2019-01-17 08:48:05
圖為工作人員正在對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測。
開欄的話：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手。近年來，不少地方都在大力推進(jìn)這一體系建設(shè)，探索出不少有益的經(jīng)驗(yàn)。2018年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等工作掛鉤的意見》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系進(jìn)入發(fā)展新階段。本版特開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯欄目，關(guān)注各地追溯體系建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐和典型經(jīng)驗(yàn)。
本報(bào)記者蔣文龍朱海洋文/圖
掏出手機(jī)掃碼，不僅知道眼前農(nóng)產(chǎn)品是誰生產(chǎn)的，還能對它的“前世今生”了如指掌。幾年前，這還算樁新鮮事，如今，在浙江不少大型超市和高端專賣店，早已蔚然成風(fēng)，追溯碼從標(biāo)配走向時(shí)尚。
2014年，浙江全面啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。目前，浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺有序運(yùn)行，全省85個(gè)涉農(nóng)縣全部建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，超過2.15萬家生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)了二維碼追溯。
作為國家戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品追溯在全國推行。如何動員廣大生產(chǎn)主體參與，怎樣激發(fā)其內(nèi)生動力？又如何真正打通從地頭到餐桌的追溯，提高市場認(rèn)知度？作為走在前列的實(shí)踐者，浙江還面臨哪些制約？帶著這些問題，記者最近進(jìn)行了深度采訪。
行政推動：出政策、建考核
地處海鹽縣的青蓮食品，是國家級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，早在2004年，便啟用生豬屠宰信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從“豬舍到餐桌”的全程追溯查詢，消費(fèi)者一查便知肉品的全部生產(chǎn)信息。
“青蓮的探索很有價(jià)值，開創(chuàng)了全程追溯的先河，可投入大、成本高，操作相對復(fù)雜，絕非一般農(nóng)企所能復(fù)制，更別說應(yīng)用于散弱農(nóng)戶。”在縣農(nóng)業(yè)局副局長張永華看來，追溯的方向是對的，但要全面推行，還得酌情降低門檻。
湖州下轄的德清縣，同樣較早地在縣級層面展開試點(diǎn)，探索產(chǎn)地準(zhǔn)出二維碼溯源工程。起初，在兩家農(nóng)企內(nèi)運(yùn)行還算順利，但隨著試點(diǎn)范圍的鋪開，要做到生產(chǎn)過程信息的追溯，對于文化程度不高的主體來說，顯然有些舉步維艱。
海鹽和德清尚屬全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，推行起來都頗受制約。因此，2014年，浙江全面啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)之初，就明確提出：以追溯到責(zé)任主體為基本要求，重點(diǎn)解決“從哪里來，誰生產(chǎn)的”這一問題，至于生產(chǎn)信息的全程追溯，由各主體根據(jù)自身情況，按需操作即可。
在追溯平臺的建設(shè)上，浙江在采取基本模塊、編碼規(guī)則、標(biāo)志標(biāo)識“三統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地特色開發(fā)，與此同時(shí)，數(shù)據(jù)方面互通共享、統(tǒng)一對接，為實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入打下基礎(chǔ)。
在具體推進(jìn)上，浙江則發(fā)揮考核評價(jià)這一“指揮棒”功能，要求創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的地區(qū)，域內(nèi)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體可追溯率必須超九成，并將追溯體系建設(shè)納入地方黨委政府一把手政績考核，像合作社、家庭農(nóng)場要申報(bào)省級示范，實(shí)行追溯是前置條件。
一套組合拳下，追溯碼在浙江的推廣按下快捷鍵。以海鹽縣為例，截至去年底，全縣229家主體實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體追溯，54家可全程追溯。值得一提的是，作為自選動作，該縣還首創(chuàng)土地質(zhì)量信息跨部門平臺應(yīng)用，消費(fèi)者掃描追溯二維碼后，還能查閱各項(xiàng)土地質(zhì)量信息。
品牌聯(lián)動：讓優(yōu)質(zhì)更優(yōu)價(jià)
“90后”宋莎，外貌嬌麗，很難看得出，她竟是一個(gè)種草莓的“農(nóng)二代”。父親原先一手經(jīng)營的基地，位于長興縣畫溪街道白阜村，面積不大，僅有10畝，是過去全家最主要的收入來源。由于不善營銷，父親把草莓都賣給了“二道販子”，行情起落不定，也賣不起好價(jià)格。
2016年底，宋莎辭去了護(hù)士工作，回鄉(xiāng)接起了父親的“衣缽”。沒過多久，縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站工作人員就找上門來，動員她加入追溯管理。實(shí)際上，這與宋莎的計(jì)劃不謀而合：既然接盤，肯定得做出特色。
在縣里的補(bǔ)助下，宋莎馬上購置了一眾追溯設(shè)備。如今，每天草莓出貨前，必得檢測一番，待結(jié)果出爐，再將二維碼打印好，貼于包裝盒。此時(shí)，檢測數(shù)據(jù)也會同步上傳至省里的追溯平臺。
有了質(zhì)量做背書，再加上精耕細(xì)作，品質(zhì)口感大大提升，宋莎逐漸將草莓打入了精品水果店，稍有名氣后，又開拓現(xiàn)場采摘和微信營銷。“周邊價(jià)格普遍在20元到30元一斤時(shí)，我的草莓就能單價(jià)賣到40元，這就是追溯給我?guī)淼膬r(jià)值。”宋莎說。
細(xì)致剖析宋莎的經(jīng)營之道，實(shí)際上就是將品牌營銷與追溯管理充分結(jié)合，通過質(zhì)量背書為產(chǎn)品創(chuàng)造溢價(jià)空間。在這方面，來自浙南山區(qū)的品牌“麗水山耕”，在2014年創(chuàng)立不久后，便開始謀劃布局，做到“產(chǎn)品溯源”后，還實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)管追責(zé)”，從生產(chǎn)主體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，再到縣級政府，每一層級的責(zé)任一清二楚、一目了然。與之配套的還有“質(zhì)量追溯輔導(dǎo)員制度”，確保錄入信息的正確性和完整性。
負(fù)責(zé)追溯管理的麗水市麗耕信息科技有限公司總經(jīng)理朱振昱告訴記者，目前，“麗水山耕”已引入全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)，形成集認(rèn)證管理、追溯體系、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證全流程全供應(yīng)鏈整體解決方案。如今，“麗水山耕”共有會員863家，建立合作基地1122個(gè)，去年實(shí)現(xiàn)累計(jì)銷售額67.3億元，產(chǎn)品溢價(jià)率超過30%，品牌評估價(jià)值達(dá)26.6億元。
“接下來，我們將重點(diǎn)推進(jìn)追溯平臺的移動化，以及利用區(qū)塊鏈技術(shù)，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性。歸根到底，我們一直在努力破解的還是，如何通過溯源管理為品牌帶來更多溢價(jià)空間，用市場效益讓主體具有內(nèi)生動力。”朱振昱說。
市場倒逼：亟需頂層設(shè)計(jì)
52歲的德清縣農(nóng)民佘連初，種了100畝土地，有西甜瓜、葡萄、枇杷、草莓等，主要通過批發(fā)市場銷售。幾年前，老佘在縣里的支持下，購置了追溯設(shè)備，如今對產(chǎn)品質(zhì)量更具信心，可也有個(gè)困惑：“像我們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，也進(jìn)行了追溯管理，可市場不認(rèn)吶，價(jià)格上沒優(yōu)勢。甚至，批發(fā)商還嫌多這個(gè)二維碼，怕泄露訂購渠道。”
老佘道出了許多生產(chǎn)者的心聲。這兩年，從中央到地方政府，都在力推農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，可由于追溯碼缺乏認(rèn)知度，無法形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的良性機(jī)制，最終，叫好卻不叫座。佘連初坦言：“如果消費(fèi)者認(rèn)這個(gè)追溯碼，產(chǎn)品也能因此提高身價(jià)，不用政府推，我們都會迎頭趕上。”
“說到底，只有在消費(fèi)端形成積極參與追溯的消費(fèi)時(shí)尚，才能倒逼生產(chǎn)主體嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，從而推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這需要不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，更需要法律和政策的支撐。”浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
這幾年，為了提高追溯標(biāo)識的覆蓋率和滲透力，浙江不可謂不重視，規(guī)定凡是參加縣（市、區(qū)）級以上涉及食用農(nóng)產(chǎn)品的展示展銷會，產(chǎn)品必須附帶相關(guān)追溯標(biāo)識，并且通過政策引導(dǎo)，督促規(guī)模品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體主動運(yùn)用。
在推進(jìn)市場對接方面，浙江專門制定《浙江省餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動計(jì)劃》，明確提出加快食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與“浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺”對接，到2020年，全省九成以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場須建成電子追溯系統(tǒng)。
作為省會城市，杭州對“舌尖安全”自然更不敢掉以輕心。2018年2月，市政府率先出臺文件，要求食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)銷直供的商場超市必須建立健全有效的追溯系統(tǒng)，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品入市登記、質(zhì)量查驗(yàn)、購銷臺賬、產(chǎn)品檢測、信息公示、不合格產(chǎn)品清退等制度，不得采購、銷售來源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品。
然而，盡管這些探索很有意義，但畢竟農(nóng)產(chǎn)品屬于大流通，而浙江的自給率又十分有限，必須全國一盤棋。據(jù)介紹，在市場準(zhǔn)入上，浙江已做好準(zhǔn)備，等待全國從立法層面加快推進(jìn)產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)。
然而，這條路似乎困難重重：一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小規(guī)模經(jīng)營為主，交易方式又錯(cuò)綜復(fù)雜，加之產(chǎn)業(yè)鏈不完整等諸多元素，全國同步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯并不簡單；另一方面，許多地區(qū)各自為政，各個(gè)平臺和體系之間的追溯標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息缺乏共享、信息過于簡單等問題百出；最后，除了技術(shù)層面，在追溯管理與市場銜接機(jī)制上，同樣存在著諸多斷點(diǎn)。
不過，記者發(fā)現(xiàn)，針對這些問題，除了國家層面將構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，市場機(jī)器同樣嗅覺靈敏。比如，兼具官方背景和民營資本的中國產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺，聚焦全國具備追溯條件的產(chǎn)品，將追溯與防偽有機(jī)結(jié)合，同時(shí)還配備了倉儲物流、精準(zhǔn)營銷、品牌建設(shè)、金融管理等功能，如今在業(yè)界小有名氣。但無論怎樣，想要構(gòu)建追溯碼的市場倒逼機(jī)制，頂層設(shè)計(jì)迫在眉睫。
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