2019-03-11 18:36:00
（3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大二次會議河南代表團的審議。新華社記者 謝環(huán)馳 攝）
“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”在習近平的“兩會時間”里，“三農(nóng)”也是他提及最多的詞匯之一。
“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”，3月8日上午，習近平在參加河南代表團審議時，進一步明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標、總方針、總要求和制度保障，強調(diào)要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進，充分體現(xiàn)了解決好“三農(nóng)”問題這一“全黨工作重中之重”的分量，充分彰顯了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一做好新時代“三農(nóng)”工作總抓手的重要性和緊迫性。
提出六個“要”——
鄉(xiāng)村振興要抓重點、補短板、強根基、用法寶
“我們的實踐過程，是一步一個腳印、一棒接著一棒往前走。既要看到我們?nèi)〉玫妮x煌成就，更要看到前面的路還很長，我們要繼續(xù)努力地走下去！”針對這項“具有特殊重要性”的工作，習近平提出了六個“要”：
要扛穩(wěn)糧食安全這個重任。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對全國影響舉足輕重。要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢，立足打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推動藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，在確保國家糧食安全方面有新?lián)斝伦鳛?。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強化地方政府主體責任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線。
要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。
要樹牢綠色發(fā)展理念。推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村污染防治，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，嚴厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。
要補齊農(nóng)村基礎設施這個短板。按照先規(guī)劃后建設的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，加大投入力度，創(chuàng)新投入方式，引導和鼓勵各類社會資本投入農(nóng)村基礎設施建設，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎設施服務網(wǎng)絡，重點抓好農(nóng)村交通運輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施建設。
要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。采取切實有效措施，強化農(nóng)村基層黨組織領導作用，選好配強農(nóng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實踐，加強村級權(quán)力有效監(jiān)督。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險、大病保險制度，完善最低生活保障制度，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，健全矛盾糾紛多元化解機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭。
要用好深化改革這個法寶。推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。
現(xiàn)代農(nóng)村是一片大有可為的土地、希望的田野。習近平總書記的重要講話和親切囑托，為新時代推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要指引，為奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面提供了強大動力。
連續(xù)第四年談“三農(nóng)”——
首提“五個振興”系統(tǒng)闡釋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
回顧習近平歷年“兩會時間”，記者發(fā)現(xiàn)這是習近平連續(xù)第四年在3月8日這一天談“三農(nóng)”。2016年、2017年的3月8日，習近平在湖南和四川代表團都強調(diào)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年3月8日，習近平在山東代表團重點強調(diào)了鄉(xiāng)村振興，并首次提出“五個振興”的“路線圖”。
湖南同樣是農(nóng)業(yè)大省。2016年3月8日上午，習近平參加湖南代表團審議，聽取了基層代表有關農(nóng)業(yè)問題的意見建議。劉正軍代表從環(huán)保科技角度談了已經(jīng)掌握治理鎘超標的核心技術。習近平詳細詢問這項技術的特點、成本和治理周期。習近平強調(diào)，要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。
2017年3月8日，習近平在四川代表團參加審議。習近平指出，重視農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)這個基礎，歷來是固本安民之要。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。
“農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。”2018年3月8日，習近平參加山東代表團審議時強調(diào)，要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。
講話中，習近平提出“五個振興”的科學論斷：即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。這是總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標和路徑的明確指示，極大推進了鄉(xiāng)村振興工作。
“大道至簡，實干為要。”正如人民日報評論文章指出的，習近平總書記這些重要論述，為新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要認識論和方法論。只有扛起了重任、補齊了短板、夯實了根基、用好了法寶，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個“總抓手”我們才能緊緊抓住、切實抓好，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
未來可期，初心不忘。
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