2018-11-26 09:33:12 王騰飛
如何處理數(shù)量龐大的農(nóng)藥包裝廢棄物，對(duì)于任何國(guó)家來說，都是一個(gè)不小的難題。農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理責(zé)任該如何劃分？什么樣的操作模式更可行？針對(duì)這一業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，植保中國(guó)協(xié)會(huì)和中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)近日聯(lián)合在北京召開農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理國(guó)際研討會(huì)，分享并借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
巴西是農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理做得最好的國(guó)家。巴西非營(yíng)利性組織in？pEV的專家介紹說，巴西之所以能做到回收率達(dá)到80%，一是有立法保障，明晰各方職責(zé)，種植者需要對(duì)農(nóng)藥廢棄包裝物進(jìn)行三次清洗和壓制然后交回，經(jīng)銷商提供回收點(diǎn)，生產(chǎn)者負(fù)責(zé)物流及合理的處置，政府負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，各方形成合力；二是開展大量的宣傳教育工作；三是有一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息系統(tǒng)做支撐。巴西從2002年到現(xiàn)在已投入將近2.7億美元，制造商、經(jīng)銷商、農(nóng)民等責(zé)任共擔(dān)，分別承擔(dān)85%、11%、4%的費(fèi)用。同時(shí)將回收的材料進(jìn)行資源化利用，做成蓋子、水管等不同的產(chǎn)品，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈。
來自加拿大、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)的相關(guān)專家也在會(huì)上介紹了各自的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，雖然各國(guó)的模式不盡相同，但多方共同參與、污染者付費(fèi)、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、循環(huán)利用等都是一些重要的原則。
我國(guó)的浙江、上海、天津、湖南等地近年來也在農(nóng)藥包裝廢棄物回收管理方面進(jìn)行了不同探索，如上海就探索出了嘉定模式、崇明模式、奉賢模式和松江模式等。浙江在政府的大力支持和推動(dòng)下，農(nóng)藥包裝廢棄物回收已經(jīng)達(dá)到了80%。目前，政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、項(xiàng)目管理型是我國(guó)農(nóng)藥包裝廢棄物回收的3種主要模式，但都面臨缺乏可持續(xù)性的問題，缺乏資金、回收難、處置難依然是普遍存在的難題。
回收環(huán)節(jié)是整個(gè)管理的核心和難點(diǎn)，與國(guó)外的農(nóng)藥包裝以大包裝為主的情況不一樣，國(guó)內(nèi)以小包裝為主，并且類型繁多、材質(zhì)不一，基本未使用水溶性或可降解的綠色包裝物，對(duì)后期的再利用和處置造成很大困難。農(nóng)戶在沒有經(jīng)濟(jì)刺激的情況下積極性不高，農(nóng)藥包裝廢棄物目前作為危廢進(jìn)行處置，也導(dǎo)致成本高、資金壓力大、處理能力有限等問題。
會(huì)上，不少專家建議，要建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、農(nóng)民參與的回收處理體系，同時(shí)很重要的一點(diǎn)是要對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行分類化管理，實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的限制使用農(nóng)藥包裝廢棄物，按危廢進(jìn)行運(yùn)輸和管理；未實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的限制使用農(nóng)藥，回收、貯存、運(yùn)輸、處置都不按照危險(xiǎn)廢物管理，這樣可以大大降低處置成本，減少資源浪費(fèi)。
專家還建議，要從源頭上，鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)者使用易回收、易處置的包裝物，尤其是水溶性高分子包裝物或者在環(huán)境中可降解的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物。另外，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用大包裝，以更好地推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作。
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