農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀新法
2019-01-31 11:32:00
耕地土壤質(zhì)量是糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭保障，涉及到千家萬戶“舌尖上的安全”，因此，土壤污染對(duì)農(nóng)地安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響一直是人們普遍關(guān)心的問題。1月1日，我國首部《土壤污染防治法》正式實(shí)施，這部法律從立法上解決了“誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管、誰污染誰治理及如何治理”等問題，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)土壤污染防治的監(jiān)管責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，農(nóng)用地土壤管控、修復(fù)方式及安全利用等職責(zé)范圍。為了讓讀者更好地了解這部新法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司相關(guān)負(fù)責(zé)人就涉農(nóng)部分接受記者采訪，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。
重度污染的耕地應(yīng)采取哪些措施？
答：對(duì)于重度污染的耕地，該法也有明確的規(guī)定：一是提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；二是按照規(guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；三是對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；四是其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施，包括調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等。
被污染的農(nóng)用地應(yīng)該由誰來修復(fù)？
答：該法在以下4個(gè)方面對(duì)農(nóng)用地土壤修復(fù)作了規(guī)定：一是修復(fù)情形。對(duì)于產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的農(nóng)用地地塊，需要實(shí)施修復(fù)。通過監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，受污染的農(nóng)用地地塊通常存在以下三種情形，即土壤超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品不超標(biāo)；土壤不超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)；土壤與農(nóng)產(chǎn)品均超標(biāo)。依據(jù)本條規(guī)定，對(duì)后兩種情形均需實(shí)施修復(fù)；二是修復(fù)主體。土壤污染責(zé)任人是農(nóng)用地地塊修復(fù)主體。三是修復(fù)方案。實(shí)施修復(fù)應(yīng)當(dāng)由土壤污染責(zé)任人編制修復(fù)方案，并將修復(fù)方案報(bào)地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案；四是地下水污染防治。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治內(nèi)容。編制、實(shí)施修復(fù)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將土壤和地下水一并考慮。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將從哪些方面開展工作？
答：一是做好耕地類別劃分試點(diǎn)。按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，將耕地全面劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，深入推進(jìn)耕地土壤環(huán)境類別劃分試點(diǎn)。至2020年底前，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單；二是擴(kuò)大耕地污染治理試點(diǎn)。在總結(jié)湖南試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成效的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)分區(qū)域、分品種開展安全利用與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，重點(diǎn)在南方鎘污染水稻產(chǎn)地、北方鎘污染小麥產(chǎn)地，建設(shè)耕地污染管控與修復(fù)綜合示范區(qū)，為全國不同類型耕地污染治理提供樣板。繼續(xù)做好湖南重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)；三是加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估。研究制定《耕地污染治理效果評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和《禁止生產(chǎn)區(qū)劃定規(guī)范》。四是加強(qiáng)耕地土壤重金屬污染防治科技支撐。近期重點(diǎn)針對(duì)鎘米、鎘麥問題，開展低積累水稻品種篩選與推廣、污染農(nóng)田安全利用技術(shù)集成與示范等科研工作。（據(jù)《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）
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