2019-08-15 18:59:15
央視網(wǎng)消息：記者從四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，上半年，四川省蔬菜、水果、茶葉、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)總體合格率99.5%，農(nóng)藥、化肥使用量連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全可控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
上半年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體穩(wěn)定
抓“制標(biāo)”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要，以減肥控藥、畜禽糞污綜合利用、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，新立項(xiàng)制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)，現(xiàn)行有效省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)859項(xiàng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全。在40個(gè)縣開展優(yōu)質(zhì)水稻高質(zhì)高效創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，10個(gè)縣開展現(xiàn)代漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè)；累計(jì)建成現(xiàn)代經(jīng)作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地771萬(wàn)畝、部省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1199個(gè)、部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)334個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化基地不斷擴(kuò)大。組織60家企業(yè)開展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)體系試點(diǎn)，探索全程標(biāo)準(zhǔn)化管理。
抓“治本”，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線
一是切實(shí)開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。上半年例行監(jiān)測(cè)共抽檢樣品6837個(gè)，蔬菜、水果、茶葉、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品合格率分別為99.4%、100%、99.7%、99.7%和98.1%；專項(xiàng)監(jiān)測(cè)共抽檢蔬菜、茶葉、柑橘、草莓、雞肉（蛋）和學(xué)生飲用奶等農(nóng)產(chǎn)品樣品3110個(gè)；監(jiān)督抽查共抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品樣品620個(gè)，檢出1個(gè)不合格樣品。堅(jiān)持會(huì)商通報(bào)、問題約談和檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品，一查到底，依法嚴(yán)肅處理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二是繼續(xù)深化農(nóng)獸藥殘留、生豬屠宰、農(nóng)資打假等7大專項(xiàng)整治，著力解決突出問題。會(huì)同四川省法院等6家省級(jí)部門召開全省農(nóng)資打假暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議。派出9個(gè)檢查組赴21個(gè)市（州）全覆蓋開展專項(xiàng)督導(dǎo)。今年以來(lái)，四川省共出動(dòng)執(zhí)法人員24.2萬(wàn)人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體14.6萬(wàn)家次，查處問題526起，取締關(guān)閉生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)9個(gè)，發(fā)放宣傳資料61.2萬(wàn)余份，查辦案件487件，移交公安機(jī)關(guān)2件，查獲假劣農(nóng)資34.2噸，挽回農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失1304萬(wàn)元，有力打擊了各類違法違規(guī)行為。
三是持續(xù)推動(dòng)基層監(jiān)管和檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)能力。在24個(gè)縣120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員全覆蓋。配備村級(jí)協(xié)管員4.2萬(wàn)余人，逐步把監(jiān)管力量向村組延伸，打通監(jiān)管“最后一公里”。加快市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系項(xiàng)目建設(shè)和“雙認(rèn)證”，新增竣工驗(yàn)收5個(gè)，累計(jì)164個(gè)；新增“雙認(rèn)證”10家，累計(jì)147家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢能力穩(wěn)步提升。
四是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，擴(kuò)大追溯應(yīng)用覆蓋面。落實(shí)追溯工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)等“4掛鉤”機(jī)制，在8個(gè)縣開展追溯示范縣建設(shè)。加快國(guó)家追溯平臺(tái)、省級(jí)追溯平臺(tái)應(yīng)用和對(duì)接，國(guó)家追溯平臺(tái)分配工作機(jī)構(gòu)賬號(hào)804個(gè)，入網(wǎng)注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體3134家，錄入監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法信息1616條，以及產(chǎn)品批次信息、銷售信息10719條。省級(jí)追溯平臺(tái)完成APP開發(fā)，新入駐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體1408家，累計(jì)入駐6956家，使用追溯碼2.5億張。
抓“創(chuàng)建”，樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典范
更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市縣創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已認(rèn)定成都、綿陽(yáng)市安州區(qū)、鄰水、蒼溪、西充等1市4縣為第一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣，廣元、德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)等1市11縣第二批創(chuàng)建試點(diǎn)單位已通過(guò)省級(jí)核查驗(yàn)收。組織第一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和第二批創(chuàng)建試點(diǎn)單位自查，確保機(jī)構(gòu)改革后人員、經(jīng)費(fèi)等保障力度不減。四川省政府認(rèn)定自貢、綿陽(yáng)、雅安和平武等3市11縣為第六批四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市縣，累計(jì)認(rèn)定省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市12個(gè)、示范縣120個(gè)，通過(guò)示范效應(yīng)，整體提升監(jiān)管能力和水平。
抓“培牌”，提升“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
推動(dòng)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。在14個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施全國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。四川省累計(jì)建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核心保護(hù)區(qū)36個(gè)，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)5357個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列，西部第一。加大品牌培育力度，向社會(huì)公開推介優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個(gè)、優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)。組織41家企業(yè)254種特色農(nóng)產(chǎn)品參加“三區(qū)三州”貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，簽訂采購(gòu)協(xié)議93單，協(xié)議金額8.19億元。“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)的影響力與日俱增。
上半年農(nóng)業(yè)投入品安全持續(xù)向好
著力抓好農(nóng)藥肥料行政審批
嚴(yán)把農(nóng)藥登記初審、生產(chǎn)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入“三個(gè)關(guān)口”，嚴(yán)格生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可“兩個(gè)審批”，提高行業(yè)準(zhǔn)入水平，從源頭保障農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。目前，四川省有效期內(nèi)農(nóng)藥登記產(chǎn)品1058個(gè)，其中低毒微毒產(chǎn)品占比85.35%，中毒產(chǎn)品占比14.18%，高毒產(chǎn)品占比0.47%。四川省農(nóng)藥折百產(chǎn)量為22.8萬(wàn)噸，其中出口、銷售到國(guó)外、省外產(chǎn)品占95.3%。四川省持有登記證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)71家，取得生產(chǎn)許可和定點(diǎn)資質(zhì)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)61家，進(jìn)入園區(qū)比例達(dá)到72.1%。四川省核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證54張、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證1.97萬(wàn)張（其中限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可664張），比2017年新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》實(shí)施前減少農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店29.6%。
做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門權(quán)限內(nèi)肥料登記管理工作。按照“最多跑一次”改革暨政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)要求，及時(shí)修訂完善權(quán)限內(nèi)肥料登記辦事指南；規(guī)范肥料企業(yè)考核，實(shí)行“一表一肥一號(hào)”專號(hào)管理，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，指導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量；嚴(yán)格按照審批權(quán)限，抓實(shí)省級(jí)肥料登記評(píng)審和部級(jí)登記資料初審。今年1-7月，對(duì)112個(gè)肥料產(chǎn)品進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核，召開省級(jí)肥料登記技術(shù)評(píng)審會(huì)議3次，評(píng)審肥料產(chǎn)品42個(gè)，初審部級(jí)登記資料16套。目前，四川省持有肥料登記證的生產(chǎn)企業(yè)459家。
著力抓好農(nóng)藥肥料檢打聯(lián)動(dòng)
實(shí)行專項(xiàng)整治與日常檢查相結(jié)合，加大證后監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。在四川省組織開展隱性添加百草枯、農(nóng)業(yè)投入品清理等專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，依法查處、嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假劣、非法經(jīng)營(yíng)使用禁限用農(nóng)藥等違法行為。今年1-7月，省級(jí)抽檢農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)樣品80個(gè)，合格率為100%，抽檢農(nóng)藥市場(chǎng)樣品232個(gè)，合格率為94.0%，比去年提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。四川省共出動(dòng)執(zhí)法人員4.3萬(wàn)人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3.9萬(wàn)個(gè)/次，印發(fā)宣傳資料16.4萬(wàn)份，查處違規(guī)案件186起，查獲違規(guī)農(nóng)藥3.9噸，涉案金額50.1萬(wàn)元。
著力抓好農(nóng)藥肥料減量增效
深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，持續(xù)開展政府購(gòu)買病蟲害植保公共服務(wù)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體6443個(gè)，裝備高效植保機(jī)械17.9萬(wàn)臺(tái)、植保無(wú)人機(jī)486架，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中連片整體推進(jìn)病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合服務(wù)，大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。四川省主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率28.8%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)38.2%。繼續(xù)開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)和化肥減量增效示范，建設(shè)有機(jī)肥替代化肥示范區(qū)20.3萬(wàn)畝、化肥減量增效示范區(qū)30萬(wàn)畝，集成示范推廣測(cè)土配方施肥、機(jī)械深施、水肥一體化、有機(jī)肥替代等關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)合理用肥、高效施肥。四川省農(nóng)藥、化肥使用量連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
全面監(jiān)測(cè)，飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全可控
上半年，四川省飼料監(jiān)督抽檢按計(jì)劃已完成262批次，合格259批次，3批次不合格，合格率為98.8%。從抽檢環(huán)節(jié)看，生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢224批次，合格222批次，不合格2批次，合格率為99.1%；經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)抽檢36批次，合格35批次，不合格1批次，合格率為97.2%；使用環(huán)節(jié)抽檢2批次，合格2批次，合格率100%。從產(chǎn)品類別看，配合飼料抽檢194批次，合格194批次，合格率為100%；濃縮飼料抽檢57批次，合格54批次，不合格3批次，合格率為94.7%；添加劑預(yù)混合飼料抽檢6批次，合格6批次，合格率100%；飼料原料抽檢5批次，合格5批次，合格率100%。另外，還完成飼料添加劑質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估樣品67批次，全部檢驗(yàn)合格；已完成飼料中“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)飼料產(chǎn)品40批次，未檢出“瘦肉精”；已完成等違禁藥物和違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)樣品40批次，均未檢出硝基呋喃類、喹乙醇、喹烯酮等違禁藥物和違禁添加物。
按照年初四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的《四川省2019年獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃》要求，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共完成獸用化學(xué)藥品、中獸藥等監(jiān)督抽檢550批，合格545批，不合格5批，合格率99.1%。從抽檢環(huán)節(jié)看，生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢209批，合格208批，合格率為99.5%；經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)抽檢254批，合格251批，合格率為98.8%；使用環(huán)節(jié)抽檢87批，合格86批，合格率為98.8%。從產(chǎn)品類別看，化藥類產(chǎn)品共抽檢258批，合格255批，合格率為98.8%；抗生素類產(chǎn)品共抽檢185批，合格183批，合格率為98.9%；中藥類產(chǎn)品及其他類產(chǎn)品共抽檢107批，合格107批，合格率為100%。
多措并舉，抓緊抓實(shí)飼料獸藥管理工作
一是嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化事前保障。嚴(yán)格飼料獸藥行業(yè)許可審批程序，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。四川省先后出臺(tái)了《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審規(guī)程》、《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查驗(yàn)收實(shí)施辦法》、《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施辦法》、《關(guān)于做好獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)現(xiàn)場(chǎng)核查和抽樣工作的通知》等一系列文件，建立完善行業(yè)許可專家?guī)?，培?xùn)提高許可專家審核水平，安排落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。將《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》、《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》及安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)管理要求納入許可評(píng)審內(nèi)容，從產(chǎn)前、從源頭入手加強(qiáng)飼料獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。
二是貫徹行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化事中控制?！讹暳腺|(zhì)量安全管理規(guī)范》、《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》是飼料生產(chǎn)、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的行動(dòng)指南，貫徹落實(shí)“三大規(guī)范”是加強(qiáng)飼料獸藥質(zhì)量安全事中監(jiān)管的重要抓手。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了以分管廳領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的《規(guī)范》推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、印發(fā)手冊(cè)、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行廣泛宣傳和培訓(xùn)，將“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去” 相結(jié)合、課堂講授和現(xiàn)場(chǎng)交流相結(jié)合、集中授課和到廠指導(dǎo)相結(jié)合，全面宣傳貫徹《規(guī)范》。此外，積極開展飼料《規(guī)范》試點(diǎn)和示范創(chuàng)建工作，指導(dǎo)一批基礎(chǔ)較好的企業(yè)率先全面執(zhí)行《規(guī)范》，持續(xù)推進(jìn)飼料《規(guī)范》的全面實(shí)施。獸藥上始終把貫徹獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范作為規(guī)范獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，確保獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，堅(jiān)持不懈全面推進(jìn)規(guī)范實(shí)施，四川省獸藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部達(dá)到規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)通過(guò)“三大規(guī)范”的貫徹實(shí)施，基層監(jiān)管人員執(zhí)法水平和監(jiān)管能力進(jìn)一步提升，逐步建立起一支熟悉《規(guī)范》、理解《規(guī)范》、貫徹《規(guī)范》的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，建立健全了飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量事中監(jiān)管新機(jī)制。
三是完善檢打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化事后監(jiān)管。近年來(lái)，多次組織開展日常巡查、專項(xiàng)檢查、監(jiān)督抽檢、飛行檢查等監(jiān)督檢查，不斷完善監(jiān)管制度，加大飼料獸藥監(jiān)管力度，確保飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全。形成了不合規(guī)企業(yè)通報(bào)制度、問題企業(yè)約談制度、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)跟蹤抽檢制度、產(chǎn)品質(zhì)量分析制度、行政處罰未結(jié)案不受理行政許可等一系列常態(tài)化監(jiān)管制度，牢牢把握質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)，不斷規(guī)范全省飼料獸藥市場(chǎng)。始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、逗硬辦案，不斷完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大違法案件查處力度，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、各項(xiàng)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位進(jìn)行通報(bào)，針對(duì)違法違規(guī)行為的不同情況，提出具體處理指導(dǎo)意見，特別是對(duì)觸及紅線底線的違法行為堅(jiān)持依法從重從速處罰，始終保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化事后監(jiān)管，構(gòu)建起了飼料獸藥事前控制、事中保障、事后監(jiān)管緊密銜接的全程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。
下半年，將繼續(xù)牢固樹立底線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)決守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越保駕護(hù)航！
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