年來，惠城區(qū)通過落實用地、財政、金融等多項政策措施，大力扶持發(fā)展糧食、蔬菜、水果等農產品加工業(yè)，農產品加工業(yè)得到了持續(xù)較快發(fā)展。
同時，惠城區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)還積極推行農業(yè)標準化生產，不斷提高農產品質量安全標準，加強無公害、綠色食品、有機食品產地認證、產品認證和標識管理。目前，全區(qū)獲得農業(yè)農村部認證的無公害農產品47個、無公害基地26個，“三品”認證（無公害產品、綠色食品、有機農產品）生產基地面積13萬畝，創(chuàng)立了一批產品品牌和名牌。全區(qū)現(xiàn)有“水中鯉”絲苗米等廣東省名牌農產品10個，廣東省區(qū)域公共品牌1個（惠州梅菜），“金種”麻黃雞、“潮記”鮮凍鴨等廣東省經營專用品牌16個。
全區(qū)有農業(yè)科技創(chuàng)新中心8個
該負責人介紹，惠城區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)重視加大科技研發(fā)投入，建立科技創(chuàng)新中心，加強與科研院所、大專院校的交流合作，走科技興企、科技強企發(fā)展道路，取得較好的成效。目前，全區(qū)創(chuàng)建有院士工作站1個，博士后創(chuàng)新實踐基地1個，農業(yè)研究院1個，農業(yè)科技創(chuàng)新中心8個。其中廣東海納農業(yè)有限公司創(chuàng)建了省級現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新中心、廣東省海納現(xiàn)代農業(yè)院士工作站（惠州首家）、廣東省企業(yè)科技特派員工作站等科技創(chuàng)新平臺。廣東金種農牧科技股份有限公司的麻黃雞配系通過國家新品種審定，成為惠州第一個國家級新品種?；葜菔新″洕珠_發(fā)有限公司榮獲國際森林認證（FSC），是惠州首家取得該項國際認證的林業(yè)企業(yè)。這為全區(qū)農業(yè)科技新技術的研究和推廣應用起到積極的推動作用。
近年來，惠城區(qū)還大力推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，全區(qū)已建成及在建的有源茵生態(tài)園、海納現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園、綠湖現(xiàn)代農業(yè)觀光園、東道王福記生態(tài)茶園等。其中，源茵生態(tài)園、海納現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園已經開園，每到雙休及節(jié)假日，園區(qū)參觀、游玩的游客絡繹不絕。這些園區(qū)，集種植（養(yǎng)殖）、加工、收儲、物流、銷售、休閑觀光、農業(yè)科普等為一體，成為惠城區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展的典范。
不足
部分企業(yè)技術支撐能力較弱
該負責人介紹，雖然惠城區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，取得了較好的成效，但也存在一些不足。如企龍頭企業(yè)規(guī)模普遍較小，實力不強，2017年主營業(yè)務收入億元的企業(yè)只有10家（集中于1億~3億之間），5000萬~1億元間的有12家，其余45家年主營業(yè)務收入少于5000萬元。同時，部分農業(yè)龍頭企業(yè)存在專業(yè)人才缺乏、管理不夠規(guī)范、科研創(chuàng)新不足等情況。大部分企業(yè)，特別是市級以下農業(yè)龍頭企業(yè)，普遍缺乏人才，缺乏與科研院所的產學研合作，技術研發(fā)創(chuàng)新不足，技術支撐能力較弱，加工深度不夠，持續(xù)發(fā)展能力受限，市場競爭力不強。
另外，龍頭企業(yè)與農戶之間，受到市場價格、信譽、合同執(zhí)行等因素影響，利益聯(lián)結機制不緊密，如市場價格高時，農戶往往不愿意將按照訂單合同約定將“訂單農產品”賣給合作企業(yè)，導致企業(yè)受損，影響了企業(yè)與農戶合作的積極性。
除了企業(yè)內部的原因，外部的限制因素也在一定程度上影響了農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。如征地補償、土地招拍掛、建設項目各項審批耗時太長，影響項目落地及效益，也導致項目規(guī)劃及建設跟不上市場發(fā)展、時代發(fā)展的步伐。政府扶持農產品加工業(yè)的土地政策措施力度不夠，用地限制較多，土地指標缺乏，規(guī)模難以擴大，企業(yè)進一步發(fā)展壯大受限。另外，農業(yè)企業(yè)普遍缺乏土地、房產等不動產，融資較難；農產品收購具有較強的季節(jié)性，短期性資金需求較大，短期性融資較難，影響農產品收購加工及企業(yè)發(fā)展。
措施
做好“五個一”工作加大扶持力度
近日，惠城區(qū)召開鄉(xiāng)村振興工作會議，惠城區(qū)委書記林利育在會上提出，必須立足惠城區(qū)的實際情況和產業(yè)基礎，突出特色，因地制宜，精準施策，堅定不移地走具有惠城特色的農業(yè)龍頭企業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興之路。
一方面，要充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)帶動引領作用。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興的總體要求，在“產業(yè)興旺”上做好做足文章，依托惠城區(qū)的產業(yè)基礎，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在管理、技術、市場、人才、成本及規(guī)模上的優(yōu)勢，建立和完善龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結關系，全力打造“龍頭企業(yè)+基地+農戶”“龍頭企業(yè)+家庭農場（種植大戶）”“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的產業(yè)聯(lián)合模式，不斷完善“種植、養(yǎng)殖、加工、流通、銷售”的全產業(yè)鏈布局，推動農業(yè)組織化水平不斷提升，輻射農村、帶動農戶增收致富。
另一方面，要切實加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。要研究制定政策措施，爭取在用地、資金、人才引進中加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，進一步優(yōu)化農業(yè)龍頭企業(yè)的用地政策、融資政策、人才政策、稅費政策，重點做好“五個一”工作，即：解決一批問題：多渠道收集轄區(qū)范圍內農業(yè)龍頭企業(yè)需要解決問題，建立臺賬，落實到人，逐項解決、限時辦理；出臺一部政策：優(yōu)化辦事程序，打開綠色通道，配套農業(yè)人才引進政策；成立一個基金：用于扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展；辦好一個班：做好農業(yè)企業(yè)培訓，讓企業(yè)家了解政策、熟悉專項資金申請和相關法規(guī)；建立一個溝通新機制：通過了解問題、解決問題推動農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。
林利育在會上還要求各鎮(zhèn)街、各部門也要深入研究支持農業(yè)龍頭企業(yè)的政策措施，經常深入企業(yè)、深入一線，切實幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的困難和問題，努力營造良好的營商環(huán)境，推動農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，全面提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。
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