2019-04-03 14:57:00
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今天（29日）發(fā)布，我國從2017年全面部署開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來進展順利。今年將深入推進，繼續(xù)擴大試點范圍。
為了賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革首先要清產(chǎn)核資，摸清家底，確認(rèn)集體經(jīng)濟組織成員身份，并賦予這些農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。
目前，開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點的縣（市、區(qū)）已經(jīng)有1000多個，超過全國縣級單位總數(shù)的三分之一。
今年，改革試點將進一步擴面，新增10個左右省份，30個左右地市和200個左右縣（市、區(qū)）整建制開展試點。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長 趙鯤：再加上一些地方自行開展的試點，爭取2019年試點縣（市、區(qū)）能夠達到全國縣數(shù)的80%左右，這樣的話（改革覆蓋）面基本上就鋪開了。
趙鯤介紹說，按照中央統(tǒng)一部署，到2021年底，我國將基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。目前，各地改革進展不平衡，個別地方改革程序不規(guī)范，這些問題都需要盡快理順和解決。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長 趙鯤：突出的兩點就是一個是股權(quán)的設(shè)置，有的地方就是行政干預(yù)，本來應(yīng)該是集體經(jīng)濟組織成員民主協(xié)商的事情，有的地方（以）政府發(fā)文的形式，去強行地作出規(guī)定。再有一個就是農(nóng)村婦女出嫁女這些少數(shù)人的權(quán)益（保護）問題。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)村集體資產(chǎn)年底將摸清家底
為了穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，我國從2017年起在全國范圍內(nèi)部署開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，按照中央統(tǒng)一部署，今年年底將基本完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前，清產(chǎn)核資進展順利。
我國農(nóng)村集體資產(chǎn)總量規(guī)模龐大，根據(jù)最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額3.44萬億元，集體所有的土地資源66.9億畝。
大量的集體資產(chǎn)，如果不盤活整合，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，不能用來增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；如果不盡早折股量化、確權(quán)到戶，就存在流失或者被貪占的危險。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長 趙鯤：城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，人口在城鄉(xiāng)之間大量流動，好多人進城了，然后好多城市里的工商資本還想到農(nóng)村去開發(fā)這些資源。這樣的話把農(nóng)村這些集體資產(chǎn)（家底）清查清楚，更顯得尤為必要。
趙鯤介紹說，目前，在全國58.6萬個行政村中，已有47.8萬個完成清產(chǎn)核資報表填報，占81.6%。其中，寧夏、安徽和浙江3個省區(qū)已經(jīng)完成整省數(shù)據(jù)的上報。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長 趙鯤：從他們上報的情況看，在這種清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)之上，進行了股份的量化，老百姓也得到了實實在在的權(quán)益，確實達到了我們摸清集體的家底，維護農(nóng)民的權(quán)益，然后提升我們集體經(jīng)濟的活力這樣的目標(biāo)。
趙鯤表示，今年是清產(chǎn)核資的收官之年，將根據(jù)各地進展情況，規(guī)范清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)報送流程和驗收標(biāo)準(zhǔn)，并組織各地開展交叉檢查，指導(dǎo)各地按期完成清產(chǎn)核資工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：四分之一村完成股份合作制改革
趙鯤表示，今后，在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，將加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，讓農(nóng)民享有更多財產(chǎn)權(quán)利。
最新數(shù)據(jù)顯示，目前，全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年收入達到4627億元，年經(jīng)營收益超過5萬元的村接近30%。其中，完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革的村有15萬個，超過全國總數(shù)的四分之一，確認(rèn)成員有3億多人，年人均分紅315元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長 趙鯤：中央講的那幾項權(quán)能里面，比如說有償退出、抵押擔(dān)保還有繼承，像這些試的不是太多，我們想下一步試點中指導(dǎo)有條件的地方，在這些方面進行深入探索。
趙鯤介紹說，為了賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體地位，今年將為已完成股份合作制改革的集體經(jīng)濟組織頒發(fā)登記證書，力爭年底前覆蓋70%以上。
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