2019-08-08 15:58:57 湯艷娟 劉雨桐
近日，《重慶市農民專業(yè)合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法》（以下簡稱《市級示范社評定及監(jiān)測辦法》）發(fā)布，將按三個步驟新評定出500個市級示范社。
2019年中央1號文件明確要求，要“開展農民合作社規(guī)范提升行動，深入推進示范合作社建設”。今年初，為促進農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，《重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2019年工作要點》也明確提出，要“修訂農民合作社市級示范社評定和監(jiān)測辦法，新培育500個市級示范社、累計達到1000個以上”。
在此背景下，按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，市農業(yè)農村委會同市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局等部門，聯(lián)合制定了《市級示范社評定及監(jiān)測辦法》，并參照國家示范社評定辦法，確定了組織評定機制、申報標準和程序等。其中，明確規(guī)定要以“統(tǒng)一組織申報、部門聯(lián)合評定”的機制，來開展市級示范社的評定工作。
“隨著農民專業(yè)合作社深入發(fā)展，我市涌現了一大批制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的合作社。而通過開展市級示范社評定與創(chuàng)建，樹立一批發(fā)展典型，有利于促進全市農民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。”市農業(yè)農村委農村合作經濟指導處負責人介紹，農民專業(yè)合作社法實施以來，我市農民合作社蓬勃發(fā)展。截至2019年6月底，全市農民合作社為3.51萬個，參加成員370萬戶，參合率達57%。我市已建立起國家、市、區(qū)縣示范社聯(lián)創(chuàng)機制，全市已擁有261家國家示范社、774家市級示范社、990家區(qū)縣級示范社。近期，農業(yè)農村部遴選確定的24個全國農民合作社典型案例中，就包括了我市選送的涪陵區(qū)睦和龍哥果品專業(yè)合作社。
按照新的評定要求，農民專業(yè)合作社要想評上市級示范社，需要符合七個方面的條件，如注冊登記運行2年以上，經濟實力強，成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構健全，運轉有效，各自職責和作用得到充分發(fā)揮，遵紀守法，社風清明，誠實守信，在當地影響大，示范帶動作用強等。
據介紹，這些條件均采取定性與定量相結合的標準制定。如民主管理這個要求，要體現在成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構健全，運轉有效，各自職責和作用得到充分發(fā)揮；每年至少召開一次成員（代表）大會并有完整會議記錄，所有出席成員在會議記錄或會議簽到簿上簽名。涉及到重大財產處置和重要生產經營活動等事項，由成員（代表）大會決議通過。如經濟實力強這個要求，其體現為成員出資總額60萬元以上，固定資產總額達到20萬元以上，年經營收入100萬元以上等。
按照《市級示范社評定及監(jiān)測辦法》，農民專業(yè)合作社申報市級示范社，主要按三個步驟有序推進：第一步，農民專業(yè)合作社向所在地的區(qū)縣農業(yè)農村行政主管部門提出書面申請；第二步，區(qū)縣農業(yè)農村行政主管部門會同水利、林業(yè)、供銷社等部門和單位，對申報材料進行真實性審查，征求發(fā)展改革、財政、稅務、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等單位意見，對擬推薦的市級示范社進行公示并無異議后，再以正式文件向市農業(yè)農村行政主管部門等額推薦；第三步，市農業(yè)農村委、市發(fā)展改革委等九部門聯(lián)席會審核評定
值得一提的是，《市級示范社評定及監(jiān)測辦法》提出，對于原市農委、市財政局等部門聯(lián)合評定的示范社，將統(tǒng)一納入監(jiān)測范圍。監(jiān)測合格的，繼續(xù)保留示范社資格。
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