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“共享農(nóng)房”如何讓農(nóng)民更受益?

2019-04-03 14:10:00   

自從共享單車紅極一時后,共享汽車、共享充電寶、共享辦公等如雨后春筍般涌現(xiàn)。如今,共享經(jīng)濟的風(fēng)潮又刮到了農(nóng)村,利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),借力企業(yè)平臺的專業(yè)運營,大量的閑置農(nóng)房從“沉睡”中蘇醒過來,成為連通城鄉(xiāng)的橋梁,為農(nóng)民帶來經(jīng)濟紅利,讓鄉(xiāng)村煥發(fā)了新的生機。 

“共享農(nóng)房”的探索只是我國正在進行的農(nóng)村宅基地改革的一個縮影。2019年中央一號文件圍繞農(nóng)村宅基地制度改革提出了一系列具有較強針對性、前瞻性的硬任務(wù)。改革如何順應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新變化,怎樣滿足農(nóng)民群眾現(xiàn)實的利益訴求,如何服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的長遠目標(biāo)?今年兩會期間,“共享農(nóng)房”成為代表委員關(guān)注的“熱詞”之一。 

基層創(chuàng)造:尊重農(nóng)民意愿 

湖南省長沙縣開慧鎮(zhèn)錫福村村民彭正祥怎么也沒想到自己家臟兮兮、鬧哄哄的豬舍可以帶來這么大的收益。2016年,彭正祥投入11萬元將閑置房和廢棄豬舍打造成精美的客房,與企業(yè)合作開展民宿服務(wù),不到兩個月的時間便掙了兩萬多元。“過去我10間房里有7間閑著,現(xiàn)在想想真是太浪費了。” 

“大量農(nóng)房和宅基地被閑置,為什么不能夠有效地利用起來?”全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明給出這樣一組數(shù)字:全國農(nóng)村集體建設(shè)用地總量在19萬平方公里左右,其中超過70%的是宅基地。改革開放40年來,2.8億農(nóng)民工進城,宅基地出現(xiàn)了大量閑置。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村目前有3000多萬畝宅基地是閑置的,這已經(jīng)超出了城市已有住宅用地面積的總和。 

“推進宅基地改革,很多人擔(dān)心農(nóng)民利益受損。但關(guān)鍵問題是,農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn),包括抵押、出租和轉(zhuǎn)讓,到底是保護還是傷害農(nóng)民利益,要由農(nóng)民說了算,如同習(xí)近平總書記在小崗村座談會上說的,要把選擇權(quán)交給農(nóng)民,由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇。”蔡繼明說。 

價值發(fā)現(xiàn):激發(fā)鄉(xiāng)村活力 

在海南,共享農(nóng)莊還帶火了熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。全國政協(xié)委員、海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼田表村黨支部書記羊風(fēng)極談起共享農(nóng)莊滔滔不絕:“過去海南雖然游客很多,但都是住在海邊?,F(xiàn)在有了共享農(nóng)莊,越來越多的游客住到了鄉(xiāng)村,村民不但租金有收益、就業(yè)有出路,還通過認養(yǎng)、認購等形式解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。” 

千百年來,土地承載著農(nóng)民的夢想,今天又被賦予了更多的價值功能。“同時我們要看到,農(nóng)村宅基地改革的制度紅利尚未充分發(fā)揮,還有很長的一段路要走。”全國政協(xié)委員、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長劉木華認為,未來應(yīng)通過科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計,高效利用土地資源,為農(nóng)村騰出更多的集體用地,既可以用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)壯大集體經(jīng)濟,比如發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),也可以用于改善農(nóng)村公共服務(wù),提高農(nóng)民生活水平,比如修建養(yǎng)老院、文化場所等,推動城鄉(xiāng)資源要素雙向流動,從而真正實現(xiàn)“三農(nóng)”強、富、美。 

分享紅利:堅持底線思維 

農(nóng)房共享了,利益共享了嗎?在錫福村,企業(yè)與村集體、村民三方在合作發(fā)展民宿的利潤分配上達成一致:村民占比60%,村集體占比10%,企業(yè)占比30%。村民占大頭,這是錫福村在改革之初就確定的原則,也是決定“共享農(nóng)房”能否走得更遠的關(guān)鍵。 

2016年11月27日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》明確規(guī)定,深化農(nóng)村土地制度改革,堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損的底線。 

“實際上,我們在試點過程中確實發(fā)現(xiàn)了一些問題,有的措施、做法侵害了農(nóng)民的利益。”全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席夏濤告訴記者,“試點就是個蹚路的過程,應(yīng)該看到我們還有很多基礎(chǔ)性的、立法性的工作需要跟進。”(據(jù)《農(nóng)民日報》)

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