2019-05-29 15:49:00
郵政服務鄉(xiāng)鄉(xiāng)有局所，建制村直通郵；快遞服務鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞；建制村電商寄遞配送全覆蓋……預計2022年，以上這些場景均將成為現(xiàn)實。
為提升郵政業(yè)服務“三農(nóng)”能力，國家郵政局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部等七部門于近日出臺了《關于推進郵政業(yè)服務鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。其中《意見》提出，將推動縣域郵政業(yè)發(fā)展內(nèi)容納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將村郵站納入鄉(xiāng)村公共基礎設施，強化電子商務、便民服務、收寄投遞、自提服務等功能。
加大投資支持力度
“農(nóng)產(chǎn)品寄遞是快遞業(yè)未來發(fā)展的一片藍海。”國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華說，快遞行業(yè)想更上一個臺階，補齊農(nóng)村服務短板，做大做強農(nóng)村市場尤為關鍵。
截至4月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達到92.6%。但相比城鎮(zhèn)，農(nóng)村快遞服務仍存在網(wǎng)絡設施建設滯后、電子商務配送站點覆蓋率低、冷鏈快遞服務能力弱、寄遞服務成本高等問題。“目前，全國74.9%的建制村尚未配備農(nóng)村電商配送站點。”金京華說，針對農(nóng)村地區(qū)物流基礎設施薄弱問題，《意見》從規(guī)劃、政策、資金等方面全方位給予支持。
記者注意到，本次出臺的《意見》既對現(xiàn)有的郵政業(yè)服務“三農(nóng)”政策進行了集成、延續(xù)和發(fā)展，更著力突出新形勢下的政策創(chuàng)新。例如，為了綜合破解74.9%的村沒有農(nóng)村電商配送站點這個突出問題，從加強郵政基礎設施建設的角度出發(fā)，《意見》提出，要推動將縣域郵政業(yè)發(fā)展內(nèi)容納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將村郵站納入鄉(xiāng)村公共基礎設施，強化電子商務、便民服務、收寄投遞、自提服務等功能。
在解決錢從哪兒來的問題，《意見》明確，中央基建投資要對農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎性快遞基礎設施建設給予支持；各地鄉(xiāng)村振興專項資金，要對農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流網(wǎng)絡、現(xiàn)代化冷鏈寄遞設施以及村級電商配送站點等建設給予支持。
在解決怎么干方面，《意見》提出，支持企業(yè)建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈快遞物流體系；支持有條件的鄉(xiāng)村布局建設無人機起降場地，打造無人機農(nóng)村投遞示范區(qū)。
此外，《意見》還鼓勵跨行業(yè)合作，尤其是交郵協(xié)作，利用農(nóng)村客運班車代運郵件快件，降低流通成本。“同時，我們將鼓勵、指導快遞企業(yè)在業(yè)務量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享資源，不分品牌統(tǒng)一開展收、揀、運、投業(yè)務，降低企業(yè)布網(wǎng)設點成本，從而解決農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡運行效率低、寄遞服務成本高的難題。”金京華說。
郵政服務助力農(nóng)產(chǎn)品銷售
深挖農(nóng)村市場，不僅有利于快遞行業(yè)做大做強，還將有力支撐農(nóng)村電商發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，一季度，僅通過郵政企業(yè)渠道配送進城的農(nóng)特產(chǎn)品就有10.5萬噸，同比增長56.6%，成為助力鄉(xiāng)村振興的堅實力量。
物流越便利，電子商務運行成本越低，百姓得到的實惠也就越多?？赡壳按彐?zhèn)物流布點成本高，出于利潤考慮，一些物流、快遞公司不愿涉足村鎮(zhèn)網(wǎng)點建設。此外，村鎮(zhèn)物流多以收發(fā)農(nóng)產(chǎn)品為主，一些季節(jié)性較強的生鮮產(chǎn)品往往對物流配送有著嚴苛的要求，難以滿足客戶的要求，致使物流配送望而卻步。
此次出臺的意見釋放出了不少利好信號，在夯實農(nóng)村快遞物流體系、促進專業(yè)化規(guī)模化發(fā)展、延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮郵政網(wǎng)絡優(yōu)勢等方面提出了多項具體措施。
例如，實施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設工程，建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈快遞物流集散中心；實施“一地一品”示范工程，推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”模式；加強農(nóng)商互聯(lián)，開展農(nóng)產(chǎn)品分等分級，發(fā)布農(nóng)特產(chǎn)品寄遞服務標準；合理布局主題郵局，銷售手工藝品和農(nóng)特產(chǎn)品；加強農(nóng)民快遞職業(yè)技能培訓，培育當?shù)仉娚炭爝f致富帶頭人。
金京華表示，這些具體舉措將促進農(nóng)產(chǎn)品流通方式轉(zhuǎn)型、有效破解銷售難題，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、帶動農(nóng)民持續(xù)增收，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)興農(nóng)作用。
面對行業(yè)未來發(fā)展的藍海，《意見》還未雨綢繆，特別指出要切實加強農(nóng)村快遞包裝治理，高起點發(fā)展農(nóng)村綠色寄遞。《意見》提出，鼓勵有條件的地方結(jié)合實際研究建立農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝補貼機制，支持社會資本探索設立快遞綠色包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用，推動農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。
打造政務代理綜合服務平臺
郵政企業(yè)擁有遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)點，有74%的郵政局所地處農(nóng)村地區(qū)，在打造綜合服務平臺、參與完善鄉(xiāng)村便民服務體系方面具有獨特優(yōu)勢。
在便民服務方面，金京華介紹，現(xiàn)在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基本普及，正在積極推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+服務”，目前各地已涌現(xiàn)出警郵合作、稅郵合作等許多成功案例。在總結(jié)已有經(jīng)驗基礎上，《意見》提出，要深入?yún)⑴c“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點打造“一門式辦理”“一站式服務”的政務代理綜合服務平臺。
金京華認為，有74%的郵政局所地處農(nóng)村地區(qū)，在打造綜合服務平臺、參與完善鄉(xiāng)村便民服務體系方面具有獨特優(yōu)勢。“依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點打造政務代理綜合服務平臺，有利于提高郵政網(wǎng)絡資源利用效率，讓農(nóng)民群眾辦事少跑腿，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。”金京華說。
統(tǒng)計顯示，2018年，國家郵政局聯(lián)合公安部推行郵政網(wǎng)點代辦公安交管業(yè)務，全國238個市（地）的郵政營業(yè)場所代辦交管業(yè)務；加強與稅務部門合作，在1.3萬多個郵政營業(yè)場所開辦代征代繳稅款服務，年服務2500萬人次、代征稅款超200億元。同時，郵政企業(yè)還參與地方“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)各類審批文件、工商營業(yè)執(zhí)照、身份證、社?？ǖ戎谱C寄證一體化服務。
“依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點打造政務代理綜合服務平臺，有利于提高郵政網(wǎng)絡資源利用效率，讓農(nóng)民群眾辦事少跑腿，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。”金京華說。（來源：央廣網(wǎng)）
編輯：任靜
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