2019-07-30 15:30:01
7月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)十三屆全國人大二次會(huì)議提出的“關(guān)于完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)”的建議，在其網(wǎng)站發(fā)布了《對(duì)對(duì)十三屆全國人大二次會(huì)議第1753號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡稱“《答復(fù)》”），就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、加大知識(shí)普及和宣傳推廣力度等問題，進(jìn)行了詳細(xì)回答。
01加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)
《答復(fù)》稱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)：
一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委溝通協(xié)調(diào)，調(diào)整完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，爭取規(guī)劃任務(wù)早日落地。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地按照標(biāo)準(zhǔn)加大建設(shè)力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)條件建設(shè)和人才培養(yǎng)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)練兵。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)檢測人員能力水平。三是推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》及配套制度標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)國家追溯平臺(tái)與省級(jí)追溯平臺(tái)對(duì)接。加強(qiáng)與市場監(jiān)管、商務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)跨部門追溯平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全程追溯業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。四是推進(jìn)實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，在全國范圍試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。
02積極推動(dòng)修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》
《答復(fù)》指出，2018年，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修改）》列入十三屆全國人大一類立法規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立分管部領(lǐng)導(dǎo)為組長的修法領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推動(dòng)相關(guān)工作，征求了相關(guān)部門意見，并于今年6月份向社會(huì)公開征求意見。
針對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中對(duì)部門職責(zé)規(guī)定不明確、處罰力度不大、違法成本低以及與《食品安全法》等法律法規(guī)缺乏銜接等問題，在修訂思路上主要把握了以下幾點(diǎn)：一是建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度。突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行嚴(yán)厲的處罰。細(xì)化并落實(shí)地方政府及部門的屬地管理責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，對(duì)失職瀆職的部門和人員實(shí)行最嚴(yán)肅的問責(zé)。二是突出源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防范。突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭管控，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估，科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營。三是建立全過程監(jiān)管法律制度。按照全程監(jiān)管的思路，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)做出規(guī)定。四是與其他法律法規(guī)緊密銜接。在產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、信息發(fā)布等方面，與《食品安全法》《土壤污染防治法》等法律法規(guī)緊密銜接，避免監(jiān)管空白。五是堅(jiān)持綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展導(dǎo)向?？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)藥化肥減量使用技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步，將加強(qiáng)與司法部等部委的溝通協(xié)調(diào)，深入開展實(shí)地調(diào)研，積極推動(dòng)相關(guān)工作，力爭早日完成《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂。
03加大知識(shí)普及和宣傳推廣力度
為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，營造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持正面引導(dǎo)，積極發(fā)揮媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量的作用，通過多種形式加大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，增強(qiáng)消費(fèi)信心。《答復(fù)》稱，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)采取有力措施，全面強(qiáng)化科普宣傳，樹立公眾消費(fèi)信心。
一是推進(jìn)科普研究，組織編制科普叢書。出版《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情熱點(diǎn)科學(xué)解讀》等專業(yè)書籍，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)秀科普作品征集評(píng)選活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體平臺(tái)展播，擴(kuò)大科普覆蓋面。二是健全辟謠工作體系，做好謠言治理工作。進(jìn)一步發(fā)揮“中國食品辟謠聯(lián)盟”作用，建立縱向聯(lián)絡(luò)、橫向傳播的聯(lián)合辟謠機(jī)制。完善謠言舉報(bào)機(jī)制，構(gòu)建辟謠綠色通道，依法嚴(yán)懲惡意造謠傳謠者，提高謠言治理的威懾力，積極營造風(fēng)清氣正、安心放心的輿論環(huán)境。三是創(chuàng)新宣傳手段，開展公益科普。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)撰寫科普文章，以視頻、動(dòng)畫、短片等生動(dòng)鮮活的方式，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全消費(fèi)知識(shí)。
04統(tǒng)籌各?。▍^(qū)、市）政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核
《答復(fù)》認(rèn)為，食品安全工作評(píng)議考核開展以來，有力督促了地方貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，推動(dòng)了食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)，解決了食品安全領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高了地方食品安全工作整體水平。按照中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》的精神要求，目前市場監(jiān)管總局已統(tǒng)籌開展食品安全和質(zhì)量安全工作考核。
《答復(fù)》指出，下一步，市場監(jiān)管總局將把食品安全和質(zhì)量安全考核一次完成，避免重復(fù)考核，減輕地方負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將積極配合市場監(jiān)管總局等部門開展食品安全考核中涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的相關(guān)工作，不斷完善食品安全評(píng)議考核體系，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，確保更好推動(dòng)各地食品安全工作。
實(shí)習(xí)編輯：于婷婷
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