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眼下，在京東特產(chǎn)館里，一盒2.5千克禮盒裝的“黃旗有機小米”已經(jīng)賣到了108元，承載著400多年種植歷史積淀的“黃旗小米”煥發(fā)出新的生機。

“不僅是小米，在河北豐寧，奶業(yè)、蔬菜、特色養(yǎng)殖等有機產(chǎn)業(yè)鏈條都已基本形成，各類優(yōu)質(zhì)的有機農(nóng)產(chǎn)品敲開了京津大門，在提升生態(tài)環(huán)境的同時，也為解決貧困問題提供了思路。”河北省承德市豐寧滿族自治縣副縣長張立民說。事實上，隨著電商渠道的暢通，截至今年5月，“京東·豐寧特產(chǎn)館”的累計銷售額已經(jīng)突破2200萬元。

自2015年7月豐寧啟動國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、全國有機農(nóng)業(yè)示范基地“雙創(chuàng)”工作至今，三年來，豐寧走出了一條生態(tài)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民脫貧高度契合的可持續(xù)發(fā)展之路。兩年累計投入資金7.5億元，建成各類有機園區(qū)35個，42家企業(yè)獲得有機證書70張，種植業(yè)認(rèn)證面積達(dá)到8.6萬畝，養(yǎng)殖業(yè)認(rèn)證數(shù)量突破6000頭。豐寧有機“雙創(chuàng)”工作獲得國家認(rèn)監(jiān)委的高度肯定，成為全國首批有機產(chǎn)業(yè)扶貧試點縣。

契機：發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，兼顧生態(tài)與脫貧

對豐寧而言，農(nóng)業(yè)承載著多個內(nèi)涵，既有“保供給”又有“保生態(tài)”，同時還關(guān)系到農(nóng)民的脫貧增收。以前，豐寧農(nóng)業(yè)開放程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品有質(zhì)無價，對脫貧帶動力不強。但另一方面，清潔的水源、優(yōu)良的空氣、良好的土壤條件，為發(fā)展有機農(nóng)業(yè)提供了很好的產(chǎn)地環(huán)境。面對“生態(tài)建設(shè)”和“脫貧甩帽”兩大中心任務(wù)，豐寧將目光投向了有機農(nóng)業(yè)。

“從市場上看，隨著人民生活水平的提高，有機食品越來越受到市場青睞，產(chǎn)品需求量不斷攀升，市場價格逐年走高，經(jīng)濟(jì)效益顯著。”豐寧滿族自治縣市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長唐海認(rèn)為，在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈的情況下，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)綜合效益的最佳選擇。創(chuàng)建有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣既能保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，還能讓農(nóng)戶在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展與持續(xù)增收的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。“可以說，創(chuàng)建有機示范縣是豐寧農(nóng)業(yè)的必由之路。”唐海說。

據(jù)了解，今年豐寧縣的谷子種植面積可達(dá)3萬畝，助農(nóng)增收2000萬元，帶動貧困戶1300余戶，戶均增收2000元左右；其中有機谷子種植面積7250畝，能帶動貧困戶80多戶，戶均增收能達(dá)到3500元左右。

然而，本應(yīng)迅速發(fā)展壯大的有機小米產(chǎn)業(yè)卻步履蹣跚：農(nóng)戶種植不踴躍，規(guī)模面積增幅小，技術(shù)裝備差，產(chǎn)業(yè)鏈條短，有機生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品附加值低，市場份額少，帶動能力弱……

“原因是多方面的。”唐海介紹，受有機園區(qū)地勢所限，成方連片的耕地少，造成谷子種植分散。“就拿禾林合作社來說，合作社種植谷子1280畝，分散在5個行政村，種植面積最大的村僅有400畝且零星分布，大大降低了谷子種植的規(guī)模和集中度。”唐海說。

不僅如此，企業(yè)合作社之間、村組與村組之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的品種插花、混雜交織，單品種植地塊小，耕作方式不統(tǒng)一，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，拳頭品種不突出，給種植管理帶來了難度，機械化水平也很難提高。此外，園區(qū)內(nèi)企業(yè)和合作社經(jīng)營產(chǎn)品趨同，產(chǎn)品定價隨意等問題仍然存在，各自為戰(zhàn)難以形成一致的品牌合力和市場影響力。

“必須要做大規(guī)模，做優(yōu)質(zhì)量。”張立民說。

發(fā)展：壯大有機生產(chǎn)規(guī)模，嚴(yán)格各階段監(jiān)管

為了不斷壯大有機生產(chǎn)規(guī)模，形成合力打市場，豐寧堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進(jìn)”原則，綜合考慮資源條件、區(qū)域特點和發(fā)展現(xiàn)狀，有目的、有計劃、有重點地推進(jìn)有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和認(rèn)證。在堅持區(qū)域化布局，打造“有機種植、有機養(yǎng)殖、有機產(chǎn)品加工”三大板塊的同時，突出規(guī)劃引領(lǐng)，聘請國內(nèi)頂級專家團(tuán)隊編制了《有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制了《有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)方案》，在園區(qū)布局、品種選擇、產(chǎn)品認(rèn)證、市場銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行了闡述，形成了完整的規(guī)劃體系。

此外，當(dāng)?shù)剡€有針對性的出臺了各類有機產(chǎn)業(yè)扶持政策。豐寧縣委、縣政府在財力緊張的情況下，每年拿出1億元，上不封頂，給予全產(chǎn)業(yè)鏈扶持；統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目，用于支持有機園區(qū)建設(shè)，確保園區(qū)跟著規(guī)劃走、項目跟著園區(qū)走；強化信貸支撐，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)及社會各界投身有機農(nóng)業(yè)。“通過政策引導(dǎo)，極大地調(diào)動了市場主體的積極性，在我們豐寧，做有機農(nóng)業(yè)已蔚然成風(fēng)。”唐海說。

規(guī)模有了，質(zhì)量更要跟得上。消費者購買有機農(nóng)產(chǎn)品，買得就是質(zhì)量，這對有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提出了更加嚴(yán)格地要求。為此，豐寧在全國范圍內(nèi)確定了4家技術(shù)雄厚、信譽度高的有機認(rèn)證公司進(jìn)駐，開展認(rèn)證工作。唐海介紹，為了從源頭杜絕弄虛作假，確保認(rèn)證的嚴(yán)肅性、真實性、有效性，縣財政全額補貼認(rèn)證費用，“只要認(rèn)證公司認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，無論認(rèn)證與否，一律兌現(xiàn)費用”。

在認(rèn)證環(huán)節(jié)，豐寧還創(chuàng)新監(jiān)管方式，全程見證監(jiān)督。在認(rèn)證公司進(jìn)行認(rèn)證及例行檢查時，執(zhí)法人員全程跟進(jìn)，對全過程進(jìn)行見證和監(jiān)督，并填寫《見證檢查表》，對認(rèn)證公司的檢查過程及被檢查企業(yè)的狀況進(jìn)行評估并進(jìn)行打分，從而評判認(rèn)證公司的認(rèn)證行為及被檢查企業(yè)的認(rèn)證風(fēng)險，保證發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

不僅認(rèn)證要求嚴(yán)格，證后監(jiān)管同樣嚴(yán)格。認(rèn)證監(jiān)管人員還要針對獲證種類各時間段的風(fēng)險程度進(jìn)行不打招呼的飛行檢查。對違規(guī)操作的獲證企業(yè)，輕微的責(zé)令認(rèn)證公司幫助其進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的要求認(rèn)證公司終止認(rèn)證，并且不再享受有機認(rèn)證的各項補貼。唐海介紹，今年以來，豐寧共進(jìn)行非例行檢查50余次，要求企業(yè)限期整改23家，證后監(jiān)管頗有成效。

變化：有機農(nóng)業(yè)成為綠色富民產(chǎn)業(yè)

隨著“豐寧有機”的牌子越做越響，豐寧有機農(nóng)產(chǎn)品在京東、淘寶等電商平臺銷售火爆。愛尚羊有機肉羊、肉牛屠宰深加工項目還未建成，全國各地訂單便紛至沓來，與江蘇一家企業(yè)更是早早達(dá)成了年20萬只有機肉羊銷售訂單。“國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣的創(chuàng)建，使我們真正實踐了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，體會到了有機發(fā)展給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來的巨大推動作用。”唐海感慨。

有機的快速發(fā)展為產(chǎn)業(yè)脫貧注入了強大動力。在豐寧，緣天然集團(tuán)建設(shè)了奶業(yè)扶貧牧場，采取“政府+銀行+企業(yè)+貧困戶+保險”方式，有勞動能力的貧困戶就地打工，無勞動能力貧困戶用扶貧貸款入股，實現(xiàn)了“一企帶千戶，一地生三金”；有機蔬菜產(chǎn)業(yè)以鎮(zhèn)村為主導(dǎo)，全村集中土地流轉(zhuǎn)，組織貧困戶規(guī)模經(jīng)營。此外，樂拓牧業(yè)股份公司合作養(yǎng)羊、黃旗小米“三零一保”、有機食用菌“122”等多種模式，都實現(xiàn)了有機農(nóng)業(yè)與貧困戶緊密的利益聯(lián)結(jié)。唐海介紹，目前，豐寧縣各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)全覆蓋項目已經(jīng)達(dá)到1260多個，基本實現(xiàn)了貧困戶全覆蓋，帶動全縣2.56萬貧困戶戶均年增收4500多元，已經(jīng)成為脫貧攻堅“第一動力”。

豐寧國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣建設(shè)工作開展得如火如荼，不僅讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶受益，也吸引了其他地區(qū)紛紛前來學(xué)習(xí)交流。威縣、靈壽縣、圍場縣……越來越多的人來到豐寧，親身感受有機農(nóng)業(yè)給豐寧帶來的變化。

“這種變化不僅僅體現(xiàn)在訂單上，有機農(nóng)業(yè)助力生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的成效也十分顯著。”張立民認(rèn)為，有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建有力推動了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)施改造不斷深化，有力提升了養(yǎng)殖企業(yè)治污力度，養(yǎng)殖業(yè)面源污染防控水平顯著提高；有機農(nóng)業(yè)使用農(nóng)家肥或有機肥替代化肥，改良了土壤結(jié)構(gòu)，提高了土壤肥力，農(nóng)藥使用得到有效避免。

據(jù)了解，黃旗小米的核心區(qū)黃旗鎮(zhèn)是供北京市用水的潮河發(fā)源地，通過黃旗有機小米園區(qū)建設(shè)，年減少化肥使用220噸，減少農(nóng)藥使用0.6噸。“‘北京一杯水，半杯自豐寧’，有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展有效降低了首都水源污染風(fēng)險，提高了供水質(zhì)量。”唐海說，如今，以黃旗小米產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一項綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。