——江蘇省睢寧縣新型農(nóng)民集中居住區(qū)改造試點(diǎn)觀察
2019-07-22 11:09:54
江蘇省徐州市睢寧縣雙溝鎮(zhèn)官路村因村口一條舊時的官道而得名，往昔車水馬龍的舊官道沒能使其興旺，倒是現(xiàn)在一場潤物細(xì)無聲的鄉(xiāng)村振興之風(fēng)徹底改變了這個村莊的模樣。這里，磚瓦房變成樓房、村民變成居民、村莊變成社區(qū)。
“一方面，農(nóng)民群眾有了提高居住環(huán)境、改善生活品質(zhì)的新需求；另一方面，農(nóng)村里大量閑置的房屋、土地資源亟須喚醒盤活。”談及睢寧縣新型農(nóng)民集中居住區(qū)改造試點(diǎn)，睢寧縣委書記賈興民表示。
“感覺家里哪兒都好”
村民耿德文搬進(jìn)新家的那一天正值2017年中秋節(jié)，在既是喬遷宴又是團(tuán)圓宴的飯桌上，心臟裝著支架的耿德文破例喝了兩小杯酒，靠在客廳的沙發(fā)上瞇了半宿。“感覺家里哪兒都好，以前做夢都沒夢到過。”80歲的耿德文說。
耿德文的新家由兩套各120平方米的三室一廳的房子和一處50平方米的車庫組成。“過去垃圾滿天飛，露天廁所建在房前屋后，住宅與禽畜圈舍混雜在一起，各種味道熏人頭暈，村中坑渠污水橫流。”提起變化，耿德文的兒媳董慧紅體會很深。
事實(shí)上，現(xiàn)在的官路社區(qū)并非只是官路這一個村，而是一個由4個行政村近萬人組合而成的新型農(nóng)民集中居住區(qū)。2015年，官路村被列入睢寧縣新型農(nóng)民集中居住區(qū)改造試點(diǎn)村之一而實(shí)施整體搬遷。2017年，一期建成，包括耿德文一家在內(nèi)的村民全部搬進(jìn)了新社區(qū)。
官路社區(qū)緊挨著徐淮高速出口和252省道，小區(qū)入口處巨大景觀石上“中國十大最美鄉(xiāng)村”的朱紅色大字提示外來的人們，這里真的是鄉(xiāng)村而非城市小區(qū)。然而，數(shù)十幢白墻碧瓦的五層樓房錯落有致，一條東西走向的商業(yè)街上，統(tǒng)一設(shè)計但內(nèi)容各異的招牌指引著購買生活物資的人進(jìn)進(jìn)出出，又讓人仿佛置身于標(biāo)準(zhǔn)的城市小區(qū)。“在這里，俺們過得和城里人一樣。”董慧紅說。
“土地租出去比自己種更賺錢”
村莊整體搬遷之后，耿德文將自己的10畝土地以“雙800”的價格（800斤小麥和800斤玉米的市場折算價）全部流轉(zhuǎn)給了村集體的農(nóng)業(yè)種植合作社耕種，自己每年收取固定的土地租金近2萬元。
沒了土地耕作上的束縛，耿德文的兒子、兒媳有更充足的時間外出打工賺錢，一年算下來，耿德文家的收入近10萬元。“土地租出去比自己種更賺錢。”這是老莊稼把式耿德文對土地的最新感悟。
官路社區(qū)黨支部書記董敢告訴記者，雙溝鎮(zhèn)成立了秋歌農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理公司，每個村至少成立一個由黨支部負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，再配以種植大戶參與的家庭農(nóng)場，形成了“1+20+175”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式：1個鎮(zhèn)經(jīng)營公司統(tǒng)管全部20個行政村的村級農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合社，專業(yè)合作社下還有175個家庭農(nóng)場。這種模式起于雙溝鎮(zhèn)，在睢寧縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被復(fù)制。
“土地整體流轉(zhuǎn)后，因?yàn)樘钇搅藴锨费?，原先每百畝土地至少能多整理出5畝，我們村就多整理出了300余畝土地。”董敢說。據(jù)了解，合作社在經(jīng)營管理上采取由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營平臺統(tǒng)一農(nóng)資農(nóng)機(jī)采購、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一收儲的“五統(tǒng)一”模式，一畝地經(jīng)營成本下降230元左右。
“家家那本經(jīng)”不再難念
俗話說，“家家有本難念的經(jīng)”。當(dāng)了26年村黨支部書記的耿德文深知村里各種社會矛盾的錯綜復(fù)雜，“雞毛蒜皮的事能吵上天，前家的房子蓋得比后家高10厘米也能記一輩子仇，為了一分地兩家能打到頭破血流。”
而現(xiàn)在董敢的工作內(nèi)容相對就輕松得多，搞好服務(wù)就行了：誰家的下水道堵了，安排物業(yè)公司處理；上面來了衛(wèi)生防疫任務(wù)，組織人員落實(shí)；村民家里有了紅白喜事，協(xié)調(diào)理事會介入。
70歲的村民董召平24年前因腦溢血導(dǎo)致偏癱生活基本不能自理，“這種情況若是在以前，家里肯定是三天一大吵兩天一小鬧。”董敢說，在設(shè)計集中居住區(qū)的時候，專門建造了63套適合老年人生活的老年公寓。
社區(qū)里還建有小學(xué)和實(shí)驗(yàn)幼兒園，“小學(xué)是高標(biāo)準(zhǔn)的配套師資，不比鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)差。”小學(xué)校長周彬說。學(xué)校整體質(zhì)量的提升，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)學(xué)生回流現(xiàn)象，“就在幾天前，一位在讀四年級叫張子暶的學(xué)生，就從縣城一所小學(xué)轉(zhuǎn)回到了咱學(xué)校，下學(xué)期還有兩位學(xué)生也要轉(zhuǎn)回來呢。”周彬說，這在以前是不可能的事。
村民也有了“文化消費(fèi)”
官路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是小區(qū)里“最豪華”的建筑設(shè)施，并且在最初的設(shè)計上就體現(xiàn)了“便民”的理念：從距離最遠(yuǎn)的樓走來，也不會超過10分鐘。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人王恒說：“以前的官路村全村只有一口水井，吃水安全沒有保證，流行病和傳染病高發(fā)，村民哪兒還有心思關(guān)心營養(yǎng)健身？”
如今則不同了，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站隔壁是能容納100多人的社區(qū)小劇場，節(jié)目由村民自編、自導(dǎo)、自演。社區(qū)里還建有4個大小不一的休閑廣場，甚至還建有專為年輕人服務(wù)的咖啡吧和茶室，而書畫比賽、歌詠比賽等自發(fā)娛樂活動每月至少舉辦一次。
“讓農(nóng)民像城里人一樣生活”是睢寧縣推行農(nóng)村集中居住工作的核心思想。官路社區(qū)只是睢寧縣農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)的一個縮影，自2015年起，高黨、湖畔槐園、鯉魚山莊等一大批新型農(nóng)民集中居住區(qū)在睢寧縣如雨后春筍般涌現(xiàn)，目前已經(jīng)建成了近50個，“十三五”期間計劃建成100個。
在睢寧縣委常委、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記楊劍舒看來，以官路社區(qū)為代表的睢寧縣的村莊之變，是集中居住帶來的鄉(xiāng)村治理形態(tài)之變和管理意識之變，“說到底也是文化之變，更是鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村振興之變。”
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