2019-05-10 10:22:00
本報記者張艷玲
“食在中國，味在天府。”一直以來，好吃的成都人不僅熱衷研究烹飪工藝，對食材用料也十分考究。在世界美食之都的光環(huán)下，四川成都還有一張國字號名片——國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。作為整體創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的副省級城市，成都在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推動農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展上有著哪些經(jīng)驗？在“中國品牌日”來臨之際，記者采訪了成都市相關(guān)負責人。
把好產(chǎn)品“產(chǎn)出來”
成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長張俊國表示，隨著消費需求結(jié)構(gòu)的不斷升級以及農(nóng)產(chǎn)品供給從相對緊缺到結(jié)構(gòu)性過剩的格局變化，背靠大城市資金、市場、人才優(yōu)勢的成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已經(jīng)由資源要素驅(qū)動進入品牌引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵階段。
品牌是引領(lǐng)，產(chǎn)品是支撐。如何強化支撐？2015年，成都便從農(nóng)業(yè)品牌建設視角推進標準化基地建設、標準化生產(chǎn)管理、標準化認證等重點工作，一場由品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略帶動的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正緊鑼密鼓地展開。
成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處處長王金增表示，近年來成都做了大量具體工作，推動農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展和生產(chǎn)管理標準化，具體來講：在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展上，強化耕地質(zhì)量提升，集中連片建設高標準農(nóng)田，大力推廣土壤有機質(zhì)提升、測土配方施肥等土壤改良項目。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，推動化肥農(nóng)藥減量使用，病蟲害綠色防控覆蓋率達到60%。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖畜禽糞便利用率達到100%。
在生產(chǎn)管理標準化上，推進標準化基地建設，規(guī)劃建設332萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)，以及300萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推進建設“7+6”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)和農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)）。推進農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展，推進質(zhì)量安全認證管理，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。全市“三品一標”認證數(shù)達到1347個、面積達到432.3萬畝。
把好產(chǎn)品“管出來”
村級監(jiān)管員是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的排頭兵。在很多地方，村級監(jiān)管員多由村干部兼任協(xié)管。自2016年開始，成都市金堂縣通過政府購買服務的方式組建了一支專職的村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍，這在四川乃至全國，都屬于首例。
成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長高國軍表示，近年來，成都市在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和檢測體系上下了大力氣，日常監(jiān)管全面強化，監(jiān)測預警能力大幅提升，全程溯源逐步深入。
在日常監(jiān)管上，成都全面推廣使用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)APP，制定操作規(guī)范和考核要求，進一步規(guī)范日常監(jiān)管工作。強化基層監(jiān)管，實現(xiàn)基層監(jiān)管日常巡查、“三品”證后監(jiān)管痕跡化，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)、合理用藥等制度，做到100%建立生產(chǎn)檔案、100%實行質(zhì)量安全承諾、100%開展從業(yè)人員培訓。
在監(jiān)測預警上，成都全面提升檢測能力，進一步擴大檢測范圍、增加檢測參數(shù)，改進抽樣方式，強化風險隱患排查，組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查及農(nóng)藥、飼料監(jiān)測，每年定量檢測數(shù)量不少于7500件，全市例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢已全面覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地。建立監(jiān)測信息報告制度，加強監(jiān)測結(jié)果的會商分析和通報約談，搞好生產(chǎn)指導服務。堅持問題導向，強化檢打聯(lián)動，對不合格農(nóng)產(chǎn)品依法嚴肅處理。2018年抽檢合格率達到98.4%。
在全程溯源上，成都市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管溯源平臺作用，推動生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、信息傳遞和應急指揮智能化，推動農(nóng)產(chǎn)品從田間生產(chǎn)到進入市場全程可追溯。截至目前，平臺已全面運行手機移動監(jiān)管和抽樣系統(tǒng)、檢測數(shù)據(jù)實時采集分析系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營單位管理系統(tǒng)，確定專人重點監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體12335家；納入市級溯源的生產(chǎn)經(jīng)營主體有4169家。106家企業(yè)和專合組織入駐國家級溯源平臺，481家入駐省級溯源平臺，開展相關(guān)追溯工作，追溯信息實現(xiàn)互通共享。發(fā)揮“成都智慧動監(jiān)”的作用，生豬追溯實現(xiàn)全覆蓋，逐步擴大牛羊、禽類、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫追溯覆蓋面。
把天府品牌“樹起來”
“比起生產(chǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價的生產(chǎn)市場矛盾作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系的最大漏洞需要被認真對待。”成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局宣傳處處長郭凱認為，農(nóng)產(chǎn)品的高度同質(zhì)化、弱差異性，在品牌建設中如何建立一套消費者信任的可識別的質(zhì)量保障體系，是破解矛盾的關(guān)鍵。
郫縣豆瓣、蒲江雀舌、崇州牛尾筍、邛崍黑豬……2000年后，成都各區(qū)縣便開始陸續(xù)探索以地標為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品縣級區(qū)域品牌建設，集中力量對當?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品進行挖掘打造。
這其中不乏成效顯著者。然而，囿于產(chǎn)業(yè)規(guī)模及縣域資源限制，不少區(qū)縣在地標產(chǎn)品的后續(xù)品牌打造中逐漸感到力不從心。經(jīng)過長達數(shù)月的摸底調(diào)研，2015年9月，成都出臺《加強農(nóng)業(yè)標準化品牌化建設的意見》，對成都農(nóng)業(yè)品牌構(gòu)建作出了“市級公用品牌＋縣級區(qū)域品牌＋企業(yè)自主品牌”的頂層設計，進一步理順了各級政府與企業(yè)主體之間不同用力方向，以確保1+1+1>3的集聚效應。
2017年7月，由成都市政府出資設立的國有獨資公司——成都天府源品牌營銷策劃有限公司成立，被賦予“整合資源全力打造天府源品牌”的使命。以“天府源”市級公用品牌為引領(lǐng)，近年來成都不斷培育壯大縣級區(qū)域品牌和企業(yè)自主品牌，全市累計獲得市級以上農(nóng)業(yè)品牌523個，其中中國馳名商標30個、四川省著名商標157個、四川省名牌產(chǎn)品134個。對標國際化的質(zhì)量安全認證，構(gòu)建品牌農(nóng)產(chǎn)品出口備案共建機制。全市累計創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地89個，產(chǎn)品遠銷歐美等30余個國家和地區(qū)。
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