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我國堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。近年來，在全國一般公共預算支出中，農(nóng)林水支出大約占到10%比例，2019年中央一號文件對于農(nóng)業(yè)支持制度提出“增加總量、優(yōu)化存量、提高效能”的原則意見，為農(nóng)業(yè)支持制度提供了明確的財政保障。 

2019年中央一號文件對農(nóng)業(yè)支持政策的內(nèi)容表述有了重大更新，主要體現(xiàn)在：支持措施的進一步市場化，包括完善最低收購價與生產(chǎn)者補貼制度；農(nóng)業(yè)支持制度的杠桿化，包括對農(nóng)業(yè)信貸擔保費率補助與獎補、完善農(nóng)業(yè)保險政策；農(nóng)業(yè)支持保護制度的金融化，明確要求建立縣域銀行業(yè)金融機構服務“三農(nóng)”的激勵約束機制，實現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項貸款平均增速。 

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，風險管理是所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的必備技能，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支持保護制度的“政策托底”讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)?ldquo;傻瓜決策”，顯然不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。2019年中央一號文件專門特別強調(diào)農(nóng)業(yè)保險，要求“擴面增品提標”。隨著土地流轉(zhuǎn)帶來的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的壯大，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式快速發(fā)展，中央一號文件發(fā)力農(nóng)業(yè)保險不僅符合“提高效能”的原則要求，更契合了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，有助于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的迭代升級。（據(jù)《經(jīng)濟參考報》）