2019-08-12 16:51:39 楊丹丹 李竟涵 祖祎祎
盛夏時節(jié)，位于大別山腹地的安徽省金寨縣迎來了一年好風(fēng)景。走進縣域內(nèi)的六安茶谷主題公園，只見滿眼翠綠，隨山勢起伏的茶園與湖光山色、徽派建筑融為一體，景色如畫。雖然鄭學(xué)偉的茶谷小院就開在這里，他卻無暇欣賞美景，一直忙著接待絡(luò)繹不絕的游客。依托茶谷旅游，這個油坊店鄉(xiāng)面沖村的農(nóng)民一年純進賬8萬多元。
集老區(qū)、山區(qū)和大別山片區(qū)脫貧攻堅重點縣于一身，發(fā)展如何突圍？從2013年至今，金寨持續(xù)發(fā)力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，探索出一條由區(qū)域示范到全面展開、由政府為主到群眾主體、由美麗鄉(xiāng)村到“美麗經(jīng)濟”的新路徑，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為脫貧攻堅助力，為鄉(xiāng)村振興奠基。
構(gòu)圖：科學(xué)規(guī)劃解難題
大別山山脈由西南向東北貫穿全境，金寨是安徽省面積最大、山庫區(qū)人口最多的縣，受農(nóng)村常住人口基數(shù)大、居住分散、山區(qū)建設(shè)成本高等條件制約，這里的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有不少難題：農(nóng)民轉(zhuǎn)移集中難、基礎(chǔ)設(shè)施配套難、公共服務(wù)均等難、建設(shè)籌資難……
迎難而上，從2013年開始，金寨就將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為全縣重點工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打。經(jīng)過3年的試點示范，2016年開始整縣推進。
破解難題，還需“對癥下藥”。金寨縣政協(xié)副主席徐生造告訴記者，因地制宜，金寨采取了“1+X”的村莊布點規(guī)劃，即通過一個美麗鄉(xiāng)村中心村帶動多個自然村。“縣財政專門投入3000多萬元，編制了183個布點中心村莊、397個自然村莊的建設(shè)規(guī)劃，出臺了《金寨縣農(nóng)民建房管理規(guī)定（試行）》，編制一般農(nóng)房建設(shè)指引圖集10種。”包括農(nóng)家樂等在內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)，都將“有規(guī)可循”。
規(guī)劃做好了，破解難題就事半功倍。
“還記得以前門口的小土路，晴天一身灰，雨天一腳泥，晚上一片黑?，F(xiàn)在筆直寬敞的水泥路通到門前，晚上還有路燈，鄉(xiāng)村越來越有‘范兒’了。”從小生活在麻埠鎮(zhèn)桂花村的程濤，大學(xué)畢業(yè)后一直在外地工作，如今每次回家，村里的變化都讓他驚喜：老舊危房被生機勃勃的花草樹木取代，路旁每10米就有一個垃圾桶，垃圾不再亂丟亂倒；無害化水沖式公廁干凈衛(wèi)生，家家用上了三格式衛(wèi)生廁所；污水處理系統(tǒng)實現(xiàn)雨污分流，村里不再污水亂流；村衛(wèi)生室、黨群服務(wù)中心、文化廣場、戲臺相繼建成，春節(jié)期間打牌賭博的人越來越少……
桂花村的變化源于合理規(guī)劃。“美麗鄉(xiāng)村示范點實施之前，我們專門聘請了北京的設(shè)計公司為桂花村量身訂制建設(shè)規(guī)劃，努力做到規(guī)劃與群眾意愿相結(jié)合、與自然環(huán)境相結(jié)合、與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。”金寨縣茶谷和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦鐘耀華介紹，現(xiàn)在桂花村不僅村容村貌美，村里的文化氛圍和經(jīng)濟收入也大大提升。全村家家有茶園，戶戶門前有桂花，戶均茶葉收入占總收入的70%以上。
這只是金寨縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個縮影。如今走在金寨鄉(xiāng)間，隨處可見的茶園、竹園、菜園和田園與自然融為一體，地方特色濃郁的房屋錯落有致。全縣以中心村帶自然村，以點串線，累計建成美麗鄉(xiāng)村中心村191個，數(shù)量居全省首位，實現(xiàn)全域達到人居環(huán)境整治基本目標。不僅如此，“美”還開始由中心村向自然村拓展，通過自愿、自建、自管、自用、政府補助的“四自一補”模式，全縣200多個自然村莊環(huán)境得到有效治理。
運筆：民建民管民受益
和眾多山區(qū)貧困縣一樣，除了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治的重重難題，金寨也曾面臨“誰來干事”的現(xiàn)實之問。
為此，金寨不僅在全省率先成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)常設(shè)機構(gòu)，還將其作為選拔任用干部的重要依據(jù)，近年來共從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一線提拔和重用領(lǐng)導(dǎo)干部45人。
“農(nóng)村要想環(huán)境好，農(nóng)民朋友一起搞。房前屋后道路旁，各家各戶勤打掃。”《金寨農(nóng)村人居環(huán)境整治公約》的這兩句話，揭示了金寨建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的秘訣，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，更要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
“隨處都是糞，熏死過路人。”提起古碑鎮(zhèn)迎河村過去的臟亂，河南媳婦王丹忍不住皺眉。近兩年村里的變化卻讓她“愛上了這里”。
按照中心村建設(shè)規(guī)劃，迎河村累計整合資金近800萬元，建成黨群服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生室、文化樂園等，實施村莊綠化、亮化、入戶道路硬化、污水處理及公廁、雨污管道安裝、人行步道、停車場等20項工程。廁所干凈了，環(huán)境整潔了，道路暢通了，設(shè)施齊全了……“生活在這里別提多美了！”王丹說。
煥然一新的迎河村離不開村民的自主管護。“村里有9個人組成專門的長效管護理事會，負責(zé)維護和監(jiān)管公共設(shè)施，還有3名保潔員，每家對房前屋后有‘三包’責(zé)任。”王丹介紹，“村子變美后，大家都更愛護了，把它當(dāng)成自己的事。”
不只在迎河村，在斑竹園鎮(zhèn)邢灣村，規(guī)劃階段就多次召開“稻場會”，講清美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的和內(nèi)容，聽取村民意愿和建議，讓群眾主動參與，從“要我做”到“我要做”；在天堂寨鎮(zhèn)漁潭村，設(shè)置保潔員公益崗位，公共衛(wèi)生一天一打掃，制定村規(guī)民約，號召村民主動維護自家門前衛(wèi)生，制止亂堆亂放、亂貼亂畫等不文明行為……
為實現(xiàn)從政府為主到群眾主體的轉(zhuǎn)變，金寨堅持“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)、村主責(zé)、民主體”的原則，縣財政每年拿出專項資金用于美麗鄉(xiāng)村管護考核獎補，村集體安排一定比例資金投入管護，結(jié)合各村實際確定村莊管護和考評辦法。同時發(fā)揮村民理事會的監(jiān)督作用，厘清管護責(zé)任，推行“門前三包”制度，形成民建、民管、民享的長效機制。
著色：抓住特色強產(chǎn)業(yè)
金寨是紅色的，這里曾先后走出12支主力紅軍隊伍、59位開國將軍，被譽為“紅軍的搖籃、將軍的故鄉(xiāng)”；金寨又是綠色的，全縣擁有林地440萬畝，森林覆蓋率75%，是六安瓜片原產(chǎn)地。
豐富的紅、綠資源，帶動了全域旅游發(fā)展，也激活了美麗鄉(xiāng)村的“美麗經(jīng)濟”，綠水青山帶來了金山銀山。
大別山環(huán)抱中，茶園景觀成秀，茶谷步道曲徑通幽。位于油坊店鄉(xiāng)的六安茶谷主題公園占地面積約6000畝，茶園面積3500畝，太陽能殺蟲燈、黃板等綠色防控措施隨處可見。
茶季已過，但油坊店鄉(xiāng)面沖村茶農(nóng)張新梅還在茶樹間忙碌著。隨著地方特色品種黃大茶的開發(fā)，讓她又多了一季收入。“我們種了十多年茶，茶谷建成后，收入提高了不少。”手上片刻不停，她給記者算起了收益賬，“家里種了6畝多茶，每年4月到7月，瓜片上市，有6萬多元收入。再種一季黃大茶，每畝又能收入6000多元。”
怎樣讓鄉(xiāng)村的美不褪色？特色產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)。宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，金寨縣以每個美麗鄉(xiāng)村都有特色產(chǎn)業(yè)為目標，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，以全域旅游為背景，布局了東南茶谷文化區(qū)、西南養(yǎng)生休閑區(qū)、中西紅色文化和傳統(tǒng)村落區(qū)、城郊觀光體驗區(qū)四大鄉(xiāng)村旅游版塊，彰顯地方特色。
眼下正是葡萄采摘時節(jié)，在古碑鎮(zhèn)七鄰村的金杯葡萄莊園，夏黑、醉金香、大地紅等優(yōu)良品種碩果累累，吸引不少游客前來觀光采摘。“為保證葡萄品質(zhì)，我們施農(nóng)家肥，用泉水灌溉，進行全封閉避雨種植。”負責(zé)人許修地介紹，2014年，他從省會合肥返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)近200畝土地，建起了葡萄園，如今每年銷售額20多萬元，帶動近50人就業(yè)，其中有9戶貧困戶。
“一村一品，一村一色”。為了構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的長效產(chǎn)業(yè)支撐，金寨深入挖掘紅色文化、綠色生態(tài)和古村落歷史文化底蘊，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，打造茶谷文化村、養(yǎng)生度假村、紅色文化村、鄉(xiāng)村旅游示范村等，在大別山間畫出了一幅異彩紛呈的鄉(xiāng)村畫卷。
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