2019-07-30 15:30:01
7月25日，農業(yè)農村部對十三屆全國人大二次會議提出的“關于完善農產品質量安全體系建設”的建議，在其網站發(fā)布了《對對十三屆全國人大二次會議第1753號建議的答復》（以下簡稱“《答復》”），就加強農產品質量安全監(jiān)管體系、修訂《農產品質量安全法》、加大知識普及和宣傳推廣力度等問題，進行了詳細回答。
01加強農產品質量安全監(jiān)管體系建設
《答復》稱，農業(yè)農村部將繼續(xù)會同有關部門加強農產品質量安全監(jiān)管體系建設：
一是完善農產品質量安全監(jiān)管能力建設規(guī)劃。加強與國家發(fā)展改革委溝通協調，調整完善農產品質量安全監(jiān)管能力建設規(guī)劃，爭取規(guī)劃任務早日落地。二是強化機構隊伍建設。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務機構建設標準，推動各地按照標準加大建設力度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構條件建設和人才培養(yǎng)，組織開展業(yè)務培訓和技術練兵。加強檢驗檢測機構人員培訓，提高檢驗檢測人員能力水平。三是推廣應用農產品質量安全追溯平臺。完善《農產品質量安全追溯管理辦法》及配套制度標準，加快推進國家追溯平臺與省級追溯平臺對接。加強與市場監(jiān)管、商務等部門的溝通協調，推動跨部門追溯平臺對接，實現農產品生產經營全程追溯業(yè)務協同和信息共享。四是推進實施食用農產品合格證制度。農業(yè)農村部將繼續(xù)加強與市場監(jiān)管部門的溝通協調，建立健全產地準出和市場準入銜接機制，在全國范圍試行食用農產品合格證制度。
02積極推動修訂《農產品質量安全法》
《答復》指出，2018年，《農產品質量安全法（修改）》列入十三屆全國人大一類立法規(guī)劃。農業(yè)農村部成立分管部領導為組長的修法領導小組，加快推動相關工作，征求了相關部門意見，并于今年6月份向社會公開征求意見。
針對《農產品質量安全法》中對部門職責規(guī)定不明確、處罰力度不大、違法成本低以及與《食品安全法》等法律法規(guī)缺乏銜接等問題，在修訂思路上主要把握了以下幾點：一是建立最嚴格的法律責任制度。突出強調農產品生產經營者是農產品質量安全第一責任人，對違法生產經營者實行嚴厲的處罰。細化并落實地方政府及部門的屬地管理責任，實行最嚴格的監(jiān)管，對失職瀆職的部門和人員實行最嚴肅的問責。二是突出源頭治理、風險防范。突出強調農產品生產的源頭管控，進一步完善農產品質量安全風險監(jiān)測評估，科學防范風險隱患。強化農產品產地安全監(jiān)測與環(huán)境保護，規(guī)范農業(yè)投入品生產經營。三是建立全過程監(jiān)管法律制度。按照全程監(jiān)管的思路，對農產品產地環(huán)境、投入品使用、農產品生產經營、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)做出規(guī)定。四是與其他法律法規(guī)緊密銜接。在產地準出與市場準入、質量追溯、標準制修訂、信息發(fā)布等方面，與《食品安全法》《土壤污染防治法》等法律法規(guī)緊密銜接，避免監(jiān)管空白。五是堅持綠色優(yōu)質發(fā)展導向?？茖W指導農藥化肥減量使用技術，強化農產品品質標準制定，鼓勵生產優(yōu)質農產品，推進農產品標準化、綠色化、規(guī)?；?、品牌化生產，提升農業(yè)質量和效益。
農業(yè)農村部表示，下一步，將加強與司法部等部委的溝通協調，深入開展實地調研，積極推動相關工作，力爭早日完成《農產品質量安全法》修訂。
03加大知識普及和宣傳推廣力度
為保障農產品質量安全，營造全社會關心、關注、支持農產品質量安全的良好氛圍，農業(yè)農村部堅持正面引導，積極發(fā)揮媒體和行業(yè)協會等社會力量的作用，通過多種形式加大優(yōu)質安全農產品宣傳推介力度，增強消費信心?！洞饛汀贩Q，下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)采取有力措施，全面強化科普宣傳，樹立公眾消費信心。
一是推進科普研究，組織編制科普叢書。出版《農產品質量安全輿情熱點科學解讀》等專業(yè)書籍，開展農產品質量安全優(yōu)秀科普作品征集評選活動，通過網絡、微信等新媒體平臺展播，擴大科普覆蓋面。二是健全辟謠工作體系，做好謠言治理工作。進一步發(fā)揮“中國食品辟謠聯盟”作用，建立縱向聯絡、橫向傳播的聯合辟謠機制。完善謠言舉報機制，構建辟謠綠色通道，依法嚴懲惡意造謠傳謠者，提高謠言治理的威懾力，積極營造風清氣正、安心放心的輿論環(huán)境。三是創(chuàng)新宣傳手段，開展公益科普。依托農產品質量安全專家組和風險評估專家委員會撰寫科普文章，以視頻、動畫、短片等生動鮮活的方式，宣傳普及農產品質量安全消費知識。
04統(tǒng)籌各?。▍^(qū)、市）政府農產品質量安全考核
《答復》認為，食品安全工作評議考核開展以來，有力督促了地方貫徹黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署，推動了食品安全屬地管理責任落實，解決了食品安全領域重點難點問題，提高了地方食品安全工作整體水平。按照中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》的精神要求，目前市場監(jiān)管總局已統(tǒng)籌開展食品安全和質量安全工作考核。
《答復》指出，下一步，市場監(jiān)管總局將把食品安全和質量安全考核一次完成，避免重復考核，減輕地方負擔。農業(yè)農村部表示，將積極配合市場監(jiān)管總局等部門開展食品安全考核中涉及農產品質量安全方面的相關工作，不斷完善食品安全評議考核體系，堅持結果導向、問題導向，確保更好推動各地食品安全工作。
實習編輯：于婷婷
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