2019-03-15 09:55:05 李朝民
“總書記講話催人奮進，讓鄉(xiāng)親們感到更有希望、更有盼頭了！”
“總書記講話給我們指明了方向，我們信心更足了，干勁更大了！”
“希望能把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這個總方針真正落到實處，不能喊在嘴上！”
……
3月9日下午，十三屆全國人大二次會議河北省代表團分組審議會議結(jié)束后，記者邀請到團內(nèi)8位村級書記代表圍坐在一起，共話鄉(xiāng)村振興大計。
他們分別是：石家莊市靈壽縣南營鄉(xiāng)車谷砣村黨支部書記陳春芳、辛集市和睦井鄉(xiāng)豆家莊村黨支部書記馮敬坤、張家口市橋東區(qū)東望山鄉(xiāng)元子河村黨支部書記郭建仁、唐山市灤南縣姚王莊鎮(zhèn)李營村黨支部書記李志剛、保定市競秀區(qū)江城鄉(xiāng)大激店村黨支部書記張東河、滄州市獻縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記哈明江、邢臺市沙河市白塔鎮(zhèn)欒卸村黨總支書記李長庚、邯鄲市武安市淑村鎮(zhèn)白沙村黨委書記侯二河。
3月8日，習(xí)近平總書記在參加河南代表團審議時，就推進鄉(xiāng)村振興發(fā)表重要講話，為進一步做好“三農(nóng)”工作明確了重點內(nèi)容，指明了主攻方向。河北是農(nóng)業(yè)大省，總書記的重要講話讓這些來自燕趙鄉(xiāng)村的代表們倍感振奮。他們紛紛表示，廣闊鄉(xiāng)村，大有作為。
談經(jīng)驗
1982年，侯二河開始擔任白沙村黨支部書記。37年來，白沙村從一個名不見經(jīng)傳的窮山村，發(fā)展成為今日擁有固定資產(chǎn)10億元、年集體收入3.5億元的全國文明村。
白沙村為何能發(fā)生如此巨變？在侯二河看來，農(nóng)村要想發(fā)展好，一是充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，二是必須有好的領(lǐng)頭人，三是堅持發(fā)展集體經(jīng)濟不松勁。
“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”侯二河說，“村里有一個堅強穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能夠帶領(lǐng)村民干事、創(chuàng)業(yè)、不斷奮進。”
侯二河的話一下子讓大家打開了話匣子，代表們頻頻點頭，各抒己見。
“鄉(xiāng)村振興首先要有個好班子，班子里面要有個好班長。”馮敬坤說，“如果班子不過硬，沒有‘兩把刷子’，是很難干成事的。”
“不管在哪個村、哪個部門，我覺得組織就是力量，黨員就是旗幟。”李志剛說，“鄉(xiāng)村振興如何凝心聚力，關(guān)鍵靠黨組織、靠好班子、靠好的帶頭人，這應(yīng)是推動鄉(xiāng)村振興的直接動力源。所以，要把有思想、有頭腦的人選進班子。”
“‘領(lǐng)頭羊’的作用，關(guān)系到班子是否有戰(zhàn)斗力，關(guān)系到村子是否有好的發(fā)展，關(guān)系到黨的農(nóng)村政策是否有效落實。‘領(lǐng)頭羊’作用發(fā)揮得好，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能得到很好的實施。”侯二河說。
“村民富不富，關(guān)鍵看支部。村子強不強，要看‘領(lǐng)頭羊’。”李長庚說，邢臺去年村換屆選舉，各級黨委拓寬選人渠道，創(chuàng)新用人方式，選出一批群眾信得過的“當家人”。村黨支部書記、村委會主任一人兼任的比例提高至80%以上。
“在‘領(lǐng)頭羊’帶動下，大家只有心往一處想、勁往一處使，老百姓才能過上好日子。俺們村剛開始說要發(fā)展時，有的說這么干，有的說那么干，最終通過不斷學(xué)習(xí)、考察，才理出一條思路，就是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。”陳春芳說。
“只要不斷地學(xué)習(xí)、充電，時刻保持思路清晰，鄉(xiāng)村發(fā)展就會越來越好。其實，總書記已經(jīng)給大家指明了方向，‘綠水青山就是金山銀山’的理念非常好，關(guān)鍵是抓好落實。”陳春芳說，如今的車谷砣已從貧困村變成了美麗鄉(xiāng)村。
“還有一條經(jīng)驗，就是農(nóng)村要發(fā)展新型集體經(jīng)濟。”李長庚說，“村集體經(jīng)濟組織股份化，村民集體成員按份持有新型集體經(jīng)濟組織股份，農(nóng)民的權(quán)益不再隨家庭人口變化而改變，保護了農(nóng)民的集體財產(chǎn)所有權(quán)、支配權(quán)，激活了農(nóng)村發(fā)展新動能。”
話發(fā)展
8位村級書記普遍認為，把群眾組織起來是個難點。如何把群眾組織起來一起奮斗，最根本的是要維護好、實現(xiàn)好群眾的利益，把群眾的利益最大化。
欒卸村的發(fā)展就是一個例證。近年來，欒卸村在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革上大膽探索，確認了村民集體經(jīng)濟組織成員身份，首創(chuàng)了“確股確權(quán)不確地”的土地承包經(jīng)營新模式，給村民發(fā)放了企業(yè)股權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、土地承包權(quán)證、集體經(jīng)濟分配權(quán)證。村民既是農(nóng)民，又是企業(yè)的工人和股東。
如今的欒卸村改變了傳統(tǒng)意義的集體形式，建立起在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的股份化、市場化的新型集體，群眾資產(chǎn)性收入大大增加，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。2018年，欒卸村以發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，把欒卸萬畝銀杏園提升改造成銀杏風(fēng)景區(qū)，開設(shè)特色小吃集市、建設(shè)休閑康養(yǎng)設(shè)施，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化成了美麗經(jīng)濟。
“產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興。”張東河說，1996年，大激店村開始辦廠。后來又陸續(xù)創(chuàng)辦了幾個集體企業(yè)，提供了近千個就業(yè)崗位，不但解決了老百姓就業(yè)問題，還給他們帶來了可觀的經(jīng)濟收入。在此基礎(chǔ)上，近年來，大激店村通過土地流轉(zhuǎn)、招商引資等，吸引了中國匠人谷特色小鎮(zhèn)項目、好夢花語愛情主題公園項目等，推動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展，帶領(lǐng)村民過上好日子。
“我剛擔任村黨支部書記時，面臨著農(nóng)民散、集體窮的局面。于是，我便開始引導(dǎo)黨員村民在2003年成立合作社，整合資源、優(yōu)化要素、土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營，初步形成了‘合作社有資產(chǎn)、農(nóng)民務(wù)工有收入、入股土地有分紅’的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)。”郭建仁說。后來，村里推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引進了奶牛養(yǎng)殖項目和蔬菜與食用菌產(chǎn)業(yè)，建起了集養(yǎng)老、休閑、旅游于一體的養(yǎng)老公寓。針對每年近10萬到養(yǎng)老公寓探視的親屬，村里又建起了休閑體驗農(nóng)業(yè)采摘園，真正實現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
“鄉(xiāng)村振興是個系統(tǒng)性工程，農(nóng)民不僅要富口袋，還要富腦袋。”哈明江說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。農(nóng)村精神文明建設(shè)很重要，要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升鄉(xiāng)村社會文明程度。
獻良策
8位村級書記除分享經(jīng)驗外，也坦陳鄉(xiāng)村振興面臨的諸多矛盾：
——缺乏人才與人才流失的矛盾。鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要高素質(zhì)人才，可是農(nóng)村多數(shù)年輕人以外出打工為主，不但沒有人才，人力都不足。
——資金短缺與發(fā)展需要的矛盾。大部分村集體沒有錢，沒有產(chǎn)業(yè)支撐。村容村貌建設(shè)、公益性事業(yè)投入，如果缺少資金來源，就沒有持續(xù)性。
——個人和集體的矛盾。現(xiàn)在，土地、山林等資源分散在村民個人手中，發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)，開展基礎(chǔ)建設(shè)，很難讓個人松手。
——“空心村”和新民居建設(shè)的矛盾。很多農(nóng)村出現(xiàn)了“空心村”，不治理，則失去了利用價值，造成土地資源浪費；如果治理，難度和成本又相當高。
面對各種矛盾，代表們積極建言獻策，提出了三點建議：
首先是讓人留下來。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村經(jīng)濟經(jīng)營者，充分挖掘農(nóng)村中有膽識、有魄力的鄉(xiāng)賢能人，使其成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”；積極培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，吸引農(nóng)民工、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；把優(yōu)秀干部充實到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，特別是要把優(yōu)秀青年黨員吸收充實到基層黨組織中，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
其次是讓錢流進來。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后是最直觀的城鄉(xiāng)差別，是農(nóng)民反映強烈的民生痛點。解決這一問題，除調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟、社會資本、金融等多元投入外，更要提高國家公共財政的投入力度，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策落實到位，創(chuàng)新財政支農(nóng)的政策體系和實踐方法，提高資金使用效率，調(diào)動農(nóng)民參與投入的積極性，讓“三農(nóng)”事業(yè)八方來財。
再次是讓地活起來。要加快深化農(nóng)村土地制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，加快破解農(nóng)村建設(shè)用地入市的難題，盡快建立縣、市級的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，促進農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)可流轉(zhuǎn)、可抵押、可入股，推進農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的資本化、市場化。探索將村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地或農(nóng)房，以入股、聯(lián)營、出租等方式，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合項目，有效釋放土地紅利，讓土地資源活起來、農(nóng)民富起來、村莊美起來、農(nóng)業(yè)強起來。
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