2018-12-20 08:59:41
全國范圍內土地跨省交易或提速推進。記者日前從權威人士處獲悉,國家發(fā)改委等部委正在對跨省交易和飛地經濟展開密集調研,未來或加大相關政策支持力度。地方政府也在加快研究推進土地跨省交易早日實施,通過“增減掛鉤、占補平衡”調劑用地指標,實現(xiàn)地方土地資源效益最大化,從而帶動脫貧攻堅和經濟發(fā)展。
所謂土地跨省交易,是指耕地少的省份需要建設用地,可以從耕地多的省里購買指標,進行跨省域調劑,實現(xiàn)全國一盤棋。2017年12月,四川啟動了全國首例跨省域土地流轉,四川的樂山市馬邊縣向浙江省紹興市越城區(qū)簽約流轉節(jié)余指標7000畝,協(xié)議總金額50多億元。
2018年3月,國務院辦公廳印發(fā)《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑管理辦法》等指導性文件,通過改進耕地占補平衡管理辦法,建立新增耕地指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑機制等措施。
2018年9月,中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》強調,改進耕地占補平衡管理辦法,建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑機制,將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
自然資源部土地資源保護監(jiān)督工作小組相關負責人表示,通過國家統(tǒng)籌土地指標的跨省域流轉,既有利于妥善解決保護與保障的用地矛盾,也有利于發(fā)揮經濟發(fā)達地區(qū)和資源豐富地區(qū)資金源互補優(yōu)勢,助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
自然資源部數(shù)據(jù)顯示,全國耕地后備資源主要集中在中西部經濟欠發(fā)達地區(qū),經過多年持續(xù)開發(fā)利用,經濟發(fā)展快的地區(qū)后備資源稀缺甚至枯竭,在省域內實現(xiàn)占補平衡越來越難,成本也越來越高。這種現(xiàn)狀也使耕地占補平衡跨省統(tǒng)籌成為一種趨勢。
在這種趨勢下,西部、東北等欠發(fā)達省份與東部、東南沿海通過土地指標的跨省域流轉形成一種“幫扶模式”。經過國家統(tǒng)籌調劑后,人均城鎮(zhèn)建設用地水平較低、規(guī)劃建設用地規(guī)模確有不足的省份,可以使用跨省域調劑節(jié)余指標少量增加規(guī)劃建設用地規(guī)模,并在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時予以調整。
全國土地跨省交易有望再加速。記者了解到,自然資源部等部門此前連續(xù)到浙江、北京、上海、江蘇、福建等省市調研,推進跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌機制建設。發(fā)改委透露,發(fā)改委振興司近日組織對東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作開展土地跨省交易和發(fā)展飛地經濟等問題的研究,未來或加大相關政策支持力度。(據(jù)《經濟參考報》)
編輯:任靜