2019-04-30 10:43:36
４月２２日，受國務(wù)院委托，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦向十三屆全國人大常委會第十次會議作國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告。
一、發(fā)展成績
１、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進
累計建成高標準農(nóng)田６．４億畝，完成９．７億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定任務(wù)。２０１８年糧食產(chǎn)量１３１５８億斤，連續(xù)７年保持在１．２萬億斤以上。
２、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富
創(chuàng)響特色品牌約１０萬余個，認定“一村一品”示范村鎮(zhèn)２４００個。２０１８年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)７．９萬家、營業(yè)收入１４．９萬億元。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額突破１．３萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達３０００億元。
３、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合漸成趨勢
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)８．７萬家，其中國家重點龍頭企業(yè)１２４３家。注冊登記農(nóng)民合作社２１７萬家，家庭農(nóng)場６０萬個。建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園６２個、國家農(nóng)業(yè)科技園３２個、農(nóng)產(chǎn)品加工園１６００個，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園１４８個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)２５４個。
４、利益聯(lián)結(jié)機制逐步構(gòu)建
已有１億農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽訂訂單，簽約農(nóng)戶經(jīng)營收入超過未簽約農(nóng)戶５０％以上。
５、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日漸活躍
截至２０１８年，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計達７８０萬，“田秀才”、“土專家”、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等本鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達３１００多萬。
６、產(chǎn)業(yè)扶貧扎實推進
在貧困地區(qū)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)１．４萬家、農(nóng)民合作社６１萬個，帶動貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品超過５００億元，促成簽約項目３００億元。
二、面臨困難和問題
１、發(fā)展質(zhì)量效益不高
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集度較低，僅有２８％的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集中在各類園區(qū)。
２、產(chǎn)業(yè)要素活力不足
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的資金投入機制尚未建立，金融服務(wù)仍明顯不足，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例偏低。發(fā)展用地供給不足并存，農(nóng)村人才缺乏。
３、產(chǎn)業(yè)鏈條仍然較短
一產(chǎn)向后延伸不充分，二產(chǎn)連兩頭不緊密，三產(chǎn)發(fā)育不足，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為６５％，比發(fā)達國家低２０個百分點。
４、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱
農(nóng)村供水、供電、供氣條件差，道路、網(wǎng)絡(luò)通訊、倉儲物流等設(shè)施未實現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)地批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設(shè)施相對落后，物流經(jīng)營成本高。
三、推進思路和措施
１、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
強化縣域統(tǒng)籌，因地制宜發(fā)展多樣化特色種養(yǎng)，積極發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，推動形成縣城、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心村層級明顯、功能有效銜接的結(jié)構(gòu)布局。
２、持續(xù)做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)
加快劃定１０．５８億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，確保２０２０年完成８億畝建設(shè)任務(wù)，力爭２０２２年達到１０億畝。
３、大力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
培育主體帶動融合發(fā)展，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社和家庭農(nóng)場及小農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營合作，構(gòu)建緊密聯(lián)結(jié)機制。
４、發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體
擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，打造大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向重點產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢區(qū)集聚。
５、著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)
建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)一批特色產(chǎn)品基地，認定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
６、實施質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)
培育一批叫得響、有影響力的區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。
７、大力推進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
培養(yǎng)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師和領(lǐng)軍人物。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，宣傳推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家和典型縣，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
８、深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧
支持貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)開發(fā)特色資源，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
９、健全完善政策體系
深化產(chǎn)權(quán)制度改革，引導工商資本下鄉(xiāng)，優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)，健全鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，
加強用地保障。
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