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2017年12月29日上午10時(shí)，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦陜西省推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革新聞發(fā)布會，陜西省質(zhì)監(jiān)局新聞發(fā)言人、總工程師牛子仲，陜西省質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處處長張泉生，出席并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)為核心，以激發(fā)市場活力、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任、服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，最大限度改革工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步建立起“企業(yè)主體責(zé)任、政府依法監(jiān)督、社會共治質(zhì)量”的新型工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)管體系。

陜西省質(zhì)監(jiān)局新聞發(fā)言人、總工程師牛子仲介紹：為了確保改革持續(xù)推進(jìn)、效果進(jìn)一步凸顯，近期，報(bào)請國家質(zhì)檢總局同意，決定對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度再次進(jìn)行深入改革，提出以下具體措施。

最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

取消發(fā)證檢驗(yàn)。發(fā)證機(jī)關(guān)在審批發(fā)證前，不再實(shí)施對企業(yè)產(chǎn)品的抽樣、封存和檢驗(yàn)，由企業(yè)自行委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，并在申請時(shí)提交檢驗(yàn)合格報(bào)告。實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理。構(gòu)建覆蓋全省的“質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)”，企業(yè)申報(bào)、部門受理、頒發(fā)證書、證后監(jiān)管等環(huán)節(jié)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。 “一企一證”。通過對企業(yè)多個(gè)產(chǎn)品類別實(shí)行一并核查，企業(yè)只需一次申請、一次審批，就可辦理一張包含多個(gè)產(chǎn)品類別的許可證，由“一企多證”調(diào)整為“一企一證”。

最快速度助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)

經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，從2018年1月1日起，對特種勞動防護(hù)用品、建筑防水卷材等17類省級發(fā)證產(chǎn)品全面實(shí)施“先證后核”。 “先證”簡化了審批程序，大幅壓縮獲證時(shí)間。企業(yè)只需在省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站提交申請單、保證質(zhì)量安全承諾書和工商營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)形式審核通過后即可發(fā)放工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，企業(yè)最快可在3日內(nèi)拿到證書。 “后核”優(yōu)化了審查流程，保證監(jiān)管要求不下降。先行發(fā)證后20個(gè)工作日內(nèi)，監(jiān)管部門派出核查組，對企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)許可條件現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備生產(chǎn)許可條件的，或存在質(zhì)量違法行為等情況，立即撤銷先行發(fā)放的生產(chǎn)許可證，并對企業(yè)質(zhì)量問題和違法行為進(jìn)行處理，切實(shí)維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者利益。

最大幅度向基層放權(quán)

2018年，將把省級發(fā)證的19類產(chǎn)品全部委托下放給基層部門。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰監(jiān)管”“誰行權(quán)、誰擔(dān)責(zé)”的原則，消除基層工作中“不審批只擔(dān)責(zé)”的顧慮，做到權(quán)責(zé)對等、從嚴(yán)治權(quán)，確保了委托下放賦權(quán)到位。

陜西省質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處處長張泉生就省質(zhì)監(jiān)局在對試行簡化審批程序的17類產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)督抽查全覆蓋，加大抽查不合格企業(yè)及產(chǎn)品曝光力度。通過簡化程序取證的企業(yè)，在后續(xù)的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗(yàn)或生產(chǎn)條件不符合要求的，立即責(zé)令企業(yè)整改，拒不改正或逾期未改正的，依法撤銷生產(chǎn)許可證。組織企業(yè)開展質(zhì)量誠信承諾活動，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。