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慶陽(yáng)市環(huán)縣湖羊標(biāo)準(zhǔn)化扶貧示范養(yǎng)殖場(chǎng)

4月23日，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行審批首筆2.9億元產(chǎn)業(yè)扶貧中長(zhǎng)期貸款，用于支持慶陽(yáng)市環(huán)縣湖羊標(biāo)準(zhǔn)化扶貧示范合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

環(huán)縣既是革命老區(qū)，又是六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、甘肅省58個(gè)集中連片特困縣之一，產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)十分艱巨。

環(huán)縣政府主導(dǎo)，投資興辦200個(gè)千只湖羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，由142個(gè)湖羊標(biāo)準(zhǔn)化扶貧示范合作社運(yùn)營(yíng)管理，覆蓋全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，139個(gè)行政村。

據(jù)了解，該項(xiàng)目建成后，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位600多個(gè)，可帶動(dòng)建檔立卡貧困戶6600戶，每戶年均分紅1000元。

今年，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行緊抓省委、省政府大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，借力省政府注資成立的政策性擔(dān)保公司，按照總行創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式的要求，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)扶貧貸款“統(tǒng)貸共管”模式，打造合作社貸款升級(jí)版。

該模式按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，圍繞“國(guó)有企業(yè)+龍頭公司+合作社聯(lián)合社+合作社+農(nóng)戶”建立的新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建立“地方政府+國(guó)有企業(yè)+農(nóng)發(fā)行+龍頭公司+合作社”的多方共管機(jī)制，形成財(cái)政資金、企業(yè)資金、擔(dān)保資金、保險(xiǎn)資金、信貸資金“五大資金”保障產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體系。

環(huán)縣縣政府成立以“國(guó)有企業(yè)+龍頭企業(yè)公司+合作社”的新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，完善產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)方式，采取“統(tǒng)貸統(tǒng)還，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”的運(yùn)營(yíng)模式，讓政府明確承貸主體的組織實(shí)施職能，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及資金籌集。

據(jù)了解，這一新模式的特點(diǎn)是綜合考慮產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)民專業(yè)合作社和貧困戶的資金需求，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社用款實(shí)際需求，以銷定貸；由政府授權(quán)的國(guó)有控股企業(yè)統(tǒng)一承貸，并以運(yùn)營(yíng)期內(nèi)獲取的項(xiàng)目收益統(tǒng)一償還貸款付息；由承貸主體向龍頭企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)?fù)斗呕A(chǔ)母羊、種公羊和飼草料，以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)育肥羔羊，銷售給龍頭企業(yè)屠宰、加工；實(shí)行資金流和物資流“雙閉環(huán)”管理，成立專職財(cái)務(wù)部門，為農(nóng)民專業(yè)合作社分別建立賬務(wù)，單獨(dú)核算，專項(xiàng)監(jiān)管；大額購(gòu)羊資金、購(gòu)飼草料資金及其他資金全部由承貸主體代管代付，統(tǒng)一審核，集中支付；農(nóng)民專業(yè)合作社除了盈利、分紅和必要的費(fèi)用外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中“見物不見錢”。

產(chǎn)業(yè)扶貧貸款如何管理？環(huán)縣在具體操作中嘗試縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)行政組織對(duì)扶貧貸款跟蹤管理；政府、龍頭企業(yè)、合作聯(lián)合社、合作社共同承擔(dān)貸款的管理；農(nóng)發(fā)行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司根據(jù)其監(jiān)管職責(zé)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施貸后跟蹤監(jiān)管。

“農(nóng)發(fā)行在產(chǎn)業(yè)扶貧中大膽創(chuàng)新，推出‘統(tǒng)貸共管’新模式，打通了金融扶貧‘最后一里’。”甘肅省分行黃行長(zhǎng)說。（俞樹紅）

實(shí)習(xí)編輯：張小倩