2019-06-28 15:04:06
本報訊 據農業(yè)農村部網站消息 6月26日，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹保障糧食安全和農產品供給有關情況。農業(yè)農村部新聞發(fā)言人、辦公廳主任廣德福，市場與信息化司司長唐珂，種植業(yè)管理司司長潘文博出席發(fā)布會并回答記者提問。
廣德福介紹，今年以來，各級農業(yè)農村部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力穩(wěn)定糧食等重要農產品生產，糧、肉、蛋、奶、果、菜等主要農產品供給基本保持穩(wěn)定，“米袋子”“菜籃子”“果盤子”總體充足，中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上。
糧食豐收有基礎 農產品市場運行基本平穩(wěn)
眼下，全國夏收基本結束，豐收已成定局，實現(xiàn)了全年糧食生產的良好開局。潘文博介紹，作為全年糧食生產的大頭，今年秋糧生產形勢較好，奪取豐收有條件、有基礎。一方面，秋糧面積穩(wěn)。預計今年秋糧播種面積達12.8億畝，與上年基本持平。另一方面，作物長勢好。今年春播以來，主產區(qū)大部氣象條件總體有利，春播作物基本都播在了豐產期。進入6月份，全國大部分地區(qū)降雨充沛，光溫條件也較為適宜，玉米、大豆等作物苗情長勢好于上年。
但災害的挑戰(zhàn)依然存在。一是旱澇災害?，F(xiàn)在我國已進入主汛期，氣象部門預測，受厄爾尼諾影響，今年汛期我國氣候狀況總體偏差，降水“南多北少”，極端天氣偏多。二是病蟲危害。從目前病蟲情監(jiān)測情況看，稻飛虱、粘蟲、稻瘟病等病蟲偏重發(fā)生幾率大于常年，特別是今年首次入侵我國的草地貪夜蛾，對糧食生產構成新的威脅。雖然由于前期防控及時有力，擴散速度有所放緩。但專家分析，7-8月是西南季風最強的季節(jié)，也是草地貪夜蛾隨季風向北遷徙的關鍵季節(jié)，黃淮海地區(qū)玉米將進入生長旺季，防控形勢依然嚴峻。
潘文博表示，下一步，農業(yè)農村部將毫不放松抓好各項措施落實，贏得全年糧食和農業(yè)豐收主動權。一是切實抓好田間管理，在落實好夏播面積的同時，搞好在田作物肥水管理。二是切實抓好防災減災，重點防范東北夏伏旱和南方洪澇，及早做好物資和技術準備，推進科學抗災，減輕災害損失。三是切實抓好病蟲防控，特別是抓好草地貪夜蛾防控。按照“嚴密監(jiān)測、全面撲殺、防治結合、分區(qū)施策”的要求，進一步壓實屬地責任，堅決打好草地貪夜蛾防控攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。
唐珂介紹，包括糧食在內，今年以來我國農產品供應總體充足，市場運行基本平穩(wěn)，為應對外部風險挑戰(zhàn)提供了重要支撐。其中稻谷、小麥供需平衡有余，價格繼續(xù)保持穩(wěn)定；玉米拍賣成交活躍，價格止跌企穩(wěn)；大豆、棉花、食用油、食糖供需寬裕，價格穩(wěn)中偏弱；水果、豬肉等部分“菜籃子”產品價格階段性漲幅較大。
唐珂分析，今年水果價格持續(xù)走高，主要是由于蘋果、梨這兩個大的品種主產區(qū)去年遭受倒春寒天氣，減產幅度較大，加之今年春季南方荔枝等部分熱帶水果減產，短期內市場供給偏緊。6月份以來，隨著西瓜、甜瓜等夏季時令水果大量上市，水果價格開始出現(xiàn)回落勢頭，后期有望逐步進入季節(jié)性下行走勢。蔬菜價格已經季節(jié)性下跌。豬肉持續(xù)高位運行，主要是受非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加影響，市場供給階段性趨緊。由于生豬產能恢復需要周期，后期豬肉價格上漲的壓力依然較大。目前，夏糧產量、質量雙豐收，秋糧面積穩(wěn)、長勢好，稻谷、小麥、玉米庫存較為充足，南美大豆豐產、國產大豆面積增加、大豆供給有保障，蔬菜、水果等多數鮮活品種生產形勢正常，后期我國農產品市場平穩(wěn)運行有堅實的基礎。
豬肉供應相對偏緊鼓勵養(yǎng)殖場戶補欄增養(yǎng)
受非洲豬瘟疫情、養(yǎng)殖成本上升、前期生豬價格周期性下行等多種因素影響，我國生豬生產持續(xù)下滑，全年豬肉供應相對偏緊。廣德福介紹，為緩解豬肉供應緊張局面，農業(yè)農村部一方面積極促進生豬生產恢復，同時推動肉類結構調整，引導增加禽肉等替代品生產。目前，非洲豬瘟疫情得到有效控制，禽肉、牛羊肉、水產品等替代品生產供應較為充足。
去年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，農業(yè)農村部堅持疫情防控和穩(wěn)定生豬生產保護兩手抓、兩手硬。制定下發(fā)穩(wěn)定生豬生產保障市場供給的意見，督促落實非洲豬瘟強制撲殺補助政策，優(yōu)化調整生豬調運措施，暢通種豬、仔豬調運渠道，加強生豬生產定點跟蹤監(jiān)測和趨勢研判。引導鼓勵補欄增養(yǎng)，通過專家解讀和輿論引導，傳遞積極信號，穩(wěn)定行業(yè)預期。
針對國內生豬和能繁母豬存欄同比降幅超過20%，養(yǎng)殖信心有些不足等問題，廣德福表示，農業(yè)農村部將認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，繼續(xù)抓好穩(wěn)定生豬生產各項重點工作，千方百計穩(wěn)定生豬基礎產能，穩(wěn)定和恢復生產，增加市場供給。
一是強化信息引導。加強生豬生產定點監(jiān)測和市場價格調度，科學研判市場形勢，及時發(fā)布動態(tài)信息，多渠道宣傳解讀利好預期，增強養(yǎng)殖場戶信心，鼓勵養(yǎng)殖場戶補欄增養(yǎng)。
二是落實扶持政策。督促各地落實好穩(wěn)定生豬生產發(fā)展的調出大縣獎勵、非洲豬瘟疫情防控專項補助經費等政策措施，抓緊落實種豬場和大型規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息政策，幫助企業(yè)渡過難關。針對非洲豬瘟強制撲殺補助政策發(fā)放機制，盡快兌現(xiàn)到場到戶，完善生豬政策性保險，落實好生豬規(guī)模養(yǎng)殖場用地政策。
三是發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖場生物安全和糞污資源化利用為重點，繼續(xù)創(chuàng)建一批高水平的生豬標準化示范場，切實發(fā)揮示范帶動效應，引導有條件的中小養(yǎng)殖戶發(fā)展現(xiàn)代家庭牧場。
四是加強技術服務。組織專家和技術人員深入養(yǎng)殖一線，推廣品種改良、分段飼養(yǎng)、節(jié)本增效等高效實用飼養(yǎng)技術，幫助養(yǎng)殖場戶解決技術難題。
五是加快推進畜禽糞污資源化利用。督促指導畜牧大縣落實好整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，支持養(yǎng)殖場戶完善糞污處理設施條件，提升糞污資源化利用的能力和水平，進一步降低生豬養(yǎng)殖的成本。
六是做好非洲豬瘟疫情防控。繼續(xù)強化監(jiān)測排查、疫情處置、調運和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管、餐廚廢棄物管理，嚴禁泔水喂豬。抓好分區(qū)防控，加快推進東南區(qū)試點，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結推廣經驗。
讓14億人從“吃得飽”到“吃得好”
改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，糧食產量邁上13000億斤臺階，糧棉油糖、果菜茶、肉蛋奶等大宗農產品供給量顯著增加。不僅成功解決了14億人口的吃飯問題，而且基本實現(xiàn)了由“吃得飽”向“吃得好”轉變。
廣德福分析，這主要是通過三方面舉措實現(xiàn)的。一是保護和提升耕地質量。確定18億畝耕地紅線和15.46億畝永久基本農田，確保數量不減少、質量不下降。劃定10.58億畝糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，實現(xiàn)上圖入庫到村到戶到田。建成6.4億畝高標準農田,使耕地質量提升一至兩個等級。同時開展耕地保護與質量提升行動，促進耕地休養(yǎng)生息。二是提高技術裝備水平。持續(xù)推進農業(yè)科技進步，包括大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，開展重要農作物良種聯(lián)合攻關，推進農業(yè)機械化轉型升級，加強農機裝備研發(fā)和推廣，加強農業(yè)技術推廣體系和農業(yè)社會化服務體系建設，推廣先進適用技術等。目前，我國農業(yè)科技進步貢獻率已達到58.3%，農作物品種實現(xiàn)五到六次大規(guī)模更新?lián)Q代，農作物耕種收綜合機械化率超過68%，大大提升了農業(yè)生產效率和土地產出率。三是注重拓寬食物來源渠道。利用廣袤的山區(qū)、林地、草原、海洋和豐富的物種資源，積極引導農民“念好山海經、唱好林草戲、打好果蔬牌”，挖掘各種資源的生產潛力，推動食物來源多渠道、多品種、多樣化，更好地滿足居民健康消費的需求。
近年來，隨著我國居民消費結構升級，大豆需求量增加較快，產需缺口也不斷擴大。為此，農業(yè)農村部從今年啟動實施大豆振興計劃。潘文博介紹，大豆振興計劃總體上開局良好，今年春播和夏播面積都有所增加，預計今年全國大豆播種面積超過1.3億畝，比上年增加1000多萬畝。
潘文博表示，通過實施大豆振興計劃，要實現(xiàn)擴面積、提單產、提品質的目標，力爭到2020年全國大豆種植面積達1.4億畝，平均畝產達135公斤，食用大豆蛋白質含量、榨油大豆脂肪含量分別提高1個百分點。在發(fā)展定位上，充分發(fā)揮國產優(yōu)質高蛋白大豆優(yōu)勢，推動形成進口大豆與國產大豆錯位競爭、相互補充的格局。同時，發(fā)揮大豆養(yǎng)地肥田作用，構建綠色種植制度。
為推動大豆振興計劃落地落實，今年中央財政繼續(xù)實施東北地區(qū)大豆生產者補貼政策，調動農民種豆積極性；擴大耕地輪作試點規(guī)模，支持主產區(qū)實行玉米與大豆合理輪作；加大大豆制種大縣獎勵，資金規(guī)模達到8000萬元。具體實現(xiàn)路徑包括，調整優(yōu)化支持政策，引導農民擴大種植面積；依靠科技創(chuàng)新，挖掘品種的增產潛力；改善生產條件，建設旱澇保收的高標準農田，提高穩(wěn)產高產能力；還要發(fā)展訂單種植，促進產銷銜接和優(yōu)質優(yōu)價。
6月26日，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹保障糧食安全和農產品供給有關情況。
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