2019-05-10 10:22:00
本報(bào)記者張艷玲
“食在中國(guó)，味在天府。”一直以來(lái)，好吃的成都人不僅熱衷研究烹飪工藝，對(duì)食材用料也十分考究。在世界美食之都的光環(huán)下，四川成都還有一張國(guó)字號(hào)名片——國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。作為整體創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的副省級(jí)城市，成都在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展上有著哪些經(jīng)驗(yàn)？在“中國(guó)品牌日”來(lái)臨之際，記者采訪了成都市相關(guān)負(fù)責(zé)人。
把好產(chǎn)品“產(chǎn)出來(lái)”
成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)張俊國(guó)表示，隨著消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)以及農(nóng)產(chǎn)品供給從相對(duì)緊缺到結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的格局變化，背靠大城市資金、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì)的成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已經(jīng)由資源要素驅(qū)動(dòng)進(jìn)入品牌引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵階段。
品牌是引領(lǐng)，產(chǎn)品是支撐。如何強(qiáng)化支撐？2015年，成都便從農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)視角推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證等重點(diǎn)工作，一場(chǎng)由品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略帶動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正緊鑼密鼓地展開。
成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處處長(zhǎng)王金增表示，近年來(lái)成都做了大量具體工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展和生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，具體來(lái)講：在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展上，強(qiáng)化耕地質(zhì)量提升，集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力推廣土壤有機(jī)質(zhì)提升、測(cè)土配方施肥等土壤改良項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量使用，病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到60%。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖畜禽糞便利用率達(dá)到100%。
在生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化上，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)332萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，以及300萬(wàn)畝特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推進(jìn)建設(shè)“7+6”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)和農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)）。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量安全認(rèn)證管理，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)達(dá)到1347個(gè)、面積達(dá)到432.3萬(wàn)畝。
把好產(chǎn)品“管出來(lái)”
村級(jí)監(jiān)管員是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的排頭兵。在很多地方，村級(jí)監(jiān)管員多由村干部兼任協(xié)管。自2016年開始，成都市金堂縣通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式組建了一支專職的村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍，這在四川乃至全國(guó)，都屬于首例。
成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)高國(guó)軍表示，近年來(lái)，成都市在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)體系上下了大力氣，日常監(jiān)管全面強(qiáng)化，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力大幅提升，全程溯源逐步深入。
在日常監(jiān)管上，成都全面推廣使用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)APP，制定操作規(guī)范和考核要求，進(jìn)一步規(guī)范日常監(jiān)管工作。強(qiáng)化基層監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管日常巡查、“三品”證后監(jiān)管痕跡化，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)、合理用藥等制度，做到100%建立生產(chǎn)檔案、100%實(shí)行質(zhì)量安全承諾、100%開展從業(yè)人員培訓(xùn)。
在監(jiān)測(cè)預(yù)警上，成都全面提升檢測(cè)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)范圍、增加檢測(cè)參數(shù)，改進(jìn)抽樣方式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查及農(nóng)藥、飼料監(jiān)測(cè)，每年定量檢測(cè)數(shù)量不少于7500件，全市例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢已全面覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地。建立監(jiān)測(cè)信息報(bào)告制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果的會(huì)商分析和通報(bào)約談，搞好生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品依法嚴(yán)肅處理。2018年抽檢合格率達(dá)到98.4%。
在全程溯源上，成都市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管溯源平臺(tái)作用，推動(dòng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、信息傳遞和應(yīng)急指揮智能化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從田間生產(chǎn)到進(jìn)入市場(chǎng)全程可追溯。截至目前，平臺(tái)已全面運(yùn)行手機(jī)移動(dòng)監(jiān)管和抽樣系統(tǒng)、檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集分析系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理系統(tǒng)，確定專人重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體12335家；納入市級(jí)溯源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體有4169家。106家企業(yè)和專合組織入駐國(guó)家級(jí)溯源平臺(tái)，481家入駐省級(jí)溯源平臺(tái)，開展相關(guān)追溯工作，追溯信息實(shí)現(xiàn)互通共享。發(fā)揮“成都智慧動(dòng)監(jiān)”的作用，生豬追溯實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步擴(kuò)大牛羊、禽類、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫追溯覆蓋面。
把天府品牌“樹起來(lái)”
“比起生產(chǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價(jià)的生產(chǎn)市場(chǎng)矛盾作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系的最大漏洞需要被認(rèn)真對(duì)待。”成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局宣傳處處長(zhǎng)郭凱認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品的高度同質(zhì)化、弱差異性，在品牌建設(shè)中如何建立一套消費(fèi)者信任的可識(shí)別的質(zhì)量保障體系，是破解矛盾的關(guān)鍵。
郫縣豆瓣、蒲江雀舌、崇州牛尾筍、邛崍黑豬……2000年后，成都各區(qū)縣便開始陸續(xù)探索以地標(biāo)為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品縣級(jí)區(qū)域品牌建設(shè)，集中力量對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行挖掘打造。
這其中不乏成效顯著者。然而，囿于產(chǎn)業(yè)規(guī)模及縣域資源限制，不少區(qū)縣在地標(biāo)產(chǎn)品的后續(xù)品牌打造中逐漸感到力不從心。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的摸底調(diào)研，2015年9月，成都出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)的意見》，對(duì)成都農(nóng)業(yè)品牌構(gòu)建作出了“市級(jí)公用品牌＋縣級(jí)區(qū)域品牌＋企業(yè)自主品牌”的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步理順了各級(jí)政府與企業(yè)主體之間不同用力方向，以確保1+1+1>3的集聚效應(yīng)。
2017年7月，由成都市政府出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司——成都天府源品牌營(yíng)銷策劃有限公司成立，被賦予“整合資源全力打造天府源品牌”的使命。以“天府源”市級(jí)公用品牌為引領(lǐng)，近年來(lái)成都不斷培育壯大縣級(jí)區(qū)域品牌和企業(yè)自主品牌，全市累計(jì)獲得市級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌523個(gè)，其中中國(guó)馳名商標(biāo)30個(gè)、四川省著名商標(biāo)157個(gè)、四川省名牌產(chǎn)品134個(gè)。對(duì)標(biāo)國(guó)際化的質(zhì)量安全認(rèn)證，構(gòu)建品牌農(nóng)產(chǎn)品出口備案共建機(jī)制。全市累計(jì)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地89個(gè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美等30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
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