2019-05-29 15:49:00
郵政服務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有局所,建制村直通郵;快遞服務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞;建制村電商寄遞配送全覆蓋……預(yù)計2022年,以上這些場景均將成為現(xiàn)實。
為提升郵政業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”能力,國家郵政局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部等七部門于近日出臺了《關(guān)于推進郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意見》(以下簡稱《意見》)。其中《意見》提出,將推動縣域郵政業(yè)發(fā)展內(nèi)容納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將村郵站納入鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施,強化電子商務(wù)、便民服務(wù)、收寄投遞、自提服務(wù)等功能。
加大投資支持力度
“農(nóng)產(chǎn)品寄遞是快遞業(yè)未來發(fā)展的一片藍(lán)海。”國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華說,快遞行業(yè)想更上一個臺階,補齊農(nóng)村服務(wù)短板,做大做強農(nóng)村市場尤為關(guān)鍵。
截至4月,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達到92.6%。但相比城鎮(zhèn),農(nóng)村快遞服務(wù)仍存在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)滯后、電子商務(wù)配送站點覆蓋率低、冷鏈快遞服務(wù)能力弱、寄遞服務(wù)成本高等問題。“目前,全國74.9%的建制村尚未配備農(nóng)村電商配送站點。”金京華說,針對農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題,《意見》從規(guī)劃、政策、資金等方面全方位給予支持。
記者注意到,本次出臺的《意見》既對現(xiàn)有的郵政業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”政策進行了集成、延續(xù)和發(fā)展,更著力突出新形勢下的政策創(chuàng)新。例如,為了綜合破解74.9%的村沒有農(nóng)村電商配送站點這個突出問題,從加強郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度出發(fā),《意見》提出,要推動將縣域郵政業(yè)發(fā)展內(nèi)容納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將村郵站納入鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施,強化電子商務(wù)、便民服務(wù)、收寄投遞、自提服務(wù)等功能。
在解決錢從哪兒來的問題,《意見》明確,中央基建投資要對農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持;各地鄉(xiāng)村振興專項資金,要對農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化冷鏈寄遞設(shè)施以及村級電商配送站點等建設(shè)給予支持。
在解決怎么干方面,《意見》提出,支持企業(yè)建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈快遞物流體系;支持有條件的鄉(xiāng)村布局建設(shè)無人機起降場地,打造無人機農(nóng)村投遞示范區(qū)。
此外,《意見》還鼓勵跨行業(yè)合作,尤其是交郵協(xié)作,利用農(nóng)村客運班車代運郵件快件,降低流通成本。“同時,我們將鼓勵、指導(dǎo)快遞企業(yè)在業(yè)務(wù)量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享資源,不分品牌統(tǒng)一開展收、揀、運、投業(yè)務(wù),降低企業(yè)布網(wǎng)設(shè)點成本,從而解決農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)運行效率低、寄遞服務(wù)成本高的難題。”金京華說。
郵政服務(wù)助力農(nóng)產(chǎn)品銷售
深挖農(nóng)村市場,不僅有利于快遞行業(yè)做大做強,還將有力支撐農(nóng)村電商發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,一季度,僅通過郵政企業(yè)渠道配送進城的農(nóng)特產(chǎn)品就有10.5萬噸,同比增長56.6%,成為助力鄉(xiāng)村振興的堅實力量。
物流越便利,電子商務(wù)運行成本越低,百姓得到的實惠也就越多??赡壳按彐?zhèn)物流布點成本高,出于利潤考慮,一些物流、快遞公司不愿涉足村鎮(zhèn)網(wǎng)點建設(shè)。此外,村鎮(zhèn)物流多以收發(fā)農(nóng)產(chǎn)品為主,一些季節(jié)性較強的生鮮產(chǎn)品往往對物流配送有著嚴(yán)苛的要求,難以滿足客戶的要求,致使物流配送望而卻步。
此次出臺的意見釋放出了不少利好信號,在夯實農(nóng)村快遞物流體系、促進專業(yè)化規(guī)?;l(fā)展、延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢等方面提出了多項具體措施。
例如,實施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)工程,建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈快遞物流集散中心;實施“一地一品”示范工程,推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”模式;加強農(nóng)商互聯(lián),開展農(nóng)產(chǎn)品分等分級,發(fā)布農(nóng)特產(chǎn)品寄遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);合理布局主題郵局,銷售手工藝品和農(nóng)特產(chǎn)品;加強農(nóng)民快遞職業(yè)技能培訓(xùn),培育當(dāng)?shù)仉娚炭爝f致富帶頭人。
金京華表示,這些具體舉措將促進農(nóng)產(chǎn)品流通方式轉(zhuǎn)型、有效破解銷售難題,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、帶動農(nóng)民持續(xù)增收,更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)興農(nóng)作用。
面對行業(yè)未來發(fā)展的藍(lán)海,《意見》還未雨綢繆,特別指出要切實加強農(nóng)村快遞包裝治理,高起點發(fā)展農(nóng)村綠色寄遞?!兑庖姟诽岢?,鼓勵有條件的地方結(jié)合實際研究建立農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝補貼機制,支持社會資本探索設(shè)立快遞綠色包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,促進農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用,推動農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。
打造政務(wù)代理綜合服務(wù)平臺
郵政企業(yè)擁有遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)點,有74%的郵政局所地處農(nóng)村地區(qū),在打造綜合服務(wù)平臺、參與完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系方面具有獨特優(yōu)勢。
在便民服務(wù)方面,金京華介紹,現(xiàn)在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基本普及,正在積極推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”,目前各地已涌現(xiàn)出警郵合作、稅郵合作等許多成功案例。在總結(jié)已有經(jīng)驗基礎(chǔ)上,《意見》提出,要深入?yún)⑴c“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的政務(wù)代理綜合服務(wù)平臺。
金京華認(rèn)為,有74%的郵政局所地處農(nóng)村地區(qū),在打造綜合服務(wù)平臺、參與完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系方面具有獨特優(yōu)勢。“依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點打造政務(wù)代理綜合服務(wù)平臺,有利于提高郵政網(wǎng)絡(luò)資源利用效率,讓農(nóng)民群眾辦事少跑腿,激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。”金京華說。
統(tǒng)計顯示,2018年,國家郵政局聯(lián)合公安部推行郵政網(wǎng)點代辦公安交管業(yè)務(wù),全國238個市(地)的郵政營業(yè)場所代辦交管業(yè)務(wù);加強與稅務(wù)部門合作,在1.3萬多個郵政營業(yè)場所開辦代征代繳稅款服務(wù),年服務(wù)2500萬人次、代征稅款超200億元。同時,郵政企業(yè)還參與地方“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實現(xiàn)各類審批文件、工商營業(yè)執(zhí)照、身份證、社??ǖ戎谱C寄證一體化服務(wù)。
“依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點打造政務(wù)代理綜合服務(wù)平臺,有利于提高郵政網(wǎng)絡(luò)資源利用效率,讓農(nóng)民群眾辦事少跑腿,激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。”金京華說。(來源:央廣網(wǎng))
編輯:任靜