2019-06-10 10:56:05
保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，穩(wěn)慎推動宅基地制度改革，正為我國傳統(tǒng)村落保護提供前所未有的機遇。
中國文物保護基金會理事長勵小捷在25日山西磧口結(jié)束的第四屆古村鎮(zhèn)大會上說，由于我國文物資源絕大部分產(chǎn)權(quán)屬于國有，文化遺產(chǎn)保護的個人產(chǎn)權(quán)問題過去并不突出。但在傳統(tǒng)村落保護上，無法繞開個人產(chǎn)權(quán)問題。我國傳統(tǒng)村落民居80%以上不屬于國有，但卻是我國古建筑遺產(chǎn)的重要組成部分。作為典型的不動產(chǎn)形態(tài)之一，傳統(tǒng)村落建筑既涉及產(chǎn)權(quán)人利益，也涉及公共利益。根據(jù)憲法以及物權(quán)法、文物保護法，發(fā)揮所有權(quán)人主體作用與政府公共管理職責，明晰權(quán)屬、盤活資金、加強保護，隨著宅基地制度改革開始破題。
勵小捷說，目前全國有6900多個國家級傳統(tǒng)村落，地方上更多，保護上均以政府投入為主。私產(chǎn)民居整體保護修繕資金是一大短板。根據(jù)自然資源部統(tǒng)計，國務院在33個試點進行的“三塊地”改革，到2018年底騰退零星閑置宅基地約14萬戶、8.4萬畝；集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市1萬余宗，面積9萬余畝，總額約257億元。近日中央印發(fā)關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見，提出適度放活宅基地和農(nóng)民宅基地使用權(quán)，對存量宅基地實行退出有償?？梢哉f，盤活閑置宅基地、推進農(nóng)村不動產(chǎn)登記、保護傳統(tǒng)村落建筑正迎來難得機遇。
據(jù)介紹，來自國內(nèi)22個省份以及德國、意大利、荷蘭、斯洛文尼亞等國的近800人參加本屆大會并發(fā)布了《中國古村鎮(zhèn)保護與發(fā)展磧口新宣言》，呼吁在傳統(tǒng)村落保護中堅持政府引導作用，支持基礎(chǔ)研究并對涌入傳統(tǒng)村落的社會資金加以規(guī)范和管控。
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