2019-06-05 11:41:58
圖為座落在田野中的恒新農機專業(yè)合作社。胡揚輝 攝
機子太多、作業(yè)價格下降， 掙錢越來越難了！ 最近，不少農機合作社遇到了發(fā)展瓶頸。 曾幾何時，僅靠一臺收割機， 從南到北跑一個月，就能掙上八萬十萬。 如今，這樣的日子再難重現(xiàn)了。 我們來看一下宏觀“大數(shù)據(jù)”——
2009-2018年農機耕種收作業(yè) 綜合價格變動曲線（單位：元）
數(shù)據(jù)來源：牛轟轟網(wǎng)對全國糧食產區(qū)農機合作社抽樣調查
截至2018年， 全國農機總動力超過11億千瓦， 拖拉機保有量超過2000萬臺， 農機作業(yè)服務組織近20萬家， 主要糧食作物綜合機械化率突破80%， 農作物耕種收綜合機械化率達67%。 按我國耕地20億畝計算，每畝耕地擁有動力0.55千瓦， 每100畝擁有1臺拖拉機， 每1000畝擁有1個農機服務組織。 單就畝均動力一項就達到世界最高水平， 遠遠超過美國的0.07千瓦/畝， 以及日本的0.33千瓦/畝。
看到這組數(shù)據(jù)，小伙伴們都驚呆了！ 算一算才知道，我們的農機真是太多了！
2006-2015年中國農用機械年末擁有量
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局
可以說，在“黃金十年”農機爆發(fā)式增長之后，無論是農機產品的供給，還是農機作業(yè)服務的供給，從數(shù)量上看已經(jīng)非常充分，市場需求總體上正趨于飽和，有的機型或環(huán)節(jié)服務已經(jīng)過剩。
怎么辦？
必須從追求高速增長轉向注重高質量發(fā)展，中國經(jīng)濟如此，農機化也不例外。
2018年12月，國務院專門出臺意見，加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級。“全面、全程、高質、高效”，是新階段農機化的總要求。
在這一大背景下，作為組織起來提供作業(yè)服務的農機專業(yè)合作社，如何創(chuàng)新服務模式，引領農機社會化服務邁上新的臺階？
今天，農民日報的記者分別從南方水稻產區(qū)、黃淮海平原小麥玉米輪作區(qū)、東北玉米主產區(qū)精選3家農機合作社，聊一聊他們的升級故事。
江西省靖安縣仁首鎮(zhèn)石下村種糧大戶胡秋生，1997年開始陸續(xù)承包60多畝農田種植水稻。上圖：1998年4月，胡秋生（右二）和幫工在人工栽插早稻；下圖：2018年4月17日，胡秋生在自己田里舉辦的農技展示交流會上，駕駛農機栽插早稻，并展示他們家的各種農業(yè)機械和智能設備。（來源：新華社）
【浙江省東陽市恒新農機合作社】
-聚焦薄弱困難環(huán)節(jié)， 拓展服務廣度深度-
這是一家父子兩代人經(jīng)營的農機合作社。
父親蔣正偉，東陽市產糧大鎮(zhèn)畫水鎮(zhèn)有名的種糧大戶，2010年成立東陽市恒新農機專業(yè)合作，為周邊種糧大戶和中小散戶提供各類農機服務，以育秧、插秧、機械化收割為主。在他的帶領下，合作社流轉土地全市最多，在東陽第一個建成水稻育秧玻璃溫室, 成為全市首批水稻全程機械化生產示范社。
兒子蔣健，1989年生人，2013年從父親手中接過合作社理事長之位。起初，蔣健的生意還算紅紅火火，他的手機整天響個不停。可漸漸地，蔣健發(fā)現(xiàn)自己的“買賣”越來越難做了。不少農民自己也購置了農機，不再需要他幫忙。僅以他所在的畫水鎮(zhèn)來說，68個種糧大戶中有64戶都有了自己的農機。
“就連種植面積只有50多畝的那一戶也舍得下本錢買插秧機了。”蔣健看在眼里急在心里，開始為合作社找出路。
他走訪大量農戶，查看他們的農機裝備。他發(fā)現(xiàn)，雖然農戶擁有的農機數(shù)量多了，但還是以插秧機、拖拉機這類比較便宜的農機為主；而像烘干機這類占地大且投入多的設備依然稀缺。
看到了這一點，蔣健瞄準一般農戶難以負擔的“集中育秧、烘干倉儲、精米加工、農機維修”等重點薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地升級、新增農機裝備。
●擴大烘干中心能力，在原有 6 臺烘干機的基礎上增至 24 臺；
●提升改造原有的育秧中心，新建應用 200 多平方米的育秧溫室；
●2016年新增大米加工服務，建設日處理能力 60 噸的高品質精米加工中心，占地 900 多 平方米；
●2017年建設占地 800 平方米的農機區(qū)域維修服務中心。
如今，恒新農機專業(yè)合作社成為畫水鎮(zhèn)功能最全、規(guī)模最大的農機綜合服務中心，全鎮(zhèn)60%的代育秧服務由恒新完成，全鎮(zhèn)80%的種糧大戶機烘糧都委托給恒新，合作社流轉經(jīng)營了1000多畝土地，周邊小農戶有1萬多畝水稻的機械化作業(yè)由恒新全程托管。
在蔣健這位年輕的“糧二代”手上，恒新農機專業(yè)合作社登上一個新的臺階——被市農業(yè)農村局定為5家“A級”（東陽市最高級）糧食產業(yè)服務中心之一，可以享受政府在資金、資源、技術上的重點支持。2016年，蔣健當選為東陽市最年輕的人大代表，2017年恒新成為全國農機合作社示范社。
【山東省高密市宏基農機合作社】
-發(fā)力綜合農事服務，“一站式”覆蓋區(qū)域農戶-
“推動農機服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建設一批‘全程機械化+綜合農事’服務中心，為周邊農戶提供全程機械作業(yè)、農資統(tǒng)購、技術培訓、信息咨詢、農產品銷售對接等‘一站式’綜合服務。”
上面這句話引自國務院《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》。
那么，作為一種政府大力鼓勵的農機服務“新業(yè)態(tài)”“升級版”，“全程機械化+綜合農事”服務中心到底“長”啥樣？
山東省高密市宏基農機專業(yè)合作社近年來的探索實踐，為我們提供了一個可參照的樣本——
這個合作社，自2017年起開展“整建制村莊生產托管”。這種托管方式是在不改變農戶土地承包權、經(jīng)營權，打破原有農戶土地界限，土地收成歸農戶所有的前提下，由村黨支部、村委會集中全村土地，牽頭組織成立村土地股份合作社，再由宏基合作社與村集體簽訂服務契約，在耕種、植保、收獲、烘儲等作業(yè)環(huán)節(jié)以及農資供應、糧食銷售等方面，進行農業(yè)生產規(guī)?；?。截至2018年底，宏基農機合作社共托管24個村的3.2萬畝土地，實現(xiàn)高密市咸家工業(yè)區(qū)“全鎮(zhèn)托管”。
2018年11月10日,山東高密市宏基全程機械化綜合農事服務中心揭牌儀式。
在一個區(qū)域內，覆蓋所有的農戶，“壟斷”農業(yè)社會化服務——很多人不敢想，但宏基想了，也確實做到了！
他們是如何做到的？
●通過“農機合作社+村土地股份合作社”，實現(xiàn)土地集約化：
宏基農機合作社與村兩委合作，推動各村黨支部牽頭成立土地股份合作社，做好土地整合、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、托管費用收取等工作；每季作業(yè)托管費用由村土地股份合作社統(tǒng)一收取并交開發(fā)區(qū)政府管委會監(jiān)管。作業(yè)完成，村合作社驗收合格后，由政府將開發(fā)區(qū)政府管委會撥給宏基；宏基對村土地股份合作社，計提40元/畝的組織服務費，作為村級集體積累用于村級公益事業(yè)發(fā)展。
●通過“農機合作社+農機戶和農機手”，整合農機服務資源：
宏基合作社出臺激勵措施、搭建平臺，為農機戶提供機器存放、維修保養(yǎng)、技術培訓的優(yōu)惠，讓機手成為合作社“簽約機手”，實現(xiàn)區(qū)域內農機、農機手資源整合，統(tǒng)一調度農機生產活動。
●通過“農機合作社+上下游企業(yè)”，延伸服務鏈條：
與農資企業(yè)合作開展測土配方、智能配肥服務、良種供應，為合作社的生產經(jīng)營建立技術支撐，開展農資聯(lián)采直供降低生產成本；建成了高標準的糧食產后服務中心，日烘干玉米能力達750噸，并以此為依托，與望鄉(xiāng)、安佑、正大等糧食和飼料加工企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關系，確保糧食銷售的合理價格?！ 裢ㄟ^“農機合作社+科研單位”，推動服務的標準化、信息化、智能化：
與政府農技推廣部門、中國農科院、山東省農科院作物所、沈陽農業(yè)大學工程學院對接，制定宏基合作社《農業(yè)生產標準》和《農業(yè)生產規(guī)范》，建立了信息化管理云平臺，研發(fā)出“一圖、二包、三平臺”（“一圖”即全區(qū)域的農耕數(shù)據(jù)地圖；“二包”即土地托管作業(yè)服務包和多層次農產品數(shù)據(jù)包；“三平臺”即農機作業(yè)調度與協(xié)同平臺、農機服務評價平臺和為農服務競技平臺）的運營工具，系統(tǒng)化、平臺化的提升農事服務的效能和價值。
通過以上措施，宏基搭建起區(qū)域性“一站式”綜合農業(yè)服務平臺，徹底改變了區(qū)域內原有的農業(yè)生產經(jīng)營“生態(tài)系統(tǒng)”，以前一個農戶可能要與多家服務主體打交道，而現(xiàn)在只需要在宏基一家的“服務包”菜單中選擇需要托管的項目和環(huán)節(jié)，即可方便地享有各種服務。
一個區(qū)域僅有一個服務主體，會不會造成“店大欺客”？
“不會！”宏基農機合作社理事長王慶偉說，政府可以行使監(jiān)管權利，如服務未通過農戶驗收，可以拒付；農戶還可以在平臺上對作業(yè)服務質量進行“點評”，合作社可根據(jù)農戶點評對農機手的進行獎罰。
同時，農機合作社與村級組織合作找到了與一家一戶小農有效銜接方式，農機農事服務的規(guī)?；鉀Q家庭經(jīng)營的細碎化、無序化問題，提高了勞動生產率和土地產出率，農戶增加了土地收益，機手不再盲目找活干，村集體有了收入來源，農機合作社從機械化作業(yè)和綜合農機服務多方面獲得穩(wěn)定報酬，達到了農業(yè)產業(yè)鏈條上參與各方共贏的效果。
【黑龍江省克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農業(yè)農機合作社】
-吸納農民帶地入社，農機農業(yè)“抱團”發(fā)展-
無論是恒新，還是宏基，應該說還是在作為服務主體，向周邊農業(yè)經(jīng)營主體（家庭農場、小農戶等）提供農機作業(yè)和其他農事服務，而我們介紹的第三個農機合作社，則走得更遠。
克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農業(yè)農機專業(yè)合作社，名字中多了“現(xiàn)代農業(yè)”四個字。實際上，這個合作社已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義的農機合作社，它已經(jīng)從農業(yè)服務業(yè)，進入了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，乃至加工業(yè)。
由這家合作社創(chuàng)造的“以土地入社為核心，以現(xiàn)代農機為載體，以生產合作為紐帶的綜合經(jīng)營性合作社模式”在全國很有名氣，已經(jīng)成為黑龍江全省各級政府發(fā)展農機合作社的主推模式。
我們來看看“仁發(fā)模式”是如何“進化”的——
2009年，黑龍江政府根據(jù)本省土地廣大的特點，推出鼓勵發(fā)展農機價值千萬元以上大型農機合作社的政策，中央和省兩級補貼率高達60%。
這一年10月，時任克山縣仁發(fā)村支部書記的李鳳玉，自籌資金550萬元，聯(lián)合村其他6戶村民每家出資50萬元，湊了850萬元，加上國省補貼1234萬元，購置了全套國外和國內一流的大型農機裝備，組建了有2000萬資產的仁發(fā)農機合作社。合作社以每畝240元的市場價從村民手里流轉了1100畝地，準備大干一場。 可到來年開春時，李鳳玉卻傻了眼：“這1100畝地總共有27條壟，條條不挨著，大農機派不上用場，還要花錢雇‘小四輪’耕種；指望著大機器放到內蒙去給人家代耕賺點，結果受氣不說還沒掙到錢。”秋后一算賬，不提折舊的話只盈利13萬元，要是按規(guī)定提取折舊反倒賠了187萬多元。
眼看著發(fā)家致富的愿望成了泡影，有幾家提出要撤資，散伙不干了。那陣子對于李鳳玉來說特別難熬，到處躲人，甚至都動了分農機的念頭。
轉機發(fā)生在2011年春耕前。黑龍江省農委主任王忠林到仁發(fā)了解合作社運營情況，向滿面愁容的出資社員問明原因后，給他們指出了問題的癥結：“你們這個合作社實質不是合作社，是幾個出資人的合作企業(yè)。合作社缺乏與農民的合作，沒有抓住土地這一農業(yè)生產核心要素，沒有形成經(jīng)營規(guī)模，沒有很好發(fā)揮現(xiàn)代農機作用，自然就沒有經(jīng)濟效益。”
“國家給的巨額補貼不是給你們幾個發(fā)起人的！”王忠林明確指出，要想辦法吸引農民帶地入社，合作社對新老成員要一視同仁，把國家投資量化到每一個成員，把國家投資產生的效益平均分配給每一個成員。
按照王忠林的指點，根據(jù)《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)范要求，仁發(fā)合作社研究并做出了吸收新社員的“七條承諾”：
●以每畝350元作為保底分紅，高出當?shù)剞r戶轉包土地每畝110元；
●入社成員不分先后，年終盈余按入社資金同等比例分紅；
●國家補貼資金產生的盈余按成員平均分配；
●貧困社員可將本戶入社土地保底金全額付息借回；
●入社成員仍享受國家發(fā)放的糧食綜合補貼；
●重大決策事項實行一人一票；
●入社自愿，退社自由。
“七條承諾”最關鍵的是“350元保底分紅”“國投資金盈余按成員平均分配”，這兩條利益非常實在。不到一周時間，就有307戶農民以土地入社，合作社自營土地一下就達到了1.5萬畝，成員也達到了314戶。
經(jīng)過一年多的經(jīng)營，合作社開始盈利。2011年當年盈余1300多萬元，“保底金”加“分紅”農戶畝均效益710元，比土地流轉收入高出2倍，比一家一戶自己耕種收入高出1.5倍多。
加入合作社，農民不自己種地分到的錢不少還多！合作社一下子火了！到2012年，合作社入社農戶達到1222戶，不僅仁發(fā)村全村農戶入社，還吸收周邊3個村435戶入社，合作社連片種植玉米達2.5萬畝，馬鈴薯0.5萬畝，對外代耕作業(yè)31萬標準畝，實現(xiàn)盈余2700多萬元，農戶畝均效益提高到730元。
在帶地入社成員獲得滿意收益的同時，2011、2012兩年，李鳳玉等7名合作社投資社員也獲得可觀收益，投資回報率分別達到33%和43%。
同時，合作社也在實踐中學習成長，運行機制一步步得以完善，社員們對“一人一票、民主管理”的合作社管理機制運用得更加成熟。
2013年初，有不少社員提議，合作社經(jīng)營風險不能完全由7位投資人承擔。經(jīng)合作社社員大會表決作出決議，合作社取消保底金，同時把入社社員土地作為交易量，按比例返還合作社盈余，返還總額不低于盈余總額的60%。
這樣一個決定，使得仁發(fā)合作社實現(xiàn)了真正意義上 “風險共擔、利益共享”，成為一個“徹底”的規(guī)范化合作社。
2013年，仁發(fā)合作社繼續(xù)“漲勢”，入社社員達2436戶，入社土地達到5萬畝，盈余連續(xù)3年翻倍，達5328萬元，農戶每畝效益達922元。
仁發(fā)現(xiàn)代業(yè)農機合作社理事長李鳳玉。劉剛 攝
“我們一定要堅持把土地視為交易量！”
李鳳玉認為，土地是仁發(fā)合作社生存發(fā)展的根本，千家萬戶的農民土地如果不加入合作社，大農機就不能發(fā)揮高效率,投資人的投資也難以產生效益，合作社當然就沒有今天，所以在分配上一定要向農民傾斜,以按土地分配為主。2011-2013年在總盈余中拿出73%、78%、76%，給帶地入社的農民分紅。投資者也不“虧”，雖然說在總盈余分配中占20%、30%幾，可回報率也是在30%以上。
“仁發(fā)模式”的一個重大貢獻，是找到了一種國家投入最少的最經(jīng)濟的全程機械化路徑。
李鳳玉算了一筆賬，到2013年末，國家累計投資仁發(fā)農機具資產為1734萬元，按2436戶計算戶均7118元就實現(xiàn)了全程機械化，按5萬畝計算平均畝機械化成本為347元；如補貼散戶，可能每戶補貼20萬元，每畝補貼9384元，5萬畝土地累計補貼4.7億元，也未見得能實現(xiàn)全程機械化——“仁發(fā)模式”將國家補貼政策效益放大了近40倍。
2014年6月，時任中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文到仁發(fā)調研，在全面考察合作社運行情況后高興地說，帶地入股的合作社符合黑龍江實際，在世界上屬于首創(chuàng)。
李鳳玉并沒有止步于此：“產業(yè)鏈向產前產后延伸，才能確保發(fā)展后勁。”2014年以來，仁發(fā)合作社一方面在5.6萬畝適度土地經(jīng)營規(guī)模上精耕細作，另一方面，進入種業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，先后投資建起一個糧食烘干塔、一個種薯廠、一個肉牛養(yǎng)殖場、一個有機農產品生產基地。如今，仁發(fā)合作社有了自己的網(wǎng)站，網(wǎng)站的主頁上是合作社注冊品牌的糯玉米、甜玉米、紅薯等產品，開始打造自己的品牌，向銷售領域拓展。由仁發(fā)合作社牽頭與克山縣內的7家合作社強強聯(lián)合，成立了黑龍江仁發(fā)農業(yè)發(fā)展有限公司，現(xiàn)有生產車間7700平方米，標準化冷庫1.1萬平方米。
2015年，李鳳玉被評為“全國十佳農民”；2017年，當選為十九大黨代表。
實習編輯：張小倩
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