2019-05-23 15:00:15
隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)不斷發(fā)展，各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)不斷增加。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，截至2016年，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)超過(guò)280萬(wàn)個(gè)（家）。其中，家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬(wàn)家， 農(nóng)民合作社179.4萬(wàn)家， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織超過(guò)38萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)3.33 hm² 的種養(yǎng)大戶超過(guò)356萬(wàn)戶，新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)超過(guò)1270萬(wàn)人。
目前來(lái)看，依據(jù)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行劃分，我國(guó)規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)主要包括家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)農(nóng)場(chǎng)。各類(lèi)規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模、勞動(dòng)力、業(yè)態(tài)等特征不同，在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題也不同，需要采取不同的解決方法。
家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來(lái)源，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事規(guī)?；⒓s化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題有規(guī)模超過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)能力、土地流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)、經(jīng)營(yíng)能力有待提高、自然技術(shù)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、資金缺乏等，建議主要從經(jīng)營(yíng)規(guī)模、土地流轉(zhuǎn)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金等方面尋求解決辦法。
1.合理確定經(jīng)營(yíng)規(guī)模 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者要本著以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力這一核心原則，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)業(yè)態(tài)、技術(shù)水平、勞動(dòng)力數(shù)量、資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)能力等選取適宜的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以符合國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策初衷。
2.土地流轉(zhuǎn)要規(guī)范 家庭農(nóng)場(chǎng)必須具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，需要流轉(zhuǎn)土地，流轉(zhuǎn)的土地必須是連片的，而且在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。為了避免土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，一要規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，可依托集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，由集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地，家庭農(nóng)場(chǎng)再與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。無(wú)論是與農(nóng)戶直接流轉(zhuǎn)土地還是由集體經(jīng)濟(jì)組織搭橋進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，都要簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，合同要詳細(xì)約定雙方的責(zé)任和義務(wù)；二是土地流轉(zhuǎn)的期限要明確，而且不宜過(guò)短。三要嚴(yán)格履行合同，土地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)按照合同規(guī)定的事項(xiàng)履行責(zé)任和義務(wù)，確保家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí) 國(guó)家高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，各地不斷加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度，確立明確的培訓(xùn)目標(biāo)、豐富的培訓(xùn)內(nèi)容，并增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn)；家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者也被納入新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、“青年農(nóng)場(chǎng)主”等培育計(jì)劃；完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育制度。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者要充分利用各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)能力及政策機(jī)遇把握能力。
4.優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然和技術(shù)雙重風(fēng)險(xiǎn)影響，風(fēng)險(xiǎn)很大，往往造成農(nóng)產(chǎn)品大幅度減產(chǎn)，甚至顆粒無(wú)收，這是家庭農(nóng)場(chǎng)無(wú)法承受的風(fēng)險(xiǎn)。為了避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，除了制定生產(chǎn)中防范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案、措施，做好防范風(fēng)險(xiǎn)工作，還要了解國(guó)家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的知識(shí)，盡可能地參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者要主動(dòng)尋求基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織的幫助，有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)可以考慮建設(shè)試驗(yàn)示范基地，擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技示范戶，參與實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。
5.規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)。為了防止購(gòu)買(mǎi)假農(nóng)資，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該有可靠的、穩(wěn)定的購(gòu)貨渠道，可以通過(guò)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)或龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)的模式由合作社、龍頭企業(yè)提供統(tǒng)一的農(nóng)資。除了糧食外，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)影響較大，受市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，要充分掌握市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)規(guī)律，盡可能避免風(fēng)險(xiǎn)，可采用訂單生產(chǎn)等模式。
6.爭(zhēng)取資金支持 家庭農(nóng)場(chǎng)投入很大，特別是剛創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，資金需求量很大，回報(bào)周期卻很長(zhǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)在解決資金不足的困難時(shí)，可以爭(zhēng)取政府涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政、稅收、信貸等支持，比如參加示范性家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定等；也可以創(chuàng)新合適的資金周轉(zhuǎn)模式，例如在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資時(shí)利用家庭農(nóng)場(chǎng)的信譽(yù)、品牌或其它擔(dān)保模式，先購(gòu)買(mǎi)等農(nóng)產(chǎn)品收成后再付款，以解決資金不足的問(wèn)題。
全國(guó)各地的自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策環(huán)境、經(jīng)營(yíng)主體自身?xiàng)l件等各不相同，希望不同類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體可以參考本篇文章介紹的各類(lèi)規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理建議，結(jié)合自身實(shí)際，妥善解決發(fā)展中的問(wèn)題，提升農(nóng)場(chǎng)的規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、商品化水平，使農(nóng)場(chǎng)能夠合理運(yùn)營(yíng)、健康發(fā)展，并帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)戶由分散經(jīng)營(yíng)向集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型經(jīng)營(yíng)體系轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
實(shí)習(xí)編輯：張小倩
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