2019-04-29 14:50:44
4月28日，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關于《農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知，向社會公開征求意見。公眾可以在5月15日前提交意見。
4月28日，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關于《農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知，向社會公開征求意見。公眾可以在5月15日前提交意見。
通知明確表示，農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，具體按照國務院財政部門有關規(guī)定執(zhí)行，財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見基礎上，起草了《農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置暫行辦法》(征求意見稿)。
征求意見稿從辦法實施主體、具體流程、施行時間等多方面對農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置問題做出規(guī)范。征求意見稿指出，該辦法適用于農(nóng)民專業(yè)合作社在解散、破產(chǎn)清算時，接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置情形。而因合并或者分立需要解散的，不適用本辦法。同時，該辦法明確指出，農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)是指以農(nóng)民專業(yè)合作社為申報主體，接受各級財政撥款(或財政補助收入)并在本社形成的權益。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》，其在財務會計科目上體現(xiàn)為所有者權益下的“專項基金”中國家財政直接補助明細科目的金額。
征求意見稿提出，農(nóng)民專業(yè)合作社解散時，需由農(nóng)民專業(yè)合作社清算組依照有關法律規(guī)定進行解散清算，清算結果報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門備案。同時，當出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)情況時，應依法以包括國家財政直接補助形成的財產(chǎn)在內(nèi)的財產(chǎn)對債務承擔責任。
對于農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時，在清償債務后的剩余財產(chǎn)，征求意見稿指出，清算組應當重新計量剩余財產(chǎn)中國家財政直接補助形成的財產(chǎn)。國家財政直接補助形成的財產(chǎn)在剩余財產(chǎn)中所占份額，以專項基金中國家財政直接補助占所有者權益的比例認定。同時，清償債務后剩余的國家財政直接補助形成的財產(chǎn)
可以劃轉給財產(chǎn)所在地的其他農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織或者代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會持有。而清算組則應當將劃轉情況反映在清算方案中，經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會通過或者申請人民法院確認后實施，同時做好財產(chǎn)相關財務賬目、原始憑證等相關資料移交工作。
另一方面，清償債務后剩余的難以劃轉的國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，清算組應當遵循公開、公平、公正的原則，委托評估機構進行資產(chǎn)評估后出售，或者經(jīng)縣以上公共資源交易平臺出售，出售收入扣除有關稅費后上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上繳所在地區(qū)縣級財政部門國庫，收入統(tǒng)籌用于補充所在地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社專項補助資金或者支持所在地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
而因農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護等原因導致農(nóng)民專業(yè)合作社解散的，征求意見稿表示，清償債務后剩余的國家財政直接補助形成的財產(chǎn),應當優(yōu)先劃轉給原農(nóng)民專業(yè)合作社成員新建農(nóng)民專業(yè)合作社轉產(chǎn)轉業(yè)。清算組應當將劃轉情況反映在清算方案中，經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會通過或者申請人民法院確認后實施。清算組應當做好財產(chǎn)相關財務賬目、原始憑證等相關資料移交工作。
征求意見稿對于處置過程中違規(guī)違法行為作出規(guī)定，縣級以上人民政府組織實施農(nóng)民專業(yè)合作社財政補助項目和資金撥付的有關部門及其工作人員，在處置國家財政直接補助形成的財產(chǎn)過程中，有違反相關規(guī)定的要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要依法追究有關責任人和當事人的責任;構成犯罪的，移交司法機關處理。
實習編輯：張小倩
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