2019-08-13 15:30:43
日前，中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度實施辦法（試行）》?！掇k法》指出，中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，是研究制定農(nóng)業(yè)品牌評價標準， 依據(jù)標準建立國家級農(nóng)業(yè)品牌目錄，并對目錄品牌進行管理、推介和保護的制度安排，包括標準制定、目錄建立、推介扶持、監(jiān)管保護等內(nèi)容。
中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度實施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，按照《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加快推進品牌強農(nóng)的意見》中關于建立中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度的有關要求，深入推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，發(fā)揮品牌對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領作用，建立中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度。為更好地實施該制度，制定本辦法。
第二條 中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，是研究制定農(nóng)業(yè)品牌評價標準，依據(jù)標準建立國家級農(nóng)業(yè)品牌目錄，并對目錄品牌進行管理、推介和保護的制度安排，包括標準制定、目錄建立、推介扶持、監(jiān)管保護等內(nèi)容。
第三條 建立中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，旨在引領農(nóng)業(yè)品牌建設，塑造具有國際競爭力的中國農(nóng)業(yè)品牌，提升我國農(nóng)業(yè)競爭力，加快推動我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。
第四條 中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，堅持市場引領、協(xié)同推進、動態(tài)管理等原則，分類別分階段實施。
第五條 目錄制度建設由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司指導，中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會牽頭，會同中國農(nóng)村雜志社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、中國綠色食品發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術研究所、中國農(nóng)業(yè)電影電視中心、農(nóng)民日報社、中國農(nóng)業(yè)大學品牌研究中心等有關單位共同開展，下設農(nóng)業(yè)品牌建設辦公室。組建中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度專家委員會，提供戰(zhàn)略咨詢和智庫支持。
第二章 標準制定
第六條 中國農(nóng)業(yè)品牌評價標準，應與農(nóng)業(yè)相關領域標準協(xié)調(diào)配套，并針對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌分類實施。
第七條 中國農(nóng)業(yè)品牌評價標準包括“基本條件”標準和“發(fā)展水平”標準。其中，“基本條件”標準包括基礎條件、優(yōu)先條件以及否決情形。“發(fā)展水平”標準，按照品牌發(fā)展要素制定。
第八條 基礎條件
（一）主體條件：農(nóng)業(yè)品牌所有者應為在中國境內(nèi)依法登記設立的法人或其他組織，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，須制定并嚴格實施品牌授權管理辦法，注重生態(tài)環(huán)境保護，傳承區(qū)域人文歷史和農(nóng)耕文化。中國農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，須獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、國家農(nóng)民合作社示范社等稱號之一。
（二）品牌條件：農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，是在一個具有特定自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文因素的區(qū)域內(nèi)，由相關組織所有，由若干農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用的農(nóng)產(chǎn)品品牌。該類品牌由“產(chǎn)地名+產(chǎn)品名”構(gòu)成， 原則上產(chǎn)地應為縣級或地市級，并有明確生產(chǎn)區(qū)域范圍，注重區(qū)域公用品牌形象的塑造、推廣和保護。中國農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌，須取得合法有效的商標注冊（在有效期內(nèi)），且商標注冊人為品牌所有者，建立品牌培育管理體系或制度，擁有品牌標志、標識語等，注重品牌形象與品牌傳播。
（三）產(chǎn)品條件：品牌產(chǎn)品須獲得綠色食品、有機產(chǎn)品或良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證之一（在有效期內(nèi)），具有連續(xù)三年（含）以上的市場交易行為?？赏ㄟ^二維碼等包裝信息進行質(zhì)量安全追溯。
第九條 優(yōu)先條件
（一）產(chǎn)業(yè)基礎扎實。依托中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等國家級示范園區(qū)創(chuàng)建。
（二）市場開拓有力。品牌產(chǎn)品在國內(nèi)主要城市及海外市場具有較高的市場占有率，在全國乃至世界范圍內(nèi)具有較高知名度。
（三）品牌美譽度強。擁有完善的售后服務體系，品牌或品牌產(chǎn)品獲得省部級及以上農(nóng)業(yè)品牌稱號或其他示范稱號，以及國際相關獎項或認證等。品牌來自全球和中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所在地。
（四）創(chuàng)新能力突出。擁有重大技術創(chuàng)新成果，擁有一定數(shù)量的專利權，并實現(xiàn)創(chuàng)造新的需求和新的市場。
第十條 否決情形
目錄品牌申報出現(xiàn)以下任何一種情況則取消申報資格。包括隱瞞真實情況、提供虛假申報材料；近五年內(nèi)出現(xiàn)品牌產(chǎn)品抽檢不合格，發(fā)生食品安全事故，發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事件、知識產(chǎn)權侵權行為及品牌使用主體不良信用記錄或嚴重違反法律法規(guī)等行為。
第十一條 中國農(nóng)業(yè)品牌“發(fā)展水平”標準由中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度專家委員會，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新能力、品牌影響力、品牌效益、文化建設等要素研究制定，作為目錄品牌推選評價標準。
第三章 目錄建立
第十二條 中國農(nóng)業(yè)品牌目錄包括農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄、企業(yè)品牌目錄和農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，遵循自愿、公開、公正、公益原則。
第十三條 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌征集范圍為初級農(nóng)產(chǎn)品及其初加工產(chǎn)品。企業(yè)品牌征集范圍為初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及初加工企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社）。
第十四條 中國農(nóng)業(yè)品牌目錄建立程序，主要包括：
（一）主體申報。品牌主體對照基本條件標準自愿申報，并須經(jīng)當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門審核推薦，跨縣聯(lián)合申報由地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門審核推薦。
（二）材料審核。中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會農(nóng)業(yè)品牌建設辦公室組織對目錄申報材料進行匯總初審，形成目錄初審名單。
（三）意見征求。將目錄初審名單發(fā)送申報單位所在區(qū)域的省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門征求意見。
（四）專家審議。中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度專家委員會依據(jù)品牌評價標準和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的推薦意見，對符合條件的申報材料進行評審，形成目錄推選名單。
（五）公示核定。面向社會公示目錄推選名單，公示期為 5 個工作日。公示期內(nèi)如有異議，組織復核，并提出復核意見。
（六）確認發(fā)布。發(fā)布經(jīng)公示最終確定的目錄名單。
第四章 推介扶持
第十五條 加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門溝通，在政策制定、項目建設、規(guī)劃指導等方面對目錄品牌主體給予支持。
第十六條 對目錄品牌進行公益宣傳，適時開展專用標識授權使用。依托國家或區(qū)域重點展會、產(chǎn)銷對接等活動進行專題推介。加強與批發(fā)市場、大型商超、電商等流通渠道合作，開設目錄品牌銷售專區(qū)，促進目錄品牌優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
第十七條 加大目錄品牌海外營銷，支持目錄品牌參加國際知名展會，充分利用農(nóng)業(yè)對外合作交流項目，對目錄品牌進行重點推介。
第十八條 向社會公眾權威發(fā)布目錄品牌消費索引，發(fā)揮市場引導作用，促進品牌產(chǎn)品與市場精準對接。
第十九條 加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，加大對品牌主體的信貸、保險等支持力度，提供更為便捷的融資渠道和服務。
第五章 監(jiān)管保護
第二十條 中國農(nóng)業(yè)品牌目錄每年發(fā)布一次，實行動態(tài)管理，對違反相關規(guī)定或經(jīng)營管理不善的品牌等予以清退，同時對符合條件的品牌進行適當增補。
第二十一條 目錄品牌應自覺接受監(jiān)督，入選品牌有下列情形之一，取消目錄資格。包括發(fā)生不良信用記錄；存在弄虛作假行為，提交資料不實；發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等事故；發(fā)生侵犯知識產(chǎn)權行為；品牌產(chǎn)品停產(chǎn)一年（含）以上；超范圍使用目錄專用標識；拒不接受監(jiān)督檢查；其它暫?；蛲Ｖ骨樾蔚刃袨?。發(fā)生上述行為的品牌主體，須立刻停止使用目錄專用標識。
第二十二條 對因違反本辦法有關規(guī)定被清退出目錄的品牌，將以公告形式向社會發(fā)布。被清退品牌三年內(nèi)不得再次申報。
第二十三條 會同有關監(jiān)管部門，加強對目錄品牌和產(chǎn)品的監(jiān)管保護、責任追溯，嚴厲打擊假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權等行為，維護品牌目錄公信力，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。
第六章 附則
第二十四條 本實施辦法由中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會負責解釋。
第二十五條 本實施辦法自發(fā)布之日起實施。
中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會
2019 年 8 月 2 日
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