日前，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等相關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)《2019 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)工作》《發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展第二批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作的通知》等相關(guān)文件，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園
著力打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板和平臺(tái)載體，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2019 年 4 月 5 日前
創(chuàng)建口徑：國(guó)家發(fā)展改革委
創(chuàng)建數(shù)量：2018 年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過(guò) 5000 億元的?。▍^(qū)）申報(bào)創(chuàng)建數(shù)量不超過(guò) 5 個(gè)（含首批未通過(guò)認(rèn)定但保留創(chuàng)建資格的單位，下同），其他?。▍^(qū)）不超過(guò) 3 個(gè)，直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不超過(guò) 2 個(gè)，計(jì)劃單列市不超過(guò) 1 個(gè)。
申報(bào)流程：由縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場(chǎng)）或地市政府根據(jù)本省（區(qū)、市）創(chuàng)建條件，組織承建單位編制國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建方案，向省級(jí)發(fā)展改革委提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
省級(jí)發(fā)展改革委組織相關(guān)部門(mén)或?qū)＜覍?duì)創(chuàng)建方案進(jìn)行評(píng)審，按照本省區(qū)示范園申報(bào)控制數(shù)量，擇優(yōu)確定示范園名單，并上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家發(fā)展改革委匯總后會(huì)同有關(guān)部門(mén)公布創(chuàng)建名單。
按照"當(dāng)年先創(chuàng)建、次年再認(rèn)定"的原則，由縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場(chǎng)）或地市政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布的示范園名單，按照省級(jí)發(fā)展改革委評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的創(chuàng)建方案，組織開(kāi)展示范園創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作滿(mǎn)一年后，由省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展初評(píng)并將初評(píng)結(jié)果上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，采取委托第三方機(jī)構(gòu)考核打分、召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議評(píng)價(jià)論證等方式，正式認(rèn)定國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。對(duì)創(chuàng)建工作已取得一定成效但未通過(guò)認(rèn)定的，可保留創(chuàng)建資格一年，待下一年度再次參評(píng)，屆時(shí)仍未通過(guò)認(rèn)定的，撤銷(xiāo)創(chuàng)建資格。
支持方式：加大項(xiàng)目資金支持力度，優(yōu)先支持發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)地方加大融資支持，完善用地保障機(jī)制，支持政府與社會(huì)資本合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合公共服務(wù)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)
支持發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2019 年 4 月 26 日前
創(chuàng)建口徑：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部
創(chuàng)建數(shù)量：各省推薦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單，要向貧困地區(qū)適當(dāng)傾斜。每個(gè)縣推薦數(shù)量不超過(guò) 1 個(gè)，城關(guān)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦事處、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在地不列入推薦范圍。名額控制指標(biāo)在 5 個(gè)以上（含 5 個(gè)）的省份，以糧棉油糖等大宗農(nóng)作物（含種業(yè)）為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)推薦數(shù)量須占全省總量的 20% 以上。鼓勵(lì)山東、四川、河南省在控制指標(biāo)內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際，選擇 1 個(gè)配套設(shè)施齊全、服務(wù)能力強(qiáng)、入住主體多的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)，相關(guān)建設(shè)條件可適當(dāng)調(diào)整，具體建設(shè)方案須提前與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部溝通。
申報(bào)流程：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部按照相關(guān)因素測(cè)算下達(dá)各省名額控制指標(biāo)。計(jì)劃單列市不單獨(dú)安排指標(biāo)，由所在省份統(tǒng)籌安排。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)根據(jù)名額控制指標(biāo)，按規(guī)范程序遴選確定后，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部推薦擬開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)的名單。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部對(duì)各省推薦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)組織審查備案。通過(guò)審查的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以?xún)刹课募枰怨?；未通過(guò)審查的，直接取消資格，不再遞補(bǔ)。
各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)申請(qǐng)表》和《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)實(shí)施方案》，于 4 月 26 日前將兩部門(mén)推薦文件及相關(guān)材料匯編成冊(cè)，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部審查備案（統(tǒng)一報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司，一式 3 份）。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
重點(diǎn)支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代種業(yè)、健康養(yǎng)殖（牛羊、水產(chǎn)）、中藥材等產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等申請(qǐng)創(chuàng)建。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2019 年 4 月 15 日前
創(chuàng)建口徑：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部
創(chuàng)建數(shù)量：（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部按照相關(guān)因素測(cè)算下達(dá)各省開(kāi)展創(chuàng)建的數(shù)量指標(biāo)。原則上：2017 年度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 5500 億元及以上的省份下達(dá) 2 個(gè)指標(biāo)；5500 億元以下的省份下達(dá) 1 個(gè)指標(biāo)；計(jì)劃單列市名額計(jì)入相關(guān)省份指標(biāo)，由所在省份統(tǒng)籌安排。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局各下達(dá) 1 個(gè)指標(biāo)。超指標(biāo)申請(qǐng)不予受理。
（二）為加快現(xiàn)代種業(yè)振興，支持地方政府重視、種業(yè)基礎(chǔ)好、園區(qū)建設(shè)已有探索的湖南、廣東、海南、四川、甘肅等 5 個(gè)省份各增加 1 個(gè)以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指標(biāo)。
（三）對(duì)于重視程度高、支持力度大（2019 年省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入 5 億元及以上）、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效明顯的省份，可在下達(dá)的創(chuàng)建數(shù)量指標(biāo)基礎(chǔ)上選擇 1~2 個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園指標(biāo)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系，通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)定后授予"國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園"稱(chēng)號(hào)。
申報(bào)流程：2019 年，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建批準(zhǔn)工作由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部不再組織創(chuàng)建評(píng)審。
（一）各地要按照縣級(jí)政府申請(qǐng)、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。各省要嚴(yán)格按照創(chuàng)建條件進(jìn)行遴選，認(rèn)真組織好創(chuàng)建方案、建設(shè)規(guī)劃評(píng)審和實(shí)地核查等工作。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部對(duì)各省報(bào)送的擬創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園名單及相關(guān)材料進(jìn)行審查備案。對(duì)審查確定為符合條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文公布；對(duì)審查確定為不符合條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部直接取消創(chuàng)建資格，不再遞補(bǔ)。
支持方式：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部通過(guò)定期監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)、實(shí)地核查等方式，在批準(zhǔn)創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)認(rèn)定工作。中央財(cái)政通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建和通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)定的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按不同情形予以適當(dāng)支持。
（一）對(duì) 2017 年批準(zhǔn)創(chuàng)建但未通過(guò) 2018 年底評(píng)價(jià)認(rèn)定的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2019 年底前再組織一次評(píng)價(jià)認(rèn)定，屆時(shí)未通過(guò)將取消創(chuàng)建資格，并按有關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。
（二）對(duì) 2018 年及之后批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分兩次安排，第一次在批準(zhǔn)創(chuàng)建時(shí)安排部分資金，第二次在通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)定后安排剩余資金。如兩次認(rèn)定未通過(guò)，不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按有關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。
（三）對(duì)納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，中央財(cái)政在批準(zhǔn)創(chuàng)建時(shí)不安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)定后給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
（四）中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案明確的建設(shè)內(nèi)容。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌整合相關(guān)資金渠道，創(chuàng)新投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方式，通過(guò) PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。
來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
圖片來(lái)源：新華社
編輯：任靜
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