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基本養(yǎng)老金"15連漲"定了!今年提高5%左右

2019-03-21 16:15:48   

《關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》明確從2019年1月1日起,為2018年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平,總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。這是我國自2005年以來連續(xù)第15年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,這一舉措有利于增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感,也有利于基本養(yǎng)老保險基金運行的可持續(xù)發(fā)展——

近日,人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,明確從2019年1月1日起,為2018年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平。這是我國自2005年以來連續(xù)第15年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,也是繼2016年以來連續(xù)第4年同步安排適當(dāng)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平。

那么,究竟哪些人能受益?養(yǎng)老金如何調(diào)、何時發(fā)?針對上述問題經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家。

范圍明確體現(xiàn)公平

據(jù)介紹,此次調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍是,2018年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這樣的安排,是我國職工基本養(yǎng)老保險制度待遇確定機(jī)制決定的。按照現(xiàn)行制度,無論是企業(yè),還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位,都同樣實行與職工平均工資及個人繳費情況掛鉤的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

“簡單地說,2019年退休人員退休時基本養(yǎng)老金以2018年職工平均工資為計發(fā)基數(shù),而2018年退休人員退休時基本養(yǎng)老金以2017年職工平均工資為計發(fā)基數(shù),在退休時已適當(dāng)分享上年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。按照這一原則,在調(diào)整基本養(yǎng)老金時,將范圍確定為上年底退休人員,避免當(dāng)年退休人員既享受上年工資增長,又享受當(dāng)年待遇調(diào)整的情況,以體現(xiàn)公平。這也是在歷次調(diào)整基本養(yǎng)老金時的一貫做法。”這位負(fù)責(zé)人表示,預(yù)計將有1.18億名退休人員受益。

調(diào)整比例與去年持平

2019年養(yǎng)老金待遇能提高多少?這是退休人員普遍關(guān)心的話題。按照通知規(guī)定,2019年總體調(diào)整比例與2018年持平,即總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,作為一項社會政策,基本養(yǎng)老金調(diào)整要突出?;径档拙€功能,確保退休人員基本生活。調(diào)整水平的確定需重點考慮兩方面因素:一是經(jīng)濟(jì)增長對退休人員基本生活的影響,主要是職工平均工資增長、物價上漲情況;二是養(yǎng)老保險基金可承受,制度可持續(xù)。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長金維剛表示,鑒于2018年職工平均工資漲幅和物價增幅都基本保持平穩(wěn),2019年經(jīng)濟(jì)運行形勢穩(wěn)中有變,并面臨下行壓力,養(yǎng)老保險基金收支壓力不斷加大,國務(wù)院決定2019年退休人員養(yǎng)老金總體調(diào)整的增幅與2018年持平,即繼續(xù)按照5%的增幅提高退休人員的養(yǎng)老金水平。這有利于增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,也有利于基本養(yǎng)老保險基金運行的可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)堅持“并軌”原則

今年養(yǎng)老金調(diào)整繼續(xù)堅持“并軌”原則,調(diào)整辦法與2016年、2017年、2018年基本相同,企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一實行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的“三結(jié)合”調(diào)整辦法。

據(jù)介紹,定額調(diào)整是指同一地區(qū)各類退休人員統(tǒng)一增加相同額度的養(yǎng)老金,體現(xiàn)社會公平;掛鉤調(diào)整是指增加的養(yǎng)老金與個人繳費年限、養(yǎng)老金水平掛鉤,體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵機(jī)制,使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金;適當(dāng)傾斜則體現(xiàn)重點關(guān)懷,主要是對高齡退休人員等群體予以照顧。這一調(diào)整辦法能夠適當(dāng)調(diào)節(jié)退休人員收入差距,體現(xiàn)了二次分配更加注重公平同時兼顧激勵的原則。

金維剛表示,各地將按照國家關(guān)于退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整的統(tǒng)一要求,結(jié)合本地區(qū)實際情況,兼顧企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的利益,按照“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜”的方式,合理確定其中各個部分的具體標(biāo)準(zhǔn),制定具體的實施辦法。但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和退休人員狀況之間存在一定的差異,各地之間的具體調(diào)整辦法和水平也會有所不同。

此外,具體到“5%左右”的調(diào)整比例,這是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平,并不是所有退休人員都按照5%的比例調(diào)整。

“在養(yǎng)老金待遇調(diào)整方面,由于每位退休人員的繳費年限和已有養(yǎng)老金水平都存在顯著差異,并非所有退休人員都按照5%的比例調(diào)整養(yǎng)老金待遇,每位退休人員實際增加的養(yǎng)老金絕對額也不一定相同。”金維剛說。

將從今年1月1日起補(bǔ)發(fā)

值得注意的是,《關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》中明確規(guī)定,“對自行提高調(diào)整水平、突破調(diào)整政策、存在違規(guī)一次性補(bǔ)繳或提前退休行為的地區(qū),將予以批評問責(zé),并相應(yīng)扣減中央財政補(bǔ)助資金”。

“這一政策主要是為了嚴(yán)肅工作紀(jì)律,加強(qiáng)對地方監(jiān)管,確保養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度順利實施,并不會因此影響退休人員個體的調(diào)整水平,也不會因此影響基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

從時間進(jìn)度上,各地要在2019年5月31日前,結(jié)合本地區(qū)實際,制定具體實施方案。人社部、財政部對地方具體實施方案進(jìn)行審批后,各地將抓緊組織實施,盡快將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。各地發(fā)放到位時間可能不盡相同,但對退休人員而言,無論各地在何時開始組織發(fā)放,都將從2019年1月1日起補(bǔ)發(fā)。

隨著國家連續(xù)多年調(diào)整養(yǎng)老金,未來是否會建立調(diào)整機(jī)制?對此,金維剛透露,目前國家有關(guān)部門正在總結(jié)過去調(diào)整退休人員養(yǎng)老金的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,研究建立兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機(jī)制,努力實現(xiàn)各類退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制的統(tǒng)一,增強(qiáng)公平性,增進(jìn)廣大退休人員的獲得感和幸福感。(經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志)

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