2019-01-17 15:41:55
長江又有4300多種水生生物，有著豐富的魚類資源，但是近年來長江漁業(yè)資源卻岌岌可危，眾多珍稀物種群體數(shù)量不但急劇減少，甚至沒見蹤跡。歸其原因，是因?yàn)檫^度捕撈以及一些水電開發(fā)還有航運(yùn)、河道采砂等涉水工程，水質(zhì)受到嚴(yán)重的污染等等因素的影響。因此，我國為了保護(hù)長江流域，實(shí)行了長江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕工作。
禁補(bǔ) 近日，為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)2017年中央一號(hào)文件“率先在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕”、2018年中央一號(hào)文件“建立長江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度”和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》關(guān)于“健全河流湖泊休養(yǎng)生息制度”等部署要求。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《長江流域重點(diǎn)水域禁捕和補(bǔ)償制度實(shí)施方案》。
《方案》指出，長江是世界上水生生物多樣性最為豐富的河流之一，也是維護(hù)我國生態(tài)安全的重要屏障。近年來，長江漁業(yè)資源年均捕撈產(chǎn)量不足10萬噸，僅占我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.15%。伴隨漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，部分漁民使用“絕戶網(wǎng)”“電毒炸”等非法漁具漁法竭澤而漁，形成資源“公地悲劇”和漁民越捕越窮、資源越捕越少的惡性循環(huán)。因此，實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域禁捕既是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要措施，也是有效緩解長江生物資源衰退和生物多樣性下降危機(jī)的關(guān)鍵之舉。
禁補(bǔ) 《方案》要求，根據(jù)長江流域水生生物保護(hù)區(qū)、長江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)以外的水域、大型通江湖泊除保護(hù)區(qū)以外的水域、其他相關(guān)水域四種情況，分類分階段推進(jìn)禁捕工作。在長江水生生物保護(hù)區(qū)，2019年底以前，完成水生生物保護(hù)區(qū)漁民退捕，率先實(shí)行全面禁捕，今后水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈;在長江干流和重要支流，2020年底以前，完成長江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)以外水域的漁民退捕，暫定實(shí)行10年禁捕，禁捕期結(jié)束后，在科學(xué)評(píng)估水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境狀況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，另行制定水生生物資源保護(hù)管理政策;在大型通江湖泊，大型通江湖泊(主要指鄱陽湖、洞庭湖等)除保護(hù)區(qū)以外的水域由有關(guān)省級(jí)人民政府確定禁捕管理辦法，可因地制宜一湖一策差別管理，確定的禁捕區(qū)2020年底以前實(shí)行禁捕;在其他水域。長江流域其他水域的禁漁期和禁漁區(qū)制度，由有關(guān)地方政府制定并組織實(shí)施。 此外，禁捕期間，特定資源的利用和科研調(diào)查、苗種繁育等需要捕撈的，實(shí)行專項(xiàng)管理，具體辦法由省級(jí)或國家漁業(yè)行政主管部門制定并組織實(shí)施?！ ?/p>
《方案》明確，退捕漁民臨時(shí)生活補(bǔ)助、社會(huì)保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)工作所需資金，主要由各地結(jié)合現(xiàn)有政策資金渠道解決。同時(shí)，中央財(cái)政采取一次性補(bǔ)助與過渡期補(bǔ)助相結(jié)合的方式對(duì)禁捕工作給予適當(dāng)支持。
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