2019-04-02 15:27:15
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部3月29日發(fā)布，我國(guó)從2017年全面部署開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái)進(jìn)展順利。今年將深入推進(jìn)，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
今年改革試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)面
為了賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革首先要清產(chǎn)核資，摸清家底，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，并賦予這些農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。
目前，開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）已經(jīng)有1000多個(gè)，超過(guò)全國(guó)縣級(jí)單位總數(shù)的三分之一。
今年，改革試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)面，新增10個(gè)左右省份，30個(gè)左右地市和200個(gè)左右縣（市、區(qū)）整建制開(kāi)展試點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長(zhǎng)趙鯤：
再加上一些地方自行開(kāi)展的試點(diǎn)，爭(zhēng)取2019年試點(diǎn)縣（市、區(qū)）能夠達(dá)到全國(guó)縣數(shù)的80%左右，這樣的話(huà)（改革覆蓋）面基本上就鋪開(kāi)了。
趙鯤介紹說(shuō)，按照中央統(tǒng)一部署，到2021年底，我國(guó)將基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。目前，各地改革進(jìn)展不平衡，個(gè)別地方改革程序不規(guī)范，這些問(wèn)題都需要盡快理順和解決。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長(zhǎng)趙鯤：
突出兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是股權(quán)的設(shè)置，有的地方就是行政干預(yù)，本來(lái)應(yīng)該是集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主協(xié)商的事情，有的地方（以）政府發(fā)文的形式，去強(qiáng)行地作出規(guī)定。還有一點(diǎn)就是農(nóng)村婦女出嫁女這些少數(shù)人的權(quán)益（保護(hù)）問(wèn)題。
農(nóng)村集體資產(chǎn)年底將摸清家底
為了穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，我國(guó)從2017年起在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，按照中央統(tǒng)一部署，今年年底將基本完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前，清產(chǎn)核資進(jìn)展順利。
我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)總量規(guī)模龐大，根據(jù)最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額3.44萬(wàn)億元，集體所有的土地資源66.9億畝。
大量的集體資產(chǎn)，如果不盤(pán)活整合，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，不能用來(lái)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；如果不盡早折股量化、確權(quán)到戶(hù)，就存在流失或者被貪占的危險(xiǎn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長(zhǎng)趙鯤：
城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，人口在城鄉(xiāng)之間大量流動(dòng)，好多人進(jìn)城了，然后好多城市里的工商資本還想到農(nóng)村去開(kāi)發(fā)這些資源。這樣的話(huà)把農(nóng)村這些集體資產(chǎn)（家底）清查清楚，更顯得尤為必要。
趙鯤介紹說(shuō)，目前，在全國(guó)58.6萬(wàn)個(gè)行政村中，已有47.8萬(wàn)個(gè)完成清產(chǎn)核資報(bào)表填報(bào)，占81.6%。其中，寧夏、安徽和浙江3個(gè)省區(qū)已經(jīng)完成整省數(shù)據(jù)的上報(bào)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長(zhǎng)趙鯤：
從他們上報(bào)的情況看，在這種清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行了股份的量化，老百姓也得到了實(shí)實(shí)在在的權(quán)益，確實(shí)達(dá)到了我們摸清集體的家底，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，然后提升我們集體經(jīng)濟(jì)的活力這樣的目標(biāo)。
趙鯤表示，今年是清產(chǎn)核資的收官之年，將根據(jù)各地進(jìn)展情況，規(guī)范清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)報(bào)送流程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并組織各地開(kāi)展交叉檢查，指導(dǎo)各地按期完成清產(chǎn)核資工作。
四分之一村完成股份合作制改革
趙鯤表示，今后，在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，將加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，讓農(nóng)民享有更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
最新數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年收入達(dá)到4627億元，年經(jīng)營(yíng)收益超過(guò)5萬(wàn)元的村接近30%。其中，完成集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革的村有15萬(wàn)個(gè)，超過(guò)全國(guó)總數(shù)的四分之一，確認(rèn)成員有3億多人，年人均分紅315元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長(zhǎng)趙鯤：
中央講的那幾項(xiàng)權(quán)能里面，比如說(shuō)有償退出、抵押擔(dān)保還有繼承，像這些試的不是太多，我們想下一步試點(diǎn)中指導(dǎo)有條件的地方，在這些方面進(jìn)行深入探索。
趙鯤介紹說(shuō)，為了賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位，今年將為已完成股份合作制改革的集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證書(shū)，力爭(zhēng)年底前覆蓋70%以上。
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