2018-10-30 09:52:00 王剛
——農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點工作綜述
日前,農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣交流觀摩活動在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市舉行。該活動由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司主辦,內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳和中國農(nóng)學(xué)會承辦。承擔(dān)2018年農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點的8個省區(qū)在交流會上匯報了試點有關(guān)情況。
農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入由主要追求產(chǎn)量向重點提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新形勢下,針對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對新品種新技術(shù)新裝備新模式的迫切需求而提出的。
八省市開展計劃試點,交流分享工作經(jīng)驗
2018年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綜合考慮農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)技推廣工作基礎(chǔ)、承擔(dān)試點任務(wù)意愿和與財政部門溝通協(xié)調(diào)情況等因素,從全國參與申報的19個省區(qū)中選擇了內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西和四川8個開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點,探索建立農(nóng)科教協(xié)同開展技術(shù)推廣服務(wù)的有效路徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部協(xié)調(diào)財政部門從2018年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項目資金中統(tǒng)籌安排1.6億元支持該項試點工作,每個試點省區(qū)2000萬元。
試點省區(qū)代表在會上交流了自今年6月份《農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試通知》發(fā)布以來工作實施的具體情況,包括試點工作的思路、圍繞的主要產(chǎn)業(yè)和技術(shù)需求、參與單位的組織方式和工作機(jī)制等,并結(jié)合具體情況提出了試點工作的下一步安排和建議。此次交流會為各省區(qū)代表提供了集中學(xué)習(xí)不同省區(qū)做法、交流暢談工作經(jīng)驗的契機(jī)。
找準(zhǔn)農(nóng)技推廣供需趨勢,“橫縱”協(xié)同支撐鄉(xiāng)村振興
隨著我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的持續(xù)深入,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)在供給需求兩方面出現(xiàn)諸多不適應(yīng)的問題。第一,現(xiàn)階段供給側(cè)改革給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提出了新的要求,出現(xiàn)了先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)區(qū)域性供給不足的問題。第二,農(nóng)業(yè)技術(shù)成果供需雙方信息不對稱,科技研發(fā)和生產(chǎn)需求嚴(yán)重脫節(jié)。第三,“農(nóng)科教”各成體系合力不足,造成農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化通道不暢。
農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點的一大特色就是著力加強(qiáng)“橫縱”方面的協(xié)同工作。“橫向”聯(lián)合,立足于解決農(nóng)業(yè)部門、科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體橫向推廣力量協(xié)同無抓手的矛盾,主要任務(wù)是通過發(fā)揮計劃的紐帶作用,集聚各方推廣資源,共同圍繞省域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求示范推廣重大技術(shù)。“縱向”貫通,重點在中央、省區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級農(nóng)業(yè)科技推廣部門各司其職,履行好在政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)隊組建、資金管理、工作執(zhí)行等方面的職責(zé),發(fā)揮好組織帶動的骨干作用。
今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使命艱巨,任務(wù)繁重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西元在交流會上指出,在試點工作中應(yīng)堅持推廣技術(shù)的先進(jìn)性、可操作性、經(jīng)濟(jì)性三性統(tǒng)一,列出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣任務(wù)清單,做好與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作緊密銜接,與已有農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目優(yōu)勢互補(bǔ),與科技改革精神一脈相承。同時,從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工、廣泛聚集資源、典型引領(lǐng)等方面狠抓試點任務(wù)落實。
理清試點工作方向,制度保障聚焦推廣
科技教育司技術(shù)推廣處處長李芹表示,農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點與之前“農(nóng)科教”結(jié)合的工作存在很大不同。最關(guān)鍵的一點就是農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點真正實現(xiàn)了“需求導(dǎo)向”,把滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)需求作為基本出發(fā)點,把提高農(nóng)技推廣服務(wù)整體效能、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為檢驗成效的根本標(biāo)準(zhǔn),針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題開展技術(shù)組裝和集成,而非簡單的上游有什么成果下游就推什么技術(shù)。另外一方面,協(xié)同推廣試點在工作機(jī)制上聚焦“推廣”,從組織方式上要求農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),技術(shù)推廣優(yōu)勢單位領(lǐng)銜,國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院校及涉農(nóng)企業(yè)、社會化服務(wù)組織等廣泛參與,并實行推廣專家、科研專家“雙首席”的團(tuán)隊負(fù)責(zé)制,突出一體化統(tǒng)籌推進(jìn),促進(jìn)上下有機(jī)銜接。
績效考核是參會代表在討論交流中十分關(guān)心的內(nèi)容。協(xié)同推廣機(jī)制著力構(gòu)建以支撐產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度、服務(wù)對象滿意度為主要內(nèi)容的考評體系。“各省份在農(nóng)技協(xié)同推廣方面的組織工作、試點效果考核標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)隊合作建設(shè)問題使我們考核的重點。考核的目的在于增強(qiáng)參與省區(qū)、單位和人員的責(zé)任感,激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放制度紅利,最終推動農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。績效考核標(biāo)準(zhǔn)定制仍然在探索階段,將會是我們下一步工作的重要內(nèi)容。”李芹說。
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