2018-12-29 15:45:28 李慧
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。
今年以來(lái)，各地各部門(mén)有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻變化和經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)開(kāi)局良好，鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新的步伐，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
2019年是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局至關(guān)重要。如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展？如何聚力完成“三農(nóng)”工作各項(xiàng)硬任務(wù)？如何不斷增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感？一系列新問(wèn)題亟待在改革和發(fā)展中做出回答。
穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤(pán)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：2018年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到13158億斤。這是我國(guó)自2012年起糧食產(chǎn)量連續(xù)第七年穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤臺(tái)階。
經(jīng)過(guò)40年的改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，我國(guó)糧棉油糖、肉蛋奶、果菜茶等主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品比重上升。我國(guó)選擇325個(gè)縣開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，推動(dòng)落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，守住了口糧絕對(duì)安全的底線。
一方面要看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，另一方面仍要看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民收入水平較低、農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題依然突出，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的突出短板。對(duì)照全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，必須穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤(pán)，毫不動(dòng)搖加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越復(fù)雜，越要穩(wěn)住“三農(nóng)”。專(zhuān)家指出，要確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給，做到心中有糧、手中不慌，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能，全力實(shí)施好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。
“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，今年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57.5%，耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)66%。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要更注重“質(zhì)”的提升，把提高供給質(zhì)量和效率作為發(fā)展的主攻方向，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
“要大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)做出特色、做出精品、做出品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
今年秋季，江西省上栗縣赤山鎮(zhèn)幕沖金絲皇菊種植基地迎來(lái)大豐收，200畝金絲皇菊相繼綻放，總產(chǎn)值近900萬(wàn)元。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，赤山鎮(zhèn)幕沖村金絲皇菊種植基地采取“合作社+資金+土地+貧困戶”的經(jīng)營(yíng)模式，改變過(guò)去的“輸血”理念，增強(qiáng)“造血”功能，整體帶動(dòng)貧困戶奔向致富路。2017年以來(lái)，基地已為貧困戶分紅40萬(wàn)元。
在河北省淶源縣金家井鄉(xiāng)十八盤(pán)村，村民翟海燕家的危房改造項(xiàng)目正在進(jìn)行。一年前，華夏幸福對(duì)口幫扶淶源縣整縣脫貧，首批實(shí)施十八盤(pán)村等4個(gè)村莊的安置房建設(shè)，這讓翟海燕這樣的村民對(duì)新家有了期盼。“明年夏天俺們一家五口就能住上新房啦！”翟海燕激動(dòng)地說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)扶貧、整縣幫扶、危房改造、教育扶貧，在一系列有效舉措的推動(dòng)下，脫貧攻堅(jiān)取得扎實(shí)進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，改革開(kāi)放40年我國(guó)農(nóng)村的貧困發(fā)生率從97.5%降到去年年底的3.1%，今年我國(guó)脫貧攻堅(jiān)在取得決定性進(jìn)展基礎(chǔ)上再創(chuàng)佳績(jī)，農(nóng)村貧困發(fā)生率將降到2%以下。
啃下脫貧“硬骨頭”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)最大的硬任務(wù)?，F(xiàn)在距離2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)只有兩年時(shí)間，必須一鼓作氣，確保如期完成任務(wù)。
專(zhuān)家指出，要凝心聚力，合力攻堅(jiān)，直面“兩不愁三保障”目標(biāo)面臨的困難和問(wèn)題，聚焦深度貧困群體脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康等扶貧措施，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。
“要以時(shí)不我待的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路，加大扶持力度、因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期啃下脫貧攻堅(jiān)這塊‘硬骨頭’，確保各族群眾攜手邁入全面小康社會(huì)。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。
全面深化農(nóng)村改革
目前，我國(guó)仍有約6億人常年居住在農(nóng)村，把農(nóng)村建設(shè)成幸福美好家園，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。對(duì)此，必須全面深化農(nóng)村改革，建立城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)更多的資本投向農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷增添動(dòng)力。
眼下，我國(guó)農(nóng)村改革深入推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作取得初步成效，預(yù)計(jì)年底全面完成；超過(guò)13萬(wàn)個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；實(shí)施生產(chǎn)托管的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織已發(fā)展到31.2萬(wàn)個(gè)；83.6%的農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)完成辦社會(huì)職能改革任務(wù)，農(nóng)墾土地確權(quán)發(fā)證率達(dá)84.9%。
40年前，我國(guó)的改革開(kāi)放從農(nóng)村開(kāi)始。站在新的起點(diǎn)，農(nóng)村改革需要再出發(fā)。
專(zhuān)家指出，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”的配套政策，同時(shí)要不斷推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷(xiāo)社等改革，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
“要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)村資源活起來(lái)，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺起來(lái)。同時(shí)，要把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與熱情，讓農(nóng)民在改革中得實(shí)惠，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感。”李國(guó)祥說(shuō)。
編輯：任靜
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