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從誰(shuí)來(lái)種糧到構(gòu)建糧油生態(tài)圈

——四川省崇州市糧油產(chǎn)業(yè)“三連跳”觀察

2019-05-27 08:55:36   

“江原縣,(蜀)郡西,渡大江,濱文井江……小亭,有好稻田……”早在1600多年前,東晉史學(xué)家常璩就在《華陽(yáng)國(guó)志》里這樣描述川西平原的沃野稻香。處于成都平原西部的四川崇州市便是文中的“江原縣”,素有“天府糧倉(cāng)”的美譽(yù)。

然而,在本世紀(jì)之初,富饒的崇州依然不可避免地受到工業(yè)化城鎮(zhèn)化浪潮的沖擊,隨著農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力外出,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化難題隨之而來(lái),誰(shuí)來(lái)種糧成為崇州迫在眉睫的難題。

2010年5月,崇州第一個(gè)土地股份合作社——楊柳土地股份合作社的成立為崇州糧油產(chǎn)業(yè)困局打開(kāi)了第一個(gè)口子。10年過(guò)去,糧油生產(chǎn)能力已經(jīng)成為崇州手中的一張王牌,糧油規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不斷提高、生產(chǎn)種植水平不斷提升、全產(chǎn)業(yè)鏈體系不斷健全、生產(chǎn)服務(wù)體系不斷完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐不斷加快。至此,崇州糧油產(chǎn)業(yè)完成“三連跳”。

農(nóng)業(yè)共營(yíng)制破解“誰(shuí)來(lái)種糧”難題

2010年5月,隆興鎮(zhèn)黎壩村15組的30戶農(nóng)民自愿以確權(quán)頒證后的101.27畝土地承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,發(fā)起成立了楊柳土地股份合作社,成為第一撥吃螃蟹的人。

“一開(kāi)始主要是想解決土地細(xì)碎、無(wú)人種糧的難題,沒(méi)想到最后能推動(dòng)全市糧油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至在全國(guó)都有了名氣。”楊柳土地股份合作社第一任理事長(zhǎng)周維松表示。

楊柳土地股份合作社的嘗試給了崇州市決策層啟發(fā),并逐漸探索構(gòu)建出一套以“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”為核心的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”,連時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理汪洋同志都曾為其“點(diǎn)贊”。

農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社的收益主要分為兩塊:一是每畝保底收入,二是除本分紅所得,一般經(jīng)營(yíng)收入的70%都會(huì)作為入股分紅。然而,由誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)集中的土地呢?崇州的辦法是:借鑒傳統(tǒng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的成功經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建以農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人(農(nóng)民CEO)為生產(chǎn)管理核心的“理事會(huì)+職業(yè)經(jīng)理人+監(jiān)事會(huì)”的運(yùn)行機(jī)制。

趙國(guó)喜是通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘走上崇州農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人崗位的第一人。“還好我臨時(shí)調(diào)整策略,最后可是全票通過(guò)!”直到現(xiàn)在,聊起當(dāng)年那場(chǎng)競(jìng)聘,趙國(guó)喜仍然眉飛色舞。

47歲的趙國(guó)喜早年在外賣(mài)過(guò)建材、在家具廠做過(guò)質(zhì)檢員,2006年回到村里搞生豬養(yǎng)殖,是當(dāng)?shù)赜忻酿B(yǎng)殖大戶。“我是想著搞種養(yǎng)結(jié)合,春種小麥作青貯料,豬糞可以還田肥地。”趙國(guó)喜透露了從養(yǎng)殖業(yè)拓展到種植業(yè)的原因。

在實(shí)踐中,農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人與社員已經(jīng)形成了多種形式的“共營(yíng)共享”機(jī)制,這也是這一模式被稱(chēng)為“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”的原因所在。

為了吸引廣大青壯年農(nóng)民、種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村組干部以及大學(xué)生參與到農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍中來(lái),成都市進(jìn)一步細(xì)化扶持糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)民合作社等政策,傾斜支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。除此之外,為了解決后顧之憂,成都市還對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

各方政策配套下,崇州涌現(xiàn)出一大批會(huì)種糧、愛(ài)種糧的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理。

一組數(shù)據(jù)可以直觀反映農(nóng)業(yè)共營(yíng)制發(fā)揮的作用。2015年,崇州全市水稻單產(chǎn)達(dá)548公斤、糧食生產(chǎn)能力達(dá)28萬(wàn)噸,分別比2012年增加15公斤、5000噸;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)16269元,2013~2015年平均增長(zhǎng)19.9%。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,崇州已有土地股份合作社246個(gè),入社面積31.6萬(wàn)畝,土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到71%,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率90%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)86%。

服務(wù)升級(jí)融合發(fā)展打造糧油產(chǎn)業(yè)鏈

隨著專(zhuān)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚與配置中發(fā)揮作用,政府開(kāi)始退出資源配置的主導(dǎo)地位,轉(zhuǎn)而將更多精力投向具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的、有發(fā)展?jié)摿Φ摹⒎虾暧^發(fā)展導(dǎo)向的主體和領(lǐng)域,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技、品牌、金融和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

依托“一校兩院”,崇州組建起了包括8名院士的近300人的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,引進(jìn)了包括川農(nóng)大科研總部在內(nèi)的26家科研院所和育種企業(yè)科技平臺(tái),培育了376個(gè)水稻品種,志在打造長(zhǎng)江中上游優(yōu)質(zhì)水稻新品種中試熟化基地。

在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域,崇州根據(jù)主體多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的原則,引導(dǎo)社會(huì)資金參與,組建綜合性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司,分片區(qū)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市,搭建“一站式”全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。

崇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹,目前,崇州專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)等多元化市場(chǎng)服務(wù)主體已有近百個(gè),形成代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷(xiāo)售“五代”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)水稻、油菜等作物生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)“一條龍”,烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售“不落地”。

一到夏天,在崇州市十萬(wàn)畝稻香旅游環(huán)線,稻穗低垂,田埂周?chē)纳顪现?,魚(yú)、蝦、蟹、鱉、鴨都能見(jiàn)到。據(jù)介紹,近年來(lái)崇州大力推廣稻田綜合種養(yǎng),逐漸形成了“稻魚(yú)結(jié)合”、“稻蝦結(jié)合”、“稻蟹結(jié)合”、“稻鱉結(jié)合”、“稻鴨結(jié)合”的五種模式,培育了“崇耕”公共品牌、稻蝦藕遇等企業(yè)品牌、“隆興大米”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌。

除了種植模式越發(fā)多樣,越來(lái)越多的生產(chǎn)主體開(kāi)始嘗試著延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。崇州市青橋土地股份合作社圍繞糧食種植鏈條,建成標(biāo)準(zhǔn)化精米加工中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、烘干中心和育秧中心,合作社通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)糧食的標(biāo)準(zhǔn)化種植、精細(xì)化加工、品牌化運(yùn)營(yíng),降低了生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增收。

最近幾年,處于十萬(wàn)畝稻香旅游環(huán)線上的一條鄉(xiāng)村公路成為了網(wǎng)紅打卡地。春暖花開(kāi),長(zhǎng)達(dá)42公里的重慶路兩旁油菜花盛開(kāi),美不勝收,網(wǎng)友稱(chēng)其為“最美鄉(xiāng)村公路”,引來(lái)了很多自駕游客前去觀賞,致使兩車(chē)道的路上,不時(shí)出現(xiàn)擁堵。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民索性把遮陽(yáng)棚、遮陽(yáng)傘都搭在油菜地中間,供游人休閑使用。

白頭鎮(zhèn)甘泉村每年在油菜花田打造的一座“愛(ài)情迷宮”吸引了無(wú)數(shù)情侶遠(yuǎn)道而來(lái),只為在花田里許下愛(ài)情的諾言。“愛(ài)情迷宮”是由油菜花種出來(lái)的,迷宮設(shè)計(jì)了男女兩個(gè)入口,有“成功”和“失敗”兩個(gè)出口,想要測(cè)試默契度和有緣度的情侶,只需要象征性地支付5.2元,就可以到這個(gè)花田愛(ài)情迷宮走一走。

建設(shè)農(nóng)業(yè)功能區(qū)構(gòu)建糧油生態(tài)圈

不久前,崇州市在京舉行以“天府良倉(cāng)·水潤(rùn)田園”為主題的天府優(yōu)質(zhì)糧油融合發(fā)展功能區(qū)項(xiàng)目投融資專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì),當(dāng)日簽訂投資協(xié)議5億元。天府優(yōu)質(zhì)糧油融合發(fā)展功能區(qū)是成都市66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中,唯一以優(yōu)質(zhì)糧油為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功能區(qū),園區(qū)總面積269.8平方公里,涉及4個(gè)街道46個(gè)社區(qū)。

天府優(yōu)質(zhì)糧油融合發(fā)展功能區(qū)的建設(shè)標(biāo)志著成都從打造糧油產(chǎn)業(yè)鏈向構(gòu)建糧油生態(tài)圈跨越。根據(jù)規(guī)劃,到2022年,崇州全市將建成高端功能大米基地2萬(wàn)畝、高端水稻種業(yè)基地3萬(wàn)畝、中端綠色有機(jī)大米基地20萬(wàn)畝,打造成為全國(guó)糧油生產(chǎn)高新技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)、全國(guó)糧油經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新示范區(qū)、全國(guó)稻田綜合種養(yǎng)示范區(qū)、天府精品生態(tài)稻米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、西部糧油集散交易中心,成為西南地區(qū)具有影響力、創(chuàng)造力、聚集力和帶動(dòng)力的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

為促進(jìn)崇州加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈,在成都市委大力支持下,今年崇州在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)管理體制改革試點(diǎn)。目前崇州已組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)管委會(huì),將11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為4個(gè)街道,構(gòu)建“管委會(huì)+(街道)+社區(qū)”的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”模式;成立農(nóng)業(yè)投資公司,構(gòu)建“管委會(huì)+農(nóng)村投資公司+共營(yíng)制”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,加快實(shí)現(xiàn)五個(gè)重構(gòu)、五個(gè)一體化,提升產(chǎn)業(yè)功能規(guī)?;?jīng)營(yíng)能力、資源要素整合能力和社會(huì)治理效率。

與以前政府什么都抓不同,在功能區(qū),街道主要負(fù)責(zé)公共服務(wù)和社會(huì)治理;功能區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;居委會(huì)主要負(fù)責(zé)居民自治和集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,推動(dòng)各個(gè)層面的專(zhuān)業(yè)化管理、服務(wù)。

糧油生態(tài)圈究竟是個(gè)什么圈?天府優(yōu)質(zhì)糧油融合發(fā)展功能區(qū)的建設(shè)究竟會(huì)對(duì)崇州糧油產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些意想不到的變化?相信不久的將來(lái)就會(huì)有答案。(張艷玲

 

實(shí)習(xí)編輯:張小倩

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