——全國兩會代表委員熱議推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化和農(nóng)村電商發(fā)展
2019-03-13 14:21:46 余向東 韓嘯
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化事業(yè)，今年中央一號文件提出要繼續(xù)開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相繼實施打通農(nóng)村信息化“最后一公里”梗阻、打通互聯(lián)網(wǎng)進村通道以及《推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》等政策與舉措，引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平較快提升。農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和電商企業(yè)的快速崛起，也加快了這個進程。
然而，城鄉(xiāng)信息化水平還存在較大差距，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾跟上信息化時代的大潮，這個過程相對要漫長一些。兩會代表委員積極建言獻策，倡導(dǎo)加快實施“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，加快發(fā)展農(nóng)村電商，助力鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民實實在在享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”的紅利。
補齊短板打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)
3月8日，習(xí)近平總書記在參加河南代表團審議時，提出做好“三農(nóng)”工作的“六個要”等重要論述，強調(diào)要“補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個短板”，重點抓好包括“鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)”等基礎(chǔ)建設(shè)，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
總書記的重要講話，在代表委員中引起強烈反響與共鳴。全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團）股份有限公司董事長王召明說：“作為農(nóng)業(yè)大國，我們要利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。”
王召明建議，既要健全“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃；又要完善快遞、倉儲、轉(zhuǎn)運等物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)配套的現(xiàn)代物流體系建設(shè)，為信息流、物流、資金流“三流合一”創(chuàng)造條件；也可采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、農(nóng)民受益”的建設(shè)模式，加快電信“村村通”工程建設(shè)，推進農(nóng)村信息化設(shè)施升級換代。
全國人大代表、貴州省銅仁市萬山區(qū)萬山鎮(zhèn)農(nóng)村電商服務(wù)站負責(zé)人華茜說：“作為一名基層代表，我時常在想，農(nóng)民窮、致富難，一個主要原因是地理環(huán)境比較差、技術(shù)手段落后。‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’打破了部門地域、技術(shù)領(lǐng)域界限，建立面向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的電商平臺，補齊了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的短板。”
“‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’很重要，它承擔(dān)著推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。”全國政協(xié)委員、北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與交換技術(shù)國家重點實驗室主任孟洛明建議，加快推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等信息技術(shù)在生產(chǎn)加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與綜合效益，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。在知名電商平臺建立本地農(nóng)產(chǎn)品特色館，為特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開辟市場營銷新陣地，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
2月19日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》正式出臺?！兑庖姟诽岢?，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，擴大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。全面推進信息進村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
全國人大代表、遼寧省沈陽市市長姜有為表示，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，需要激活農(nóng)村發(fā)展要素，培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就更多的鄉(xiāng)土人才。目前，沈陽市已在實施《推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年實施方案》，安排2000萬元專項資金扶持農(nóng)村電商，電商經(jīng)營主體2018年發(fā)展到532家、增長1.7倍。
構(gòu)建新型產(chǎn)銷體系助推農(nóng)村消費升級
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、農(nóng)產(chǎn)品電商，不僅成為助推農(nóng)貨上行、實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場對接的重要渠道，有利于構(gòu)建新型產(chǎn)銷體系；還引領(lǐng)農(nóng)民融入現(xiàn)代信息生活，助推農(nóng)村消費升級。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂認為，農(nóng)產(chǎn)品大流通新格局正在構(gòu)建之中。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接需要新思路，必須實現(xiàn)“三變”：一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)展會和產(chǎn)銷對接活動重點由數(shù)量擴張向強素質(zhì)、提動能轉(zhuǎn)變；二是對接方式由主要依靠有形市場向有形市場與電子商務(wù)、直供直銷、期貨市場等無形市場并重轉(zhuǎn)變；三是由注重數(shù)量交易向保障數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。
全國政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席齊成喜建議，要加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場與電商對接，一是制訂農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展規(guī)劃；二是制定全國統(tǒng)一的特色農(nóng)產(chǎn)品資質(zhì)、定價標準；三是協(xié)調(diào)相關(guān)部委研究優(yōu)惠政策，提高農(nóng)產(chǎn)品電商吸引力和示范效應(yīng)；四是創(chuàng)新金融服務(wù)模式，鼓勵政府、銀行、企業(yè)形成多維度參與。
商務(wù)部部長鐘山3月9日在兩會新聞發(fā)布會上表示，今年在促進消費方面要抓幾件事，包括擴大鄉(xiāng)村消費，推動“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”，通過電子商務(wù)進農(nóng)村，連接城鄉(xiāng)市場，暢通流通渠道。同時，開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動，打通“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的“最后一公里”。
2018年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達到1.37萬億元，同比增長30.4%，農(nóng)村居民的消費增速達10.7%，顯著高于城鎮(zhèn)居民。過去幾年農(nóng)村居民收支增速均快于城鎮(zhèn)，農(nóng)村消費市場潛力巨大。
全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東認為，激活農(nóng)村市場、加大補貼力度，必將有效擴大內(nèi)需，全面拉動消費，“農(nóng)村居民的消費意愿在不斷提升，消費升級趨勢越來越明顯。”張近東建議增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品多樣性，利用互聯(lián)網(wǎng)工具精準落地消費補貼，同時加強農(nóng)村消費者權(quán)益保護，促進農(nóng)村消費品質(zhì)升級。
“今年春節(jié)期間，獨龍江鄉(xiāng)迪政當(dāng)村村委會的獨龍族青年木金輝用手機在網(wǎng)上購買了一臺小鋼琴。也許大家會問，這不就是網(wǎng)購嘛，值得一提嗎？”面對記者提問，全國人大代表、云南省貢山獨龍族怒族自治縣人大常委會主任馬正山說，“獨龍族是從原始社會直接過渡到社會主義社會的民族，一年時間里半年都是大雪封山、與世隔絕。隨著高黎貢山隧道的貫通，所有自然村都通了硬化路，4G網(wǎng)絡(luò)、廣播電視信號全覆蓋，農(nóng)民種草果、采蜂蜜、養(yǎng)獨龍牛能夠賣得出去，高檔消費品也買得進來。2018年底，獨龍族從整體貧困實現(xiàn)了整族脫貧，貧困發(fā)生率下降到了2.63%。”馬正山的話語中充滿了喜悅。
電商扶貧在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用
“鼠標一點，農(nóng)產(chǎn)品出山”早已不再是星星點點，已成燎原之勢了。尤其是通過“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”、線上線下互動、城鄉(xiāng)互通等多種銷售模式，讓偏遠貧困鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出了好價錢，讓農(nóng)民群眾得到了實惠。電商扶貧成為幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富的一種路徑與模式。
全國人大代表、貴州省貴陽市市長陳晏在接受記者采訪時，大談“大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興深度融合”的驅(qū)動力。“貴陽市大數(shù)據(jù)精準幫扶平臺”全面整合了扶貧、民政、衛(wèi)計、人社、教育等各領(lǐng)域數(shù)據(jù)，目前已匯聚數(shù)據(jù)906萬條，形成了大數(shù)據(jù)動態(tài)扶貧全景圖，有力助推了精準扶貧、精準脫貧。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)的融合發(fā)展，大力促進傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社電商化，形成了“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”“協(xié)會+合作社+網(wǎng)店”等模式，有力破解了“小農(nóng)戶與大市場”對接的難題，推進了農(nóng)貨出山、網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、電商扶貧，2018年貴陽市農(nóng)村電商交易額預(yù)計達20億元。
3月7日上午，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富在“攻堅克難——堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”記者會上，肯定了信息技術(shù)“互聯(lián)網(wǎng)+”在脫貧攻堅中的積極意義。他介紹了甘肅隴南“電商+扶貧”的典型案例，隴南市從2014年開展電商扶貧示范市試點以來，貧困人口由2013年的80多萬人減至當(dāng)前的20萬人；2015年起連續(xù)四年人均增收430元、620元、710元、810元，“通過電商解決買難賣難的問題，甘肅隴南的農(nóng)特產(chǎn)品現(xiàn)在沒有賣不出去的了。”
“村里老人都知道，網(wǎng)絡(luò)真的能把特產(chǎn)賣出去。”全國人大代表、甘肅省隴南市徽縣“隴上莊園”網(wǎng)店負責(zé)人梁倩娟，用親身實踐回應(yīng)著劉永富的說法，“隴南的生態(tài)環(huán)境非常好、農(nóng)特產(chǎn)品豐富。但前些年優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品要么賣不出去，要么就是價格低廉。隨著網(wǎng)店的不斷優(yōu)化和銷售平臺的擴展，把空間上的萬水千山變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)上的近在咫尺。”幾年來，她帶動了300多戶農(nóng)戶增收，其中包括100多戶貧困戶。隴南電商已經(jīng)成為了一張閃亮的名片。
3月5日，新電商平臺拼多多發(fā)布扶貧助農(nóng)年報，報告顯示，2018年拼多多平臺農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品訂單總額達653億元，較2017年的196億元同比增長233%。這是一張屬于農(nóng)民的成績單！拼多多創(chuàng)始人兼CEO黃崢表示：“農(nóng)產(chǎn)品上行的核心，是利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題，讓農(nóng)戶有產(chǎn)就有銷、多勞能多得。”
互聯(lián)網(wǎng)紅利必將惠及廣闊農(nóng)村、廣大農(nóng)民
“下一個十年，最大的互聯(lián)網(wǎng)紅利一定在鄉(xiāng)村。”全國人大代表、湖南省工商聯(lián)副主席、58集團首席執(zhí)行官姚勁波在回答記者關(guān)于“如何彌補農(nóng)村和城市的數(shù)字鴻溝”問題時堅定地說，“過去十多年，我們確實只在大城市提供招聘、租房等本地化的信息服務(wù)，但是我并不認為互聯(lián)網(wǎng)只在城市有發(fā)展的基礎(chǔ)。”
當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的重要推動力。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，數(shù)字經(jīng)濟必將帶來嶄新的歷史機遇期。
全國政協(xié)委員、中國伊斯蘭教協(xié)會副會長王樹理建議：“城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是現(xiàn)實存在的，所以要考慮怎么把先進的信息技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村去。”海南、四川、上海等地都在搞互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，依托一個小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和居民過上“互聯(lián)網(wǎng)+”的生活。小鎮(zhèn)里WiFi全覆蓋，所有的特色農(nóng)產(chǎn)品都是可追溯的，想要買當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)可以通過物流直接配送，不用再大包小包往回搬了。
記者了解到，許多來自基層的全國人大代表、政協(xié)委員，正在踐行發(fā)展農(nóng)村電商：來自貴州的“90后”全國人大代表楊昌芹，是省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)赤水竹編的第六代傳人，她的加工小作坊發(fā)展到公司化運營，公司的竹編產(chǎn)品在網(wǎng)上熱賣；53歲的全國人大代表胡建文在湖南臨武創(chuàng)立了舜華鴨業(yè)，電商幫助這個品牌走向全國；全國人大代表、河南輝縣市裴寨村黨支部書記裴春亮干脆將“裴寨村”搬上電商平臺；全國政協(xié)委員、貴州六盤水市巖博村黨支部書記余留芬打造的網(wǎng)上“巖博酒業(yè)旗艦店”，讓“人民小酒”觸手可及……
部分代表委員認為，今后如何持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、智慧農(nóng)業(yè)上臺階；如何在農(nóng)產(chǎn)品電商領(lǐng)域助力品牌構(gòu)建、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；如何通過電商平臺與多方努力，讓產(chǎn)銷對接更加公開化透明化，加強產(chǎn)地監(jiān)控與質(zhì)量監(jiān)管，確保安全健康消費；如何構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)模式，構(gòu)建合理的利益分配鏈條與機制，讓農(nóng)民群眾獲得更多實惠；以及如何更好發(fā)揮信息化與電商在推進鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅中的作用，等等，都是值得持續(xù)關(guān)注的話題。
正如全國政協(xié)委員、百度創(chuàng)始人李彥宏所說：“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的技術(shù)紅利才剛剛開始。”且讓我們拭目以待吧！
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