2019-03-14 09:51:09
近年來,我國農(nóng)村電子商務發(fā)展迅猛,不僅讓農(nóng)民享受到網(wǎng)絡購物的便利與實惠,也讓不少農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡“進了城”,打通了“工業(yè)品下行-農(nóng)產(chǎn)品上行”的雙向流通渠道。但我們也看到,相較于“工業(yè)品下行”,“農(nóng)產(chǎn)品上行”的比例仍比較低。今年中央一號文件提出,繼續(xù)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。如何幫助農(nóng)民把更多更好的農(nóng)產(chǎn)品賣出村、促進農(nóng)民增收?兩會代表委員有話說。
本報記者 孫眉 姚媛
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基,產(chǎn)業(yè)興旺,農(nóng)民收入才能穩(wěn)定增長。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,在很多地區(qū),“工業(yè)品下行”已形成了一定規(guī)模,可是“農(nóng)產(chǎn)品上行”還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn),農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件時有發(fā)生。
破解農(nóng)產(chǎn)品上行難題,是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、構(gòu)建精準扶貧長效機制的關(guān)鍵。如何讓農(nóng)產(chǎn)品順利地走出田間地頭,走向城市消費市場,走上城市居民的餐桌?兩會期間,代表委員就這一話題進行了討論。
過產(chǎn)品關(guān)—提高組織化程度
“農(nóng)產(chǎn)品上行是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵問題。在不少地方,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重,農(nóng)民生產(chǎn)得越多,銷量越低。農(nóng)產(chǎn)品上行問題不解決,依靠產(chǎn)業(yè)精準扶貧、讓農(nóng)民脫貧致富就無從談起。”全國人大代表、四川省廣元市蒼溪縣岫云村黨支部書記李君說。
全國人大代表、山西省農(nóng)業(yè)科學院副院長王娟玲深有感觸。“山西省有900萬畝核桃,云南、新疆、四川等地種植了6000萬畝,目前大部分尚未到達盛產(chǎn)期,市場就已經(jīng)飽和了。”王娟玲說,“建議國家建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供銷信息庫,根據(jù)市場科學規(guī)劃,讓老百姓不要盲目擴大產(chǎn)量,而是要更加注重品質(zhì)的提升。”
全國人大代表、遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學院研究員張艷認為,目前,農(nóng)村小農(nóng)戶占比較高,他們要么年齡偏大,要么文化程度不高,銷售能力欠缺。“當前農(nóng)村空心村多,年輕人都出去打工,留下來的這些人讓他們搞電商,不容易啊。農(nóng)村現(xiàn)代化迫切需要有專業(yè)知識的職業(yè)農(nóng)民。”張艷感慨道。
“單純依靠老百姓解決賣難問題,很難。對此,政府應加強引導,提升品牌價值,鼓勵相關(guān)企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。”全國人大代表、遼寧省盤山縣太平鎮(zhèn)張家村黨支部書記、村委會主任郭凱介紹,盤錦市的大米、河蟹都非常有名,盤錦大米的生產(chǎn)、銷售企業(yè)抱團成立“大米聯(lián)盟”,整合了行業(yè)資源,實行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一品牌,由聯(lián)盟統(tǒng)一對接銷售。既保證了大米的安全和品質(zhì),促進了新品種研發(fā),又提升了品牌價值,也讓盤錦大米能夠走向全國、走向世界。
全國人大代表、湖南省懷化市麻陽苗族自治縣譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村黨支部書記譚澤勇用了近一年的時間,與100余位農(nóng)民身份人大代表、勞動模范、黨員致富帶頭人充分醞釀,今年提出建立“中國鄉(xiāng)村振興黨員帶頭產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的建議。“過去,大家一擁而上發(fā)展產(chǎn)業(yè),造成產(chǎn)品過剩,價格上不去,這是因為生產(chǎn)和市場缺乏對接機制。我建議建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,通過跨區(qū)聯(lián)創(chuàng)、品牌整合、資源共享、市場互通、抱團攻堅,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨員帶頭人和組織的作用,在全國范圍內(nèi)搭建一個健康有序的互助平臺,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供服務。”
破協(xié)作關(guān)—提升供應鏈服務
2018年,內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)大廟鎮(zhèn)小廟子村新建了一批設施農(nóng)業(yè)冷棚,反租倒包給村民種植錯峰西紅柿,每個棚為村民增收8000多元。
“我們依托吉林省公主嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),種植了2萬畝西紅柿,面積不小但我們村有底氣、不愁賣。”全國人大代表、小廟子村黨支部書記趙會杰說。
政府應加強產(chǎn)業(yè)引導,在基礎(chǔ)設施方面加大投入。“國家應投資建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品儲運中心。既可調(diào)配各個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品銷不出去可以在此儲存,同時,商家收購農(nóng)產(chǎn)品,也不用一家一戶地找農(nóng)民收購,直接和儲運中心對接就可以,解決了供需雙方信息不對稱的問題。”全國人大代表、中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員吳金水介紹,在日本,每個鄉(xiāng)都由政府出資建設收購、儲藏、烘干一體化設施。
此外,物流體系的作用也不容忽視。全國政協(xié)委員、北京二商集團有限責任公司總工程師唐俊杰說:“2010年國家發(fā)改委發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》以來,冷庫作為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流最重要的基礎(chǔ)設施建設發(fā)展迅速,總?cè)萘繌?80萬噸猛增至4700萬噸。冷庫的快速發(fā)展對促進我國冷鏈產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民持續(xù)增收、保障居民‘菜籃子’起到非常重要的作用。”
全國人大代表、內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司質(zhì)量檢測控制中心主任李翠枝告訴記者,在產(chǎn)業(yè)鏈中,龍頭企業(yè)起著重要的“穩(wěn)定器”作用。在面臨農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動時,龍頭企業(yè)為了維護行業(yè)穩(wěn)定,保障農(nóng)牧民利益,通過強化與農(nóng)牧民的風險聯(lián)結(jié),幫助抵御市場風險。“在產(chǎn)奶旺季,盡管在訂單之外,伊利也會收購牧民過剩的原料奶加工成奶粉,盡管并不賺錢,但這是企業(yè)義不容辭的社會責任。”李翠枝建議,國家應出臺相應政策或工作機制,支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,帶動農(nóng)牧民增收。
“當今農(nóng)村不缺少企業(yè),缺少的是真正服務小農(nóng)戶、對接小農(nóng)戶需求、帶動小農(nóng)戶生產(chǎn)銷售的社會化企業(yè),而這樣的企業(yè)在復雜的商業(yè)環(huán)境中賺錢少、見效慢,很難存活。”李君建議,政府通過持續(xù)正向引導加深小農(nóng)戶與企業(yè)之間的信任,同時加大對這類企業(yè)的政策和資金傾斜,降低企業(yè)負擔,讓企業(yè)得到長效發(fā)展和健康成長,最終成為連接小農(nóng)戶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的紐帶。
闖品牌關(guān)—實行品牌化經(jīng)營
“種出來、養(yǎng)出來不難,難的是怎么才能銷得出、賣得好,實現(xiàn)扶貧長效機制。”全國人大代表、四川省委書記彭清華說,一旦產(chǎn)銷脫節(jié),將極大影響貧困群眾的脫貧信心。為了解決這一難題,四川省探索建立了四川扶貧公益性標識,貧困村的農(nóng)產(chǎn)品貼上標識后,再與超市、農(nóng)貿(mào)市場、高校企業(yè)食堂等對接,倡導社會以購代捐,為扶貧產(chǎn)品找銷路、為市民餐桌找產(chǎn)品。
“目前,全國各地都成立了規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社??墒牵瑳]有ISO質(zhì)量認證、保質(zhì)期、質(zhì)量追溯等商品要素,生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品并不是商品。”全國人大代表、湖南省婁底市委副書記、市長楊懿文說,現(xiàn)在很多電商下鄉(xiāng)了,可缺少把農(nóng)副產(chǎn)品變成商品的這一環(huán)節(jié),農(nóng)產(chǎn)品上行的難題仍無法解決。因此,政府應引導農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,把規(guī)?;M織生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品商品化結(jié)合起來,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。
郭凱告訴記者,保護農(nóng)產(chǎn)品品牌,地方政府的支持必不可少。以五常大米為例,當?shù)亟⒘斯?、質(zhì)檢等部門多方聯(lián)動的機制,以強有力的后盾,保障了五常大米的品牌價值。
“隨著‘互聯(lián)網(wǎng)+’深入推進,將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生全方位、深層次、革命性的影響。”全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境(集團)股份有限公司董事長王召明說,產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有利于重構(gòu)農(nóng)資商貿(mào)流通體系,運用大數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的精確化生產(chǎn)和銷售零庫存,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平,可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準數(shù)據(jù)支持,打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和追蹤溯源體系。同時,互聯(lián)網(wǎng)促進了農(nóng)戶由分散經(jīng)營向組織化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲運、服務等全流程的延伸,促進一二三產(chǎn)業(yè)的大融合。
李君所在的岫云村從2017年底開始探索“共享養(yǎng)豬”,并聯(lián)合附近各村的小農(nóng)戶,借助互聯(lián)網(wǎng)將生豬賣到城市,截至目前,已吸引了2000多戶農(nóng)戶加入?,F(xiàn)在,李君和四川省畜牧科學研究院正為合作探索提升小農(nóng)戶標準化生產(chǎn)而努力。
“以前農(nóng)業(yè)都講規(guī)?;a(chǎn),而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應是高質(zhì)量生產(chǎn)。”李君建議,在各地建設小農(nóng)戶標準化生產(chǎn)園,統(tǒng)一取得生產(chǎn)資質(zhì)、制定生產(chǎn)規(guī)范并實行品牌化運營,而小農(nóng)戶可直接利用標準化生產(chǎn)車間進行生產(chǎn)。如此可以有效激發(fā)小農(nóng)戶的生產(chǎn)活力和創(chuàng)造力,讓真正優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在市場中一路暢通。