2018-11-19 09:23:01 于險峰 張仁軍
初冬之時，從遼寧省丹東市寬甸縣楊木川鎮(zhèn)政府行進在金安村的彎曲的山道上，還能從山上微紅或微黃的樹葉依稀見到一絲秋天的影蹤。金安村離鎮(zhèn)政府大約7公里，從金安村的山上就能看見楊木川鎮(zhèn)藍莓產(chǎn)業(yè)扶貧基地的大棚。這是一個承載著增加楊木川鎮(zhèn)8個村集體收入與幫助全鎮(zhèn)貧困戶脫貧致富的基地，它建得怎么樣了、如何運營、效益怎樣，記者前去一探究竟。
集中力量發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)
2017年6月，楊木川鎮(zhèn)黨委和政府召集駐村幫扶的12家單位和9家結(jié)對企業(yè)商議，在共青團遼寧省委駐大安平河村扶貧工作隊的提議下，形成了建立“駐村幫扶工作集體議事制度的工作思路”。有了這一工作思路，極大地提升了幫扶單位和結(jié)對企業(yè)的使命感。
經(jīng)過幾次議事會議后，各單位統(tǒng)一了思想。2017年8月，楊木川鎮(zhèn)決定把12家?guī)头鰡挝缓?家結(jié)對企業(yè)爭取的資金，以及鎮(zhèn)自籌和爭取到政策性資金整合起來，集中統(tǒng)一使用，以股份制的形式籌備建立藍莓產(chǎn)業(yè)扶貧基地。依托藍莓扶貧產(chǎn)業(yè)基地這一平臺，既能作為“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，又能解決貧困人口產(chǎn)業(yè)持續(xù)性和村集體經(jīng)濟“空殼”的問題，同時還避免了幫扶工作力量分散、扶貧資金分散、項目管理不專業(yè)造成的扶貧資金效益發(fā)揮低下的弊端。
寬甸縣地處高緯度，森林覆蓋率高，污染少，是國內(nèi)藍莓生產(chǎn)的黃金地區(qū)。楊木川鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)藍莓種植初具規(guī)模，技術(shù)成熟，銷路暢通。但是暖棚種植由于前期投入較高，目前規(guī)模較小，市場前景樂觀。藍莓基地建成獲益后，還可以形成示范作用，帶動小規(guī)模種植戶發(fā)展錯季水果，從而逐漸將藍莓打造成“一鄉(xiāng)一業(yè)”。
“種植藍莓不是拍腦袋的想法，團省委駐村扶貧工作隊從去年3月份開始有了建設(shè)扶貧基地的初步想法，對于到底適合種什么搞什么產(chǎn)業(yè)，他們也做了很多市場調(diào)研，請了很多農(nóng)業(yè)院校的技術(shù)專家，最終篩選出種植反季節(jié)藍莓。”楊木川鎮(zhèn)黨委書記孫明灝告訴記者。
利益聯(lián)結(jié)激發(fā)群眾干勁
2017年9月，遼寧團省委駐村扶貧工作隊協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府，對藍莓產(chǎn)業(yè)扶貧基地項目進行了充分調(diào)研后，委托專業(yè)機構(gòu)做出了可行性研究報告。10月，項目正式立項。為了確保項目平穩(wěn)推進，鎮(zhèn)黨委、政府在“駐村幫扶工作集體議事制度”的指導(dǎo)下，成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《藍莓扶貧基地收益分配辦法》；確立了“黨組織+扶貧工作隊+基地+農(nóng)戶+村集體”的扶貧開發(fā)模式；選定金安村16組作為項目實施地點；明確由金安村藍莓產(chǎn)業(yè)大戶時景凱以土地、種苗和技術(shù)入股，組織日常生產(chǎn)經(jīng)營和銷售工作。
經(jīng)過楊木川鎮(zhèn)黨委、政府、團省委、遼寧師范大學(xué)、魯迅美術(shù)學(xué)院、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)等幫扶單位幾個月的努力，截至到2018年3月底，該項目共爭取、整合資金310萬元，其中團省委工作隊協(xié)調(diào)40萬元。資金基本滿足一期工程投資預(yù)算。項目于2018年4月破土動工。該項目位于楊木川鎮(zhèn)金安村16組，占地面積20畝，新建自動溫控藍莓大棚10棟，冷凍庫一座200平米。項目已于6月30日前完成主體建設(shè)。
記者在藍莓扶貧基地看到，村民們正在緊張地進行移苗工作，將藍莓苗移進建好的溫室大棚內(nèi)。“從秋天藍莓采摘后再移入暖棚，移苗工作已接近尾聲，再有幾天就能全部移好。”金安村的貧困戶李鳳琴告訴記者。
因為丈夫得病家有老人與孩子，李鳳琴家是村里的貧困戶。“我現(xiàn)在基地里務(wù)工，平時一天能得到120元，前陣子在摘果時一天能摘100多斤，人工費一斤給我1.5元，一天差不多能得到200元。算下來在基地干活一年能得到1.5萬元以上。”李鳳琴對記者說。
藍莓扶貧基地的負責(zé)人時景凱告訴記者：“基地現(xiàn)在每天有20人在干活，大部分是鎮(zhèn)里的貧困戶。為了扶貧，我將市場上200元/棵的藍莓苗以150元/棵的價格銷售給基地，藍莓現(xiàn)在移入大棚，明年3月就能采摘，一個棚的純收入能達10萬元以上。”
長效機制孵化致富樣本
“好鋼用在刀刃上，由鎮(zhèn)里引導(dǎo)把各村資源整合形成扶貧合力，全鎮(zhèn)還有132戶貧困戶。村級帶動能力不強，而且明年面臨換屆。通過藍莓扶貧產(chǎn)業(yè)基地的帶動，解決村集體經(jīng)濟收入問題，村集體有錢了，可以采取措施解決返貧問題，形成扶貧的長效機制。”楊木川鎮(zhèn)黨委書記孫明灝說。
盡管遭遇今年極端天氣，扶貧基地仍實現(xiàn)效益13萬元，村集體和2018年脫貧戶均實現(xiàn)了收益。“我們村還有4戶7人沒有脫貧，按照扶貧基地的受益分配方案，每人將從基地分得300多元，有在基地打工的額外得一份工資。村集體也將告別‘空殼村’的歷史，將來受益多了還可以為村民做更多的公益事業(yè)。”團省委駐村扶貧工作隊隊員王智勇告訴記者。
楊木川鎮(zhèn)藍莓產(chǎn)業(yè)扶貧基地項目一期在各方的努力下建了起來并且取到了預(yù)期目標(biāo)，在寬甸縣引起很大反響，前不久寬甸縣毛甸子鎮(zhèn)組織各駐村第一書記到扶貧基地參觀學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備借鑒楊木川鎮(zhèn)的扶貧基地模式。
這一創(chuàng)新型扶貧模式，是否具有長久的生命力？遼寧團省委駐村扶貧工作隊也是做足了功夫，采取了應(yīng)對辦法與措施。
為控制經(jīng)營風(fēng)險，訂立了基地章程和財務(wù)制度，加強資金管理，同時還成立由8個村成員組成的藍莓基地項目監(jiān)事會，杜絕徇私行為發(fā)生，同時還由扶貧工作隊牽頭聘請了技術(shù)和法律專家顧問團隊。
在利益分配上，采取折股量化、按比例分配至貧困人口和村集體。制定了《藍莓扶貧基地收益分配辦法》，確定8個村貧困人口為收益主體，扶貧產(chǎn)業(yè)基地每年將收益的50%折股量化到各村，并按比例分配到貧困人口和各村集體。
遼寧團省委書記趙紅巍在基地調(diào)研時鼓勵：“基地扶貧模式有創(chuàng)新，好項目不愁資金，希望項目能成長為扶貧的造血庫，特色農(nóng)產(chǎn)品的孵化器，農(nóng)技人員的培訓(xùn)學(xué)校。”楊木川鎮(zhèn)藍莓產(chǎn)業(yè)扶貧基地是基層扶貧開發(fā)實踐中的一個創(chuàng)新典型，將成為這一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的長效脫貧致富樣本。
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