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4月21日，國務院關于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展情況的報告提請第十三屆全國人大常委會第十次會議審議。

報告指出，近年各地區(qū)、各有關部門深入貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，以農業(yè)農村現(xiàn)代化為總目標，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，采取一系列有力措施，全力推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

鄉(xiāng)村產業(yè)是根植于鄉(xiāng)村，以農業(yè)農村資源為依托，以農民為主體，以一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、承載鄉(xiāng)村價值、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、利益聯(lián)結緊密的產業(yè)體系。目前，我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展勢頭良好。

現(xiàn)代農業(yè)加快推進。2018年糧食產量13158億斤，連續(xù)7年保持在1.2萬億斤以上?；?、農藥使用量實現(xiàn)負增長，耕地輪作休耕試點超過3000萬畝。農業(yè)科技進步貢獻率達到58.3%，主要農作物耕種收全程綜合機械化率達到67%。近3年來累計調減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米面積5000多萬畝，調減低質低效區(qū)水稻面積800多萬畝，增加大豆面積2000多萬畝，糧改飼面積達到1400多萬畝。畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到58%。

鄉(xiāng)村產業(yè)形態(tài)不斷豐富。各地形成一批特色鮮明的小宗類、多樣化鄉(xiāng)土產業(yè)，創(chuàng)響特色品牌約10萬余個，認定“一村一品”示范村鎮(zhèn)2400個。2018年規(guī)模以上農產品加工企業(yè)7.9萬家、營業(yè)收入14.9萬億元。休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，2018年接待游客30億人次、營業(yè)收入超過8000億元。鄉(xiāng)村服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2018年農村生產性服務業(yè)營業(yè)收入超過2000億元，農村網絡銷售額突破1.3萬億元，其中農產品網絡銷售額達3000億元。

鄉(xiāng)村產業(yè)融合漸成趨勢。融合主體大量涌現(xiàn)，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)8.7萬家，其中國家重點龍頭企業(yè)1243家。注冊登記農民合作社217萬家，家庭農場60萬個。融合業(yè)態(tài)多元呈現(xiàn)，稻漁綜合種養(yǎng)面積超過3000萬畝；2018年主食加工營業(yè)收入達2萬億元；融合載體豐富多樣，建設國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園62個、國家農業(yè)科技園32個、農產品加工園1600個，創(chuàng)建農村產業(yè)融合示范園148個、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)254個。

利益聯(lián)結機制逐步構建。各地發(fā)展企農契約型合作模式，已有1億農戶與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)簽訂訂單，簽約農戶經營收入超過未簽約農戶50%以上。推廣利益分紅型模式，探索股份合作型模式，形成分工明確、優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。

農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日漸活躍。截至2018年，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計達780萬，“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等本鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達3100多萬。創(chuàng)辦的實體87%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，80%以上發(fā)展產業(yè)融合項目。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員50%以上利用信息技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，近90%是聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。認定農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和實訓孵化基地1096個，益農信息社覆蓋1/3以上行政村。

產業(yè)扶貧扎實推進。在貧困地區(qū)培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1.4萬家、農民合作社61萬個，有力帶動建檔立卡貧困戶脫貧致富，建成一批特色產業(yè)集群。2018年農業(yè)農村部舉辦的各類產銷對接活動，帶動貧困地區(qū)銷售農產品超過500億元，促成簽約項目300億元。在22個脫貧任務重的省份實施農技推廣服務特聘計劃，組建科技服務團，培訓帶頭人和大學生村官2萬余人。

當前鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和問題。報告指出，發(fā)展質量效益不高，僅有28%的鄉(xiāng)村產業(yè)集中在各類園區(qū)；產業(yè)要素活力不足，農村資源變資產的渠道尚未打通；產業(yè)鏈條仍然較短，農產品加工轉化率僅為65%，比發(fā)達國家低20個百分點；產業(yè)基礎設施仍然薄弱，道路、網絡通訊、倉儲物流等設施未實現(xiàn)全覆蓋，等等。

報告提出，要強化政策扶持，加大工作力度，大力推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)空間布局，持續(xù)做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，大力推進產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展壯大新型經營主體，著力打造產業(yè)園區(qū)，實施質量興農綠色興農，大力推進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入推進產業(yè)扶貧，健全完善政策體系。