2018-12-29 15:45:28 李慧
中央經(jīng)濟工作會議提出扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。
今年以來，各地各部門有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化和經(jīng)濟面臨的下行壓力，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動開局良好，鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新的步伐，農(nóng)村改革深入推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。
2019年是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作對經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局至關(guān)重要。如何促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展？如何聚力完成“三農(nóng)”工作各項硬任務(wù)？如何不斷增強農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感？一系列新問題亟待在改革和發(fā)展中做出回答。
穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：2018年全國糧食總產(chǎn)量達到13158億斤。這是我國自2012年起糧食產(chǎn)量連續(xù)第七年穩(wěn)定在1.2萬億斤臺階。
經(jīng)過40年的改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，我國糧棉油糖、肉蛋奶、果菜茶等主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品比重上升。我國選擇325個縣開展糧食綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，推動落實糧食安全省長責任制，守住了口糧絕對安全的底線。
一方面要看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢，另一方面仍要看到，我國農(nóng)業(yè)綜合效益不高、競爭力不強，農(nóng)民收入水平較低、農(nóng)村發(fā)展相對滯后的問題依然突出，成為經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的突出短板。對照全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，必須穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤，毫不動搖加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、繼續(xù)扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
經(jīng)濟形勢越復(fù)雜，越要穩(wěn)住“三農(nóng)”。專家指出，要確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給，做到心中有糧、手中不慌，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能，全力實施好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和競爭力。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠說。
數(shù)據(jù)顯示，今年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達57.5%，耕種收綜合機械化水平超過66%。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要更注重“質(zhì)”的提升，把提高供給質(zhì)量和效率作為發(fā)展的主攻方向，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
“要大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)做出特色、做出精品、做出品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
今年秋季，江西省上栗縣赤山鎮(zhèn)幕沖金絲皇菊種植基地迎來大豐收，200畝金絲皇菊相繼綻放，總產(chǎn)值近900萬元。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，赤山鎮(zhèn)幕沖村金絲皇菊種植基地采取“合作社+資金+土地+貧困戶”的經(jīng)營模式，改變過去的“輸血”理念，增強“造血”功能，整體帶動貧困戶奔向致富路。2017年以來，基地已為貧困戶分紅40萬元。
在河北省淶源縣金家井鄉(xiāng)十八盤村，村民翟海燕家的危房改造項目正在進行。一年前，華夏幸福對口幫扶淶源縣整縣脫貧，首批實施十八盤村等4個村莊的安置房建設(shè)，這讓翟海燕這樣的村民對新家有了期盼。“明年夏天俺們一家五口就能住上新房啦！”翟海燕激動地說。
產(chǎn)業(yè)扶貧、整縣幫扶、危房改造、教育扶貧，在一系列有效舉措的推動下，脫貧攻堅取得扎實進展。數(shù)據(jù)顯示，改革開放40年我國農(nóng)村的貧困發(fā)生率從97.5%降到去年年底的3.1%，今年我國脫貧攻堅在取得決定性進展基礎(chǔ)上再創(chuàng)佳績，農(nóng)村貧困發(fā)生率將降到2%以下。
啃下脫貧“硬骨頭”，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會最大的硬任務(wù)?，F(xiàn)在距離2020年如期完成脫貧攻堅任務(wù)只有兩年時間，必須一鼓作氣，確保如期完成任務(wù)。
專家指出，要凝心聚力，合力攻堅，直面“兩不愁三保障”目標面臨的困難和問題，聚焦深度貧困群體脫貧攻堅，實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康等扶貧措施，增強貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力。
“要以時不我待的擔當精神，創(chuàng)新工作思路，加大扶持力度、因地制宜、精準發(fā)力，確保如期啃下脫貧攻堅這塊‘硬骨頭’，確保各族群眾攜手邁入全面小康社會。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。
全面深化農(nóng)村改革
目前，我國仍有約6億人常年居住在農(nóng)村，把農(nóng)村建設(shè)成幸福美好家園，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。對此，必須全面深化農(nóng)村改革，建立城鄉(xiāng)要素雙向流動機制，推動更多的資本投向農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷增添動力。
眼下，我國農(nóng)村改革深入推進，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作取得初步成效，預(yù)計年底全面完成；超過13萬個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；實施生產(chǎn)托管的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織已發(fā)展到31.2萬個；83.6%的農(nóng)墾農(nóng)場完成辦社會職能改革任務(wù)，農(nóng)墾土地確權(quán)發(fā)證率達84.9%。
40年前，我國的改革開放從農(nóng)村開始。站在新的起點，農(nóng)村改革需要再出發(fā)。
專家指出，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推進農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”的配套政策，同時要不斷推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
“要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，努力實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)村資源活起來，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺起來。同時，要把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才積極性調(diào)動起來，調(diào)動農(nóng)民參與熱情，讓農(nóng)民在改革中得實惠，不斷增強獲得感、幸福感和安全感。”李國祥說。
編輯：任靜
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