2019-03-14 09:51:09
近年來，我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，不僅讓農(nóng)民享受到網(wǎng)絡(luò)購物的便利與實(shí)惠，也讓不少農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)“進(jìn)了城”，打通了“工業(yè)品下行-農(nóng)產(chǎn)品上行”的雙向流通渠道。但我們也看到，相較于“工業(yè)品下行”，“農(nóng)產(chǎn)品上行”的比例仍比較低。今年中央一號文件提出，繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。如何幫助農(nóng)民把更多更好的農(nóng)產(chǎn)品賣出村、促進(jìn)農(nóng)民增收？兩會(huì)代表委員有話說。
本報(bào)記者 孫眉 姚媛
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民收入才能穩(wěn)定增長。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在很多地區(qū)，“工業(yè)品下行”已形成了一定規(guī)模，可是“農(nóng)產(chǎn)品上行”還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件時(shí)有發(fā)生。
破解農(nóng)產(chǎn)品上行難題，是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制的關(guān)鍵。如何讓農(nóng)產(chǎn)品順利地走出田間地頭，走向城市消費(fèi)市場，走上城市居民的餐桌？兩會(huì)期間，代表委員就這一話題進(jìn)行了討論。
過產(chǎn)品關(guān)—提高組織化程度
“農(nóng)產(chǎn)品上行是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵問題。在不少地方，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，農(nóng)民生產(chǎn)得越多，銷量越低。農(nóng)產(chǎn)品上行問題不解決，依靠產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、讓農(nóng)民脫貧致富就無從談起。”全國人大代表、四川省廣元市蒼溪縣岫云村黨支部書記李君說。
全國人大代表、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長王娟玲深有感觸。“山西省有900萬畝核桃，云南、新疆、四川等地種植了6000萬畝，目前大部分尚未到達(dá)盛產(chǎn)期，市場就已經(jīng)飽和了。”王娟玲說，“建議國家建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供銷信息庫，根據(jù)市場科學(xué)規(guī)劃，讓老百姓不要盲目擴(kuò)大產(chǎn)量，而是要更加注重品質(zhì)的提升。”
全國人大代表、遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員張艷認(rèn)為，目前，農(nóng)村小農(nóng)戶占比較高，他們要么年齡偏大，要么文化程度不高，銷售能力欠缺。“當(dāng)前農(nóng)村空心村多，年輕人都出去打工，留下來的這些人讓他們搞電商，不容易啊。農(nóng)村現(xiàn)代化迫切需要有專業(yè)知識的職業(yè)農(nóng)民。”張艷感慨道。
“單純依靠老百姓解決賣難問題，很難。對此，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，提升品牌價(jià)值，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。”全國人大代表、遼寧省盤山縣太平鎮(zhèn)張家村黨支部書記、村委會(huì)主任郭凱介紹，盤錦市的大米、河蟹都非常有名，盤錦大米的生產(chǎn)、銷售企業(yè)抱團(tuán)成立“大米聯(lián)盟”，整合了行業(yè)資源，實(shí)行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一品牌，由聯(lián)盟統(tǒng)一對接銷售。既保證了大米的安全和品質(zhì)，促進(jìn)了新品種研發(fā)，又提升了品牌價(jià)值，也讓盤錦大米能夠走向全國、走向世界。
全國人大代表、湖南省懷化市麻陽苗族自治縣譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村黨支部書記譚澤勇用了近一年的時(shí)間，與100余位農(nóng)民身份人大代表、勞動(dòng)模范、黨員致富帶頭人充分醞釀，今年提出建立“中國鄉(xiāng)村振興黨員帶頭產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的建議。“過去，大家一擁而上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，造成產(chǎn)品過剩，價(jià)格上不去，這是因?yàn)樯a(chǎn)和市場缺乏對接機(jī)制。我建議建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過跨區(qū)聯(lián)創(chuàng)、品牌整合、資源共享、市場互通、抱團(tuán)攻堅(jiān)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨員帶頭人和組織的作用，在全國范圍內(nèi)搭建一個(gè)健康有序的互助平臺，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供服務(wù)。”
破協(xié)作關(guān)—提升供應(yīng)鏈服務(wù)
2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)大廟鎮(zhèn)小廟子村新建了一批設(shè)施農(nóng)業(yè)冷棚，反租倒包給村民種植錯(cuò)峰西紅柿，每個(gè)棚為村民增收8000多元。
“我們依托吉林省公主嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，種植了2萬畝西紅柿，面積不小但我們村有底氣、不愁賣。”全國人大代表、小廟子村黨支部書記趙會(huì)杰說。
政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，在基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投入。“國家應(yīng)投資建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)中心。既可調(diào)配各個(gè)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品銷不出去可以在此儲(chǔ)存，同時(shí)，商家收購農(nóng)產(chǎn)品，也不用一家一戶地找農(nóng)民收購，直接和儲(chǔ)運(yùn)中心對接就可以，解決了供需雙方信息不對稱的問題。”全國人大代表、中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員吳金水介紹，在日本，每個(gè)鄉(xiāng)都由政府出資建設(shè)收購、儲(chǔ)藏、烘干一體化設(shè)施。
此外，物流體系的作用也不容忽視。全國政協(xié)委員、北京二商集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師唐俊杰說：“2010年國家發(fā)改委發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》以來，冷庫作為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，總?cè)萘繌?80萬噸猛增至4700萬噸。冷庫的快速發(fā)展對促進(jìn)我國冷鏈產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民持續(xù)增收、保障居民‘菜籃子’起到非常重要的作用。”
全國人大代表、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司質(zhì)量檢測控制中心主任李翠枝告訴記者，在產(chǎn)業(yè)鏈中，龍頭企業(yè)起著重要的“穩(wěn)定器”作用。在面臨農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)時(shí)，龍頭企業(yè)為了維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，保障農(nóng)牧民利益，通過強(qiáng)化與農(nóng)牧民的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)結(jié)，幫助抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。“在產(chǎn)奶旺季，盡管在訂單之外，伊利也會(huì)收購牧民過剩的原料奶加工成奶粉，盡管并不賺錢，但這是企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。”李翠枝建議，國家應(yīng)出臺相應(yīng)政策或工作機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。
“當(dāng)今農(nóng)村不缺少企業(yè)，缺少的是真正服務(wù)小農(nóng)戶、對接小農(nóng)戶需求、帶動(dòng)小農(nóng)戶生產(chǎn)銷售的社會(huì)化企業(yè)，而這樣的企業(yè)在復(fù)雜的商業(yè)環(huán)境中賺錢少、見效慢，很難存活。”李君建議，政府通過持續(xù)正向引導(dǎo)加深小農(nóng)戶與企業(yè)之間的信任，同時(shí)加大對這類企業(yè)的政策和資金傾斜，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)得到長效發(fā)展和健康成長，最終成為連接小農(nóng)戶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的紐帶。
闖品牌關(guān)—實(shí)行品牌化經(jīng)營
“種出來、養(yǎng)出來不難，難的是怎么才能銷得出、賣得好，實(shí)現(xiàn)扶貧長效機(jī)制。”全國人大代表、四川省委書記彭清華說，一旦產(chǎn)銷脫節(jié)，將極大影響貧困群眾的脫貧信心。為了解決這一難題，四川省探索建立了四川扶貧公益性標(biāo)識，貧困村的農(nóng)產(chǎn)品貼上標(biāo)識后，再與超市、農(nóng)貿(mào)市場、高校企業(yè)食堂等對接，倡導(dǎo)社會(huì)以購代捐，為扶貧產(chǎn)品找銷路、為市民餐桌找產(chǎn)品。
“目前，全國各地都成立了規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社?？墒?，沒有ISO質(zhì)量認(rèn)證、保質(zhì)期、質(zhì)量追溯等商品要素，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品并不是商品。”全國人大代表、湖南省婁底市委副書記、市長楊懿文說，現(xiàn)在很多電商下鄉(xiāng)了，可缺少把農(nóng)副產(chǎn)品變成商品的這一環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品上行的難題仍無法解決。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，把規(guī)模化組織生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品商品化結(jié)合起來，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。
郭凱告訴記者，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，地方政府的支持必不可少。以五常大米為例，當(dāng)?shù)亟⒘斯?、質(zhì)檢等部門多方聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，以強(qiáng)有力的后盾，保障了五常大米的品牌價(jià)值。
“隨著‘互聯(lián)網(wǎng)+’深入推進(jìn)，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生全方位、深層次、革命性的影響。”全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團(tuán)）股份有限公司董事長王召明說，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有利于重構(gòu)農(nóng)資商貿(mào)流通體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的精確化生產(chǎn)和銷售零庫存，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和追蹤溯源體系。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了農(nóng)戶由分散經(jīng)營向組織化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)運(yùn)、服務(wù)等全流程的延伸，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的大融合。
李君所在的岫云村從2017年底開始探索“共享養(yǎng)豬”，并聯(lián)合附近各村的小農(nóng)戶，借助互聯(lián)網(wǎng)將生豬賣到城市，截至目前，已吸引了2000多戶農(nóng)戶加入?，F(xiàn)在，李君和四川省畜牧科學(xué)研究院正為合作探索提升小農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)而努力。
“以前農(nóng)業(yè)都講規(guī)?；a(chǎn)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)是高質(zhì)量生產(chǎn)。”李君建議，在各地建設(shè)小農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園，統(tǒng)一取得生產(chǎn)資質(zhì)、制定生產(chǎn)規(guī)范并實(shí)行品牌化運(yùn)營，而小農(nóng)戶可直接利用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間進(jìn)行生產(chǎn)。如此可以有效激發(fā)小農(nóng)戶的生產(chǎn)活力和創(chuàng)造力，讓真正優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在市場中一路暢通。
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