2019-08-08 15:38:59
2018年1月份,中辦、國辦印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》。截至目前,三年行動方案實施進程過半,全國80%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理?!缎袆臃桨浮分皇且粋€啟動方案,先讓老百姓享受到干凈整潔的村莊環(huán)境,最終目標(biāo)是建立生態(tài)美、風(fēng)貌美、環(huán)境美、風(fēng)尚美、生活美的美麗鄉(xiāng)村——
自5月中旬以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后向各地通報了3批農(nóng)村人居環(huán)境整治問題。截至7月上旬,第一批涉及23個省份的81條問題線索,核查屬實或部分屬實的問題已有49條得到整改。
2018年1月份,中辦、國辦印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》(簡稱《行動方案》)。截至目前,三年行動方案實施進程過半。當(dāng)前,農(nóng)村人居環(huán)境整治進展如何?如何破解農(nóng)村廁所革命、生活垃圾污水治理等重點任務(wù)面臨的難題?記者進行了采訪。
廁所革命:
讓“方便”更加方便
小康不小康,廁所是一樁。農(nóng)村廁所革命是農(nóng)村人居環(huán)境整治的當(dāng)頭炮。很多經(jīng)常往來城鄉(xiāng)間的人們感受到,現(xiàn)階段,城鄉(xiāng)居民生活水平差距大,不僅體現(xiàn)在收入差距上,更體現(xiàn)在生活環(huán)境上。比如,廁所不衛(wèi)生、不方便、不能用、用不上,成為當(dāng)前農(nóng)民生活質(zhì)量不高的突出表現(xiàn)。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮看來,農(nóng)村推動改廁就是一場革命,改變的是農(nóng)民千百年來的傳統(tǒng)習(xí)慣和生活方式。主要有3項具體任務(wù):一是推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造??茖W(xué)確定農(nóng)村廁所建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn),推廣適應(yīng)地域特點、農(nóng)民群眾能夠接受的改廁模式,讓農(nóng)民既用得好又用得起;二是加強農(nóng)村公共廁所建設(shè)。在人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所;三是廁所糞污處理。“廁所革命”的核心是糞污處理,推進糞污的無害化處理和資源化利用。
記者了解到,農(nóng)村改廁并不像城里一樣,裝個馬桶就萬事大吉了。比如,有的地方是高寒地區(qū),冬天零下二三十?dāng)z氏度,農(nóng)村廁所大部分又建在戶外,所以改廁就必須考慮如何防凍,不能簡單統(tǒng)一推廣使用水沖式廁所。農(nóng)村廁所改造不是建起來就萬事大吉了,還要用起來、管起來。比如,有的地方?jīng)]有建設(shè)化糞池或配套污水管網(wǎng),農(nóng)戶家雖然廁所改好了,但將糞污直接排到了室外,家里干凈了,村莊公共環(huán)境卻污染了。
為破解戶改難題,吉林省長春市九臺區(qū)通過技術(shù)創(chuàng)新,使群眾變“要我改”為“我要改”。九臺區(qū)屬東北寒冷地區(qū),冬季冰凍期較長。當(dāng)?shù)匕逊纼鍪∷鳛楦膸闹鞴シ较?。九臺區(qū)委副書記于海山說,經(jīng)多方征求意見后,決定廁具地下部分采用罐裝三格式化糞池,便器采用新型節(jié)水陶瓷材料,單次沖水量大幅減少,省水防凍。這打消了改廁過程中群眾“傳統(tǒng)習(xí)慣不想改、刨墻破土不愿改、擔(dān)心效果不敢改”的顧慮。
垃圾治理:
盡量做到無害化
隨著農(nóng)民生活水平不斷提高,農(nóng)村生活垃圾種類越來越多,產(chǎn)生量也越來越大。目前,全國80%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理,屬于農(nóng)村人居環(huán)境整治進展比較快的一項任務(wù)。不過,有的地方中心村和道路沿線垃圾治理情況較好,但偏遠(yuǎn)地區(qū)、背街小巷還不行;有的地方雖然把農(nóng)村生活垃圾都收集起來了,但處理不到位,存在隨意傾倒堆放、簡單挖坑填埋的情況;有的地方搞突擊式整治,沒有建立起村莊保潔機制,人員和保潔經(jīng)費缺保障,導(dǎo)致臟亂差問題出現(xiàn)反復(fù)。
專家說,目前,很多地方推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式,取得了比較好的成效,但在實踐中也要避免兩種情況:一種情況是,避免把所有垃圾都運到城里去。我國農(nóng)村生活垃圾總量與城市大體相當(dāng),如果都運到城里處理,城市的處理設(shè)施根本無法承受。另一種情況是,避免“一刀切”。對于一些偏遠(yuǎn)分散、交通不便的村莊,可以就近就地減量處理,做到垃圾不出村,處理時盡量做到無害化。
“與城市不同,農(nóng)村有自身特點,餐廚垃圾、果皮果渣、枯枝爛葉等有機廢棄物,可以通過堆肥發(fā)酵處理變成有機肥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所資源環(huán)境研究室主任朱立志表示,要加強農(nóng)村垃圾的資源化利用。實際上,可回收垃圾在生活垃圾中占有相當(dāng)?shù)谋戎?,如果能充分利用起來,將是一筆很大的財富。
河北省邱縣開展“塑料垃圾換雞蛋”活動,30個廢舊塑料袋可以在村里的垃圾兌換超市換1個雞蛋。在安徽省黃山市黃山區(qū),村民撿拾50個煙頭可以換一袋醬油。中國社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員于法穩(wěn)認(rèn)為,可以借鑒有關(guān)地方經(jīng)驗,建立完善村規(guī)民約,納入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等要求,深化農(nóng)民自我教育、自我管理。通過提高農(nóng)民的認(rèn)知水平,建立有效的參與機制,使廣大農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治全過程,成為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的主體。
長效機制:
保障穩(wěn)定經(jīng)費來源
“總體看,農(nóng)村人居環(huán)境整治各項重點任務(wù)正穩(wěn)步推進。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司司長李偉國介紹,目前全國80%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理,近30%的農(nóng)戶生活污水得到處理,污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少;2018年全國完成農(nóng)村改廁1000多萬戶,農(nóng)村改廁率超過一半,其中六成以上改成了無害化衛(wèi)生廁所,受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。據(jù)最近統(tǒng)計調(diào)度,今年上半年,全國新開工建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施5萬多座,農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8萬多座,新開工農(nóng)村戶廁改造1000多萬戶。
長期以來,一些地方認(rèn)為自身基礎(chǔ)條件較差,財政實力較弱,還不具備全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司二級巡視員王衍說,農(nóng)村人居環(huán)境整治是中央財政農(nóng)業(yè)投資的重點領(lǐng)域,目前已啟動了3項政策:一是農(nóng)村廁所革命的整村推進獎補試點。中央財政從今年開始,利用5年時間對地方的農(nóng)村廁所革命進行支持。今年安排70億元,惠及超過1000萬農(nóng)戶;二是農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進工程。中央預(yù)算內(nèi)投資安排30億元,以中西部為主,遴選141個縣,以縣為單位加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施短板;三是啟動督查獎勵政策,對整治成效明顯的19個縣給予獎勵,每個縣2000萬元。
業(yè)內(nèi)人士表示,要引導(dǎo)各地建立健全村莊長效保潔機制,有條件的地方建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔機制,保障穩(wěn)定的經(jīng)費來源,建立保潔隊伍,一把掃帚掃到底。據(jù)了解,江西省蘆溪縣啟動市場化第三方治理,推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。該縣按照服務(wù)農(nóng)村人口每人每年95元的標(biāo)準(zhǔn)落實農(nóng)村生活垃圾專項經(jīng)費,由專門的環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理工作。目前,各環(huán)衛(wèi)公司已投入852萬元新增轉(zhuǎn)運壓縮車輛、小型作業(yè)車等,按服務(wù)人口3‰標(biāo)準(zhǔn)聘用保潔人員881人,全縣農(nóng)村生活垃圾治理實現(xiàn)市場化運作。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項長期任務(wù),最終目標(biāo)是建立生態(tài)美、風(fēng)貌美、環(huán)境美、風(fēng)尚美、生活美的美麗鄉(xiāng)村。“《行動方案》明確了3年的目標(biāo)任務(wù),但這只是一個啟動方案,先讓老百姓走上平坦路、用上衛(wèi)生廁所、擺脫臟亂差、享受到干凈整潔的村莊環(huán)境,再循序漸進、逐步深入。以后,我們還會有若干個行動計劃,要一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,全面提升農(nóng)民群眾的幸福感。”余欣榮說。(記者 喬金亮)
(原標(biāo)題:年行動方案實施進程過半,80%以上行政村生活垃圾得到有效處理——環(huán)境整治讓鄉(xiāng)村更美麗宜居)