2019-05-23 15:17:44
2018年是我國乳制品行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一年，乳制品生產、消費取得較好成績。特別是2018年下半年以來，伴隨著國際市場的活躍，國內乳制品市場呈現出平穩(wěn)發(fā)展形勢。產品質量安全取得巨大進展，乳制品、嬰幼兒配方乳粉的質量安全繼續(xù)保持穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢，并獲得廣大消費者對國產乳制品的信任。
為總結2018年行業(yè)整體情況，展望2019年工作重點，1月21日，中國乳制品工業(yè)協會在北京召開第二屆中國乳業(yè)質量年會暨中乳協第六屆理事會第四次會議，來自全國乳制品生產企業(yè)及與乳業(yè)相關企業(yè)、媒體代表200余人出席了會議。會上，中國乳制品工業(yè)協會理事長吳秋林代表協會做工作報告；中國乳制品工業(yè)協會原理事長、國際乳品聯合會（IDF）中國國家委員會主席宋昆岡做《2018年乳制品行業(yè)質量報告》。工信部消費品工業(yè)司司長高延敏、國家市場監(jiān)管總局食品生產安全監(jiān)督管理司市場稽查專員畢玉安、國家市場監(jiān)管總局特殊食品安全監(jiān)督管理司副司長馬福祥、國家衛(wèi)健委食品安全標準與檢測評估司副司長張志強、國家市場監(jiān)管總局食品安全抽檢監(jiān)測司標準處處長郝明虹、國家發(fā)改委農經司農業(yè)處副處長李東等出席會議并講話。會議還對在2018年度嬰幼兒配方乳粉主流品牌質量大賽中獲得優(yōu)異成績的28家企業(yè)進行了表彰。
監(jiān)管升級全力保障乳制品安全
2018年6月國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》中明確指出，奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產業(yè)，是食品安全的代表性產業(yè)，要全面部署加快奶業(yè)振興，保障乳品質量安全工作。經國務院同意，2018年12月，農業(yè)農村部、國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部、商務部、國家衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會聯合印發(fā)《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，要求提振乳制品消費信心，不斷提升乳制品品質、競爭力和美譽度。
馬福祥介紹了國家市場監(jiān)管總局過去一年在嬰幼兒配方乳粉行業(yè)監(jiān)管過程中的一系列工作。2018年共批準嬰幼兒配方乳粉243個，變更注冊申請254個；168個配方的調配使用報告全部通過網站公示，接受社會監(jiān)督；順利完成了嬰幼兒配方乳粉安全生產規(guī)范體系檢查三年全覆蓋，累計檢查人員748人，對23個省的108家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開展了118次的體系檢查，累計發(fā)現各類問題1600余項。他表示，嬰幼兒配方乳粉作為食品行業(yè)、乳品行業(yè)安全的重中之重，關系到億萬個家庭的幸福和民族的未來，需要方方面面齊抓共管。國務院機構改革后，國家市場監(jiān)管總局在原來的特殊食品注冊管理司的基礎上，劃入了特殊食品經營許可制度、建設以及監(jiān)管職責，設立了特殊食品安全監(jiān)管司，充分體現了黨中央國務院以及國家市場監(jiān)管總局對特殊食品，特別是嬰幼兒配方乳粉的高度重視。
畢玉安表示，國家市場監(jiān)管總局嚴格按照“四個最嚴”的要求，制定了涵蓋原料把控、過程監(jiān)管、配方注冊、行業(yè)規(guī)范、質量提升、安全追溯等從牧場到餐桌等在內的全過程監(jiān)管制度，各級監(jiān)管部門通過體系檢查、飛行檢查、日常檢查等方式加強企業(yè)的監(jiān)督檢查，通過市場買樣、異地抽樣、輪流抽測、月月抽檢、月月公布等方式，加強產品的監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測。
據悉，國家市場監(jiān)管總局將在2019年開展多項活動，更科學、更務實地對行業(yè)實行監(jiān)管。開展乳制品質量安全行動，督促企業(yè)加強產品研發(fā)，采用更先進的標準，加強原料供應商審核，規(guī)范標簽廣告，完善冷鏈運輸等環(huán)節(jié)的管理，鼓勵企業(yè)參與管理體系，通過信息化手段實現追溯電子化；開展“食品生產企業(yè)主體責任年”活動，加強乳制品生產企業(yè)質量管理人員的考核，加強乳制品生產企業(yè)的質量安全自查，鼓勵企業(yè)開展第三方評估，加強企業(yè)原料管控能力，不斷提高企業(yè)自建自控奶源的比例；推進行業(yè)誠信體系建設，充分發(fā)揮機構改革后國家市場監(jiān)管總局的總體優(yōu)勢，宣傳好企業(yè)、好品牌，治理食品安全謠言，嚴厲打擊虛假廣告、虛假宣傳，進一步增強消費信心，持續(xù)公開、建立乳制品行業(yè)經營異常名錄和黑名單，實行聯合懲戒；著力提升乳制品質量安全能力，推動從監(jiān)管制度層面解決乳制品行業(yè)長期面臨的困難，例如有關特定指標的檢驗問題及部分原料檢驗、出廠檢驗方面的問題等。
“隨著中高端消費需求的不斷上升，產品品質的重要性越來越凸顯，行業(yè)進入高質量發(fā)展階段，必須從戰(zhàn)略上高度重視質量。”高延敏表示，2019年工信部將把乳品質量工作推向縱深。加強管理，增強做好質量工作，開展全局謀劃，緊扣提質升級、智能改造等等任務，加快構建完整先進的質量體系，引領乳業(yè)高質量發(fā)展；務求實效，持續(xù)提高乳品質量水平，提高產品的性能和穩(wěn)定性，樹立質量標桿企業(yè)，建設一批高水平的質量控制實驗室，支持重點的消費品企業(yè)積極參與，采用和參與制定國際質量檢測標準，推動質量檢測、認證結果與技術能力的國際互認，指導整個乳品企業(yè)加大建設，同時也組織質量提升關鍵技術的攻關，創(chuàng)新“互聯網+質量服務”模式，推進質量技術資源向全社會開放；不斷擴大乳品品牌的影響力，注重品質、追求品質。
政產學研同發(fā)力，升級監(jiān)管措施全力保障乳品安全。中國農業(yè)大學教授任發(fā)政以“法國沙門氏菌污染奶源事件”為例，梳理分析了當前乳品生產監(jiān)管中存在的問題，并提出思考和建議；上?；ü跔I養(yǎng)乳品有限公司總經理龔曉民介紹了花冠的政企共同創(chuàng)建全透明智能化管理系統(tǒng)，提出了政企合作監(jiān)管的新方法。
進一步提升品質打造強品牌
黨的十九大提出，我國社會主要矛盾轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，乳制品安全也從數量保障逐漸轉變到質量安全，最終轉變?yōu)槭袌鰧I養(yǎng)和健康的需求。與此同時我國人口眾多，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差別很大，人均乳品消費量只有歐美發(fā)達國家的十分之一，是一個潛力巨大的消費市場。
張志強提到，國民營養(yǎng)計劃跟乳業(yè)發(fā)展有著非常密切的關系，在計劃的六項行動中都明確提出要大力發(fā)展、加大營養(yǎng)相關產品的研發(fā)。如指導學生營養(yǎng)就餐，培養(yǎng)國民尤其是兒童青少年的飲奶習慣等。張志強認為，提升國民營養(yǎng)健康給乳品行業(yè)帶來了更大的市場，特別是為嬰幼兒配方乳粉行業(yè)下一步的技術研發(fā)提供了新的產品發(fā)展方向。
宋昆岡介紹，2018年1—11月，國家市場監(jiān)管總局共抽檢乳制品9次、1365批，合格率99.9%；2018年前三季度，全國地方共抽檢34304批，合格率99.8%。2018年1—11月，國家市場監(jiān)管總局抽檢嬰幼兒配方乳粉10次、2546批，合格率99.8%。盡管乳制品檢測合格率維持高位，但是仍舊不能掉以輕心，除了繼續(xù)提高產品的質量指標，還要進一步改善產品的滋氣味、沖調性、溶解度、新鮮度等感官性能指標。媒體代表——中國經濟網總裁王旭東認為，要想不斷增進消費者信賴，必須按照黨的十九大提出的從高速度發(fā)展邁向高質量發(fā)展要求，充分開發(fā)市場潛力，培育高水平的乳品行業(yè)。
李東認為，推進奶業(yè)振興，還可以從發(fā)展種養(yǎng)一體化的奶牛養(yǎng)殖模式、強化養(yǎng)殖者和加工企業(yè)的利益聯結機制等方面入手，用高品質奶源保障乳品質量。伊利實業(yè)集團股份有限公司副總裁劉春喜介紹，伊利多年來不斷升級品質服務，堅守“伊利即品質”的企業(yè)信條，通過精準把握消費者品質需求、構建全鏈條品質保障體系、制定一流的品質標準等措施，為推動中國乳業(yè)品質升級貢獻力量。劉春喜表示，伊利期望與中國乳業(yè)同仁一道，繼續(xù)秉持品質匠心，共同打造中國乳業(yè)卓越品質，以高品質的好乳品為美好生活助力，為新時代添彩。
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，面對目前乳品行業(yè)大有作為的機遇期，行業(yè)提質升級迫在眉睫。加強監(jiān)管、保障品質、研發(fā)營養(yǎng)產品，需要政企學研的共同努力。與會專家一致認為，面對機遇，乳品行業(yè)應立足自身優(yōu)勢，講好中國乳業(yè)故事，大力宣傳乳制品行業(yè)發(fā)展的成果和產品的良好品質，早日達成乳制品品質、競爭力和美譽度的顯著提升。
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