2018-11-19 09:55:16
初冬時(shí)節(jié)，地處高海拔地區(qū)的重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)坪壩村，早已寒氣逼人，但沿著公路延伸一眼望不到邊的瓜蔞園，金黃色的瓜蔞掛滿藤蔓，忙碌其間的人們，忙而有序地采摘、裝筐、背運(yùn)、堆碼、分級(jí)……到處呈現(xiàn)出一派繁忙景象。
2017年8月，中益鄉(xiāng)被確定為市級(jí)貧困鄉(xiāng)。作為貧困村的該鄉(xiāng)坪壩村兩委一班人，連同市、縣派駐該村的駐村干部，在各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索“三權(quán)”激活“三變”改革，按照企業(yè)提供種苗、肥料、瓜蔞等生產(chǎn)物資、技術(shù)管理及市場(chǎng)銷售等服務(wù)入股，持股50%，農(nóng)戶以土地和勞動(dòng)力入股共同持股42%，所在村負(fù)責(zé)土地及種植協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取政策支持等工作持股8%的合作模式，發(fā)展瓜蔞種植120余畝，貧困戶通過入股分紅，確保貧困戶增收脫貧。
荒田荒地變綠海
坪壩村距石柱縣城55公里,距中益鄉(xiāng)政府9公里,幅員面積29平方公里，背靠黃水大風(fēng)堡,平均海拔1000余米,官田河順兩山穿越全村。全村共有525戶1367人，2017年末有貧困戶88戶309人。地廣人稀、土地貧瘠，大量勞動(dòng)力外出，耕地撂荒突出。
按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求,坪壩村結(jié)合村情民意,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目,整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,改革創(chuàng)新扶貧機(jī)制。大力發(fā)展以瓜蔞為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)“生態(tài)美,產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的生態(tài)小康村。
“歷史上的坪壩村是一個(gè)典型的‘空殼村’，屬于山區(qū)地貌，村集體經(jīng)濟(jì)一片空白。”坪壩村黨支部書記劉成勇介紹，村里土地條件差，地塊碎小，不利于機(jī)械作業(yè)，再加上村民傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想根深蒂固，土地始終無(wú)法流轉(zhuǎn)，缺少產(chǎn)業(yè)支撐。“越種越窮，窮而撂荒”，這正是前些年村民生活的真實(shí)寫照。
辦法總比困難多。2017年，坪壩村兩委痛定思痛，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和駐鄉(xiāng)、駐村工作隊(duì)的幫助下，大膽探索、多次外出取經(jīng)，學(xué)習(xí)考察瓜蔞種植技術(shù)，培育瓜蔞種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“瓜蔞是一種多年生草質(zhì)藤本植物，藤蔓因其味苦被稱為‘苦藤，’瓜蔞子被譽(yù)為‘瓜子之王’，瓜蔞皮可以切片制藥。”縣政府辦公室派駐該村扶貧工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)譚笑說，以瓜蔞五年生產(chǎn)期均衡計(jì)算，每畝年均收益比傳統(tǒng)的水稻、玉米要多出2000元以上。
在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，重慶泰爾森制藥有限公司積極介入，創(chuàng)辦了坪壩村瓜蔞專業(yè)合作社，致力發(fā)展瓜蔞種植。
“今年我們雖然是第一年種瓜蔞，加上遭遇七八月份‘前澇后旱’，畝產(chǎn)瓜蔞籽只有80多斤。”劉成勇說：“來年，我們的技術(shù)掌握了，管理更加細(xì)致一些，產(chǎn)量也將會(huì)跟上來的。”
僅僅用了兩年時(shí)間，坪壩村就建設(shè)成了瓜蔞園120余畝?，F(xiàn)在，走在坪壩村的鄉(xiāng)間道路上，到處是綠油油的瓜蔞田，昔日的荒田荒地已變成一片綠海。
“三變”改革活土地
財(cái)政扶貧資金如何用好用活？坪壩村的辦法是：開啟“三權(quán)”（農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)、經(jīng)營(yíng)主體投入收益權(quán)）入股合作新模式。
2017年11月1日，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，引進(jìn)重慶泰爾森制藥有限公司新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為大股東，以該村名下的“石柱縣康凱旅游發(fā)展有限公司”和村民入股，組建成立坪壩村瓜蔞專業(yè)合作社，建立了股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及財(cái)務(wù)管理制度、收益分配制度，設(shè)立成員賬戶，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。
資金變股金，村集體以資產(chǎn)收益分配權(quán)入股。讓各項(xiàng)財(cái)政扶貧資金變股金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。先后利用各級(jí)扶貧專項(xiàng)資金招標(biāo)建成的瓜蔞種植基地各項(xiàng)配套設(shè)施及種苗，屬村集體資產(chǎn)；該集體資產(chǎn)全部通過計(jì)價(jià)折股的方式入股合作社按成收益，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
農(nóng)民變股東，經(jīng)營(yíng)主體投入收益權(quán)入股，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體原動(dòng)力。經(jīng)營(yíng)主體（大戶）對(duì)瓜蔞生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等環(huán)節(jié)的整體投入全部通過計(jì)價(jià)折股的方式入股合作社。經(jīng)評(píng)估經(jīng)營(yíng)主體的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)折算股份。在統(tǒng)籌農(nóng)民、村集體、經(jīng)營(yíng)主體三方利益的基礎(chǔ)上，將股權(quán)量化。即：農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，村集體資金入股，經(jīng)營(yíng)主體以有形和無(wú)形資產(chǎn)入股。收益分配采取保底收益和按股分紅相結(jié)合的收益分配方式，充分保障土地入股農(nóng)民的最基本收益，既解放了生產(chǎn)力，又穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。
資源變資產(chǎn)，農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。讓農(nóng)民“土地變股權(quán)，農(nóng)民變股東，有地不種地，收益靠分紅”。今年，由坪壩村貧困戶和一般農(nóng)戶120余畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，入股農(nóng)民還可以在合作社從事產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，每年每名群眾可增加工資性收入8000元左右。
苦藤結(jié)出“致富瓜”
村民焦光美患有心臟病和糖尿病，不能外出打工，但家里的田土收入微薄幾乎棄耕。去年冬，村干部上門動(dòng)員他家土地入股種植瓜蔞，她和家屬起初還有顧慮，覺得村干部可能兌現(xiàn)不了承諾，有很大的阻力。
為此，重慶教育科學(xué)研究院派駐該村扶貧工作隊(duì)第一書記韋永勝專門入戶算了一筆賬：“焦光美，你算算，像你家這些田土1年1畝地種1季，除去人工、種子、化肥、農(nóng)藥等費(fèi)用，收入還不到500元。如果你把土地入股種植瓜蔞，每年每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)500元保底收入，年底還有分紅，你還能在基地從事簡(jiǎn)單的農(nóng)活，一天也能掙100元左右，你家丈夫還能出去務(wù)工掙錢，一份土地幾份收入，何樂而不為？”
一席話，說得焦光美茅塞頓開，“土地入了股，不但有分紅，而且還能去上班拿錢，誰(shuí)不愿意干?。?rdquo;暫時(shí)不談年底分紅和土地流轉(zhuǎn)金，僅在瓜蔞基地打工就收入了4000多元工資，她笑得合不攏嘴。
初冬，瓜蔞收獲的季節(jié)。韋永勝所在單位重慶教育科學(xué)研究院的青年黨員們來到中益鄉(xiāng)坪壩村開展扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)。他們手拿剪刀，背著背簍，忙碌于瓜蔞基地。無(wú)數(shù)瓜蔞懸掛于藤蔓之上，在陽(yáng)光的照射下呈現(xiàn)出金黃色的光澤，讓大家愛不釋手。
瓜蔞基地的成功打造，樹立了一批過得硬、推得開、叫得響的典型，使一批不愿意丟棄老的生產(chǎn)模式的村民打消了思想顧慮，轉(zhuǎn)變了觀念。起到了一人帶四鄰、四鄰帶全村的作用。
“合力”激發(fā)活力，產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)主體、村集體三方也實(shí)現(xiàn)了共贏。
“這120余畝瓜蔞，瓜蔞籽畝均產(chǎn)量200斤，按市場(chǎng)價(jià)20元/斤計(jì)算，畝產(chǎn)值4000元；瓜蔞皮畝均產(chǎn)量250斤，按目前市場(chǎng)價(jià)3元/斤計(jì)算，畝產(chǎn)值750元；兩項(xiàng)合計(jì)，畝均產(chǎn)值5750元。除去畝均成本2000元左右，其間收入不言而喻。”據(jù)了解，今年瓜蔞籽的行情也比較好，不愁銷路。
如今“坪壩瓜蔞”已成為當(dāng)?shù)匾粔K響亮品牌，已實(shí)現(xiàn)了種植、加工、銷售的一整套完整體系。坪壩瓜蔞扶貧產(chǎn)業(yè)基地通過不斷提升自身“造血”功能，助力了當(dāng)?shù)乩习傩?ldquo;脫真貧、真脫貧”。
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