2019-03-14 09:40:48
農(nóng)業(yè)機械化管理司
2018年，各級農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及部黨組關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，大力推進農(nóng)機安全監(jiān)管“放管服”，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，加大宣傳教育、檢查整治力度，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。2019年，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）和《國務(wù)院安委會2019年工作要點》（安委〔2019〕1號）有關(guān)部署，堅持源頭管理、綜合治理，以壓實安全生產(chǎn)責(zé)任、強化隱患排查整治、落實“放管服”措施為重點，以加強監(jiān)理制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)為依托，進一步提升農(nóng)機安全監(jiān)管能力，預(yù)防和減少農(nóng)機事故，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、強化農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任落實1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，進一步強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)工作緊迫感、責(zé)任感和使命感。
2.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“誰主管誰負責(zé)”的原則，積極推動將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入各級人民政府安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容，進一步明確地方黨委政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴格落實各級農(nóng)機化主管部門、農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的部門監(jiān)管責(zé)任。
3.積極推進農(nóng)機安全監(jiān)管力量向農(nóng)村延伸，推動設(shè)立鄉(xiāng)農(nóng)機監(jiān)理員和村農(nóng)機安全員，進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等方式，強化農(nóng)機服務(wù)組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、農(nóng)民機手等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
二、搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查整治
4.在重要農(nóng)時、重要節(jié)假日等關(guān)鍵時點，組織農(nóng)機監(jiān)管人員深入田間、場院等重點區(qū)域，嚴查無證駕駛、無牌行駛、拼裝改裝、超速超載等違法違規(guī)行為，減少農(nóng)機安全生產(chǎn)事故隱患。扎實做好秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查整治總結(jié)收尾工作，確保工作成效。
5.會同有關(guān)部門持續(xù)開展變型拖拉機專項整治，加大牌證打假力度，充分利用全國變型拖拉機協(xié)查平臺共享相關(guān)信息，提高協(xié)查效率。參考機動車同類車型設(shè)定更加嚴格的報廢淘汰期限，及時注銷報廢車輛。制定變型拖拉機存量清零時間表。
三、深化農(nóng)機安全監(jiān)理“放管服”措施
6.繼續(xù)做好新修訂規(guī)章和規(guī)范的貫徹落實工作，抓緊清理完善地方現(xiàn)行安全監(jiān)管規(guī)定及工作制度，推進管理制度成龍配套、新舊制度有效對接。省級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要及時制定本省（區(qū)、市）牌證制發(fā)管理制度，切實規(guī)范牌證訂制、分發(fā)、驗收和保管等工作。
7.扎實推進安全監(jiān)理工作改革創(chuàng)新，通過減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、強服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)等方式，提高工作效率。鼓勵各地結(jié)合實際創(chuàng)新駕駛證考試和農(nóng)機安全檢驗工作機制，積極開展送考下鄉(xiāng)、送檢下鄉(xiāng)。
四、開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動
8.會同應(yīng)急管理部門深入開展2019年“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，積極爭取地方政府加大支持力度，創(chuàng)建一批“平安農(nóng)機”示范市、示范縣、示范鄉(xiāng)、示范社、示范戶，推出一批示范崗位標兵。
9.在地方創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，推出10個左右全國“平安農(nóng)機”示范市、100個左右全國“平安農(nóng)機”示范縣和100名左右全國農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標兵。大力宣傳示范單位和個人的先進事跡，發(fā)揮好典型引路作用。加強對創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查和動態(tài)管理，提升創(chuàng)建質(zhì)量。
五、推進農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策落實落地
10.進一步擴大農(nóng)機安全監(jiān)理免費惠農(nóng)政策覆蓋面，在嚴格落實國務(wù)院關(guān)于免征拖拉機牌證費、安全技術(shù)檢驗費等5項農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費的同時，積極協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P(guān)部門做好經(jīng)費保障，鼓勵有條件的地方將駕駛證考試費納入免征范圍。
11.切實加大農(nóng)機報廢更新補貼政策實施力度，制定完善實施辦法，進一步擴大實施范圍，落實季報制度。鼓勵各地在開展拖拉機、聯(lián)合收割機報廢更新補貼工作的基礎(chǔ)上，使用地方財政資金對其他農(nóng)業(yè)機械開展報廢更新補貼。召開全國農(nóng)機報廢更新補貼工作推進會。
12.積極協(xié)調(diào)將農(nóng)機駕駛操作培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程主要內(nèi)容，進一步加大培訓(xùn)補貼力度，擴大補貼覆蓋面。
13.配合有關(guān)部門積極研究農(nóng)機保險補貼，通過推動開展政策性農(nóng)機保險補貼試點，探索符合農(nóng)機特點的保險補貼機制，提高抗風(fēng)險能力。
六、組織農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)
14.開展全國農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動，組織農(nóng)機監(jiān)管人員深入鄉(xiāng)村，大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，提高農(nóng)民機手和廣大群眾的安全生產(chǎn)意識。創(chuàng)制一批形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機安全宣傳作品，增強宣傳效果。
15.組織開展《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》實施十周年知識競賽活動。加強農(nóng)機安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦農(nóng)機安全法規(guī)培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)能力和安全監(jiān)管水平。
16.宣貫好《農(nóng)業(yè)機械機身反光標識》標準，規(guī)范粘貼反光標識，預(yù)防和減少因農(nóng)業(yè)機械燈光缺失而引發(fā)的事故。繼續(xù)推廣安全防護罩、動力自動切離等安全生產(chǎn)技術(shù)，強化安全生產(chǎn)措施。
七、加強農(nóng)機安全監(jiān)管能力建設(shè)17.積極推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革和行政審批改革，科學(xué)劃分行政主管部門、農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)，嚴格履行農(nóng)機安全行業(yè)管理、牌證核發(fā)、安全檢驗、安全檢查、安全宣傳、行政處罰、事故處理、應(yīng)急管理等監(jiān)管責(zé)任。
18.加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作規(guī)范化標準化建設(shè)，推動出臺《農(nóng)機事故處理工作規(guī)范》《農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作規(guī)范》，制修訂一批農(nóng)機安全監(jiān)管標準，進一步規(guī)范監(jiān)理執(zhí)法行為。
19.大力推進農(nóng)機安全監(jiān)理信息化建設(shè)，積極參與“一網(wǎng)通辦”，提倡網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。積極推進農(nóng)機安全監(jiān)理信息系統(tǒng)互通共享。加大農(nóng)機安全監(jiān)管投入，提升農(nóng)機安全監(jiān)管裝備水平。加強農(nóng)機事故統(tǒng)計和安全生產(chǎn)形勢分析工作。
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