2019-08-20 16:23:47
產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，是黨的十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。發(fā)展壯大集體經濟，是實現鄉(xiāng)村振興的必由之路。今天讓我們走進陜西省農村集體經濟典型村——和平村，飽覽和平蓬勃發(fā)展的面貌，感受村領導班子腳踏實地、創(chuàng)新發(fā)展的時代強勁節(jié)拍，領略這個村給我們帶來的振奮與激勵。
巍巍秦嶺，承載著西安十三朝古都悠久燦爛的歷史文化；滔滔渭水，見證著關中八百里秦川的滄桑和輝煌。
大西安開發(fā)建設規(guī)劃出臺，古城西安將建設成為中心城市，帶動大關中、引領大西北。地處大西安重點發(fā)展區(qū)域西咸新區(qū)灃東新城的全國文明村——和平村，搶抓機遇，順勢而為，以黨建為引領，以創(chuàng)新為路徑，以改革為動力,持續(xù)發(fā)展壯大集體經濟，走了一條股份化、公司化、主動邁向城市化的新型鄉(xiāng)村振興和諧共富之路。
上世紀90年代，和平村大膽探索招商引資、土地集約經營的路子，成為全國農村改革發(fā)展的縮影。
和平村作為陜西省農村“三變”改革的前沿陣地，持續(xù)5年推進自主城改，繪就一幅農村主動城市化的壯美畫卷。
有這樣一組令人振奮的數據：截至2018年，和平村集體資產積累過6億元，集體年可支配收入達5600萬元，全村群眾累計分紅接近2億元，人均純收入突破5萬元。
主動城市化，和平村完成了由工業(yè)向城市商業(yè)和服務業(yè)的轉型，形成了一定的集體資產積累，夯實了共富之基，為下一步發(fā)展提速發(fā)力積蓄了動能。先后榮獲“全國文明村”“全國民主法治示范村”“省級旗幟工程綜合示范先進基層黨組織”等稱號。
和平村的每一次改革堪稱波瀾壯闊，每一次嬗變都跳動著時代的脈搏，每一次跨越都是一部壯麗的史詩。
新時代，新征程。敢為人先的和平人正昂首融入時代發(fā)展大潮，不忘初心、砥礪奮進，朝著更加美好的未來闊步前行。
黨建引領 讓百姓享受到美好生活
“搬到和平村黨群服務中心，我們的辦公環(huán)境好了，條件好了，我們要離群眾的心更近，要更好的為群眾服務，要更好地為百姓謀發(fā)展、謀幸福。”和平村黨委書記白世峰堅定地說。
走進和平村黨群服務中心，工作人員正在緊張地從整理檔案室、裝修村史館到每一間辦公室細心整理，剛搬入新辦公大樓，迎來送往的工作人員為辦事群眾答疑解惑，從他們身上感受到敬業(yè)的工作精神，高效的工作作風，自信的精神狀態(tài)，讓前來采訪的我們感觸深刻。
“農村改革，既是管理治理的藝術，也是思想上的革命，黨組織要始終站在思想解放的前沿，成為引領發(fā)展的主心骨，凝聚改革共識的‘磁場’。”白世峰認為， 和平村每一項重大改革舉措，都要采取“先黨內、后黨外，先代表、后群眾”的方式，開展廣泛的民主協(xié)商，達成改革共識。每當遇到利益調整及分配時，都是黨員干部帶頭奉獻，堅持讓利于民。
“為了對歷史負責、為發(fā)展服務，和平村必須做好檔案工作。”為此，和平村率先在省、市農村建起檔案室、推行精細化規(guī)范管理，并先后通過省檔案管理一級認證、AAA認證，成為當前全省農村檔案工作的典范和標桿，公平、公開、公正的治村理念和舉措，贏得了群眾的充分信任。
不創(chuàng)新管理體制，和平健康共富就不會有保障。股份制改造是牽涉到每個村民切身利益的大事，也是農村管理體制的一場自我革命和提升。目的是建立適應市場的新經濟組織，實現企業(yè)化管理、市場化經營。
和平村早在2009年初率先實現資源變資產、資金變股金、農民變股東，集體資產所有權和經營權的有效分離、管理企業(yè)化更有效地對接市場，打開社會資本、人才、資源自由流通、優(yōu)化組合的通道，特別聘請了20余名大學生、研究生進入村委會工作，為和平村穩(wěn)健發(fā)展、市場化提升提供了強有力的人才資源支撐。
從村民教育到民主協(xié)商、從建立“議事堂”到股份制改造，和平村的民主協(xié)商模式和改革求共富、促共富的理念，萌芽于白世峰上任之初，并伴隨著歲月日漸成長、日漸完善、日漸充實，匯聚了干群同舟共濟謀發(fā)展的強大正能量，探索走出了一條和諧治村、健康共富之路。
項目帶動 硬設施軟環(huán)境營造出良好發(fā)展氛圍
“和平村的快速發(fā)展與崛起，是營商環(huán)境實實在在的變化。硬環(huán)境與軟環(huán)境建設讓和平村主動融入城市化。”
“保護企業(yè)的存在和發(fā)展，就是保護村民自身的利益，要像愛護眼睛一樣愛護客商、愛護發(fā)展大環(huán)境。”
“能不能實現雙贏，主動權在我們手里，引商愛商的觀念樹立起來，環(huán)境好了，企業(yè)就會發(fā)展壯大。”和平村黨委書記白世峰如是說。
在國家大力提倡發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的90年代，對于和平村來說，工業(yè)才是出路。無論是土地集體經營，還是改善環(huán)境和服務，和平人一直在苦心打造一個和諧的招商環(huán)境，與企業(yè)共贏共存。
為積極改善營商環(huán)境，在全力解決硬件設施的同時，加強了村民教育，一定要以真誠之心善待客商。并通過“黨建廣場”“文化長廊”“十星級文明戶”“好婆婆”“好媳婦”等文明創(chuàng)建活動，不斷提升全村“文明誠信、善待客商”氛圍。
1995年，把集體經濟收入的一半以上投入到改善硬件環(huán)境中來，并成立了工業(yè)園企業(yè)發(fā)展促進會、法律服務部、水電服務隊、綠化保潔隊、義務消防站等組織，為客商提供全程優(yōu)質服務。隨著環(huán)境的改善、企業(yè)的增多、發(fā)展效益的擴大，村民由懷疑、顧慮到積極要求土地返包、集體經營，和平工業(yè)化發(fā)展路子也日漸寬闊。
和平工業(yè)園誕生，翻開發(fā)展的嶄新一頁。村集體先后向工業(yè)園區(qū)投資過億元，實現了現代化的硬件基礎設施。全村1200余畝土地全部納入工業(yè)園區(qū)，還帶動了周邊鄰村600多畝土地并入規(guī)劃、一起發(fā)展。
“在和平村創(chuàng)業(yè)，我很幸福。入駐園區(qū)，征地，沒讓我多費一句口舌；辦理一切營業(yè)手續(xù)，沒讓我白跑過一次。”西安天洋建材集團公司是第二家入駐和平村工業(yè)園的企業(yè)，公司總經理薛天牢說。
2008年，園區(qū)被評為陜西省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，次年被命名為陜西省重點建設的縣域工業(yè)園，入園企業(yè)150余家，年產值18億元，實現稅收8600多萬元，村集體經濟積累達到8000余萬元，村民全部轉入二三產業(yè)充分就業(yè)，并吸納周邊社會就業(yè)過萬人。憑借非農化、工業(yè)化的發(fā)展，開始觸摸共同富裕的夢想。
融合發(fā)展 大布局高起點和平邁向發(fā)展新征程
“既要千家富，更不讓一戶窮，作為共產黨的基層干部，任何時候都不能忘記群眾；作為村書記，我就是區(qū)域困難戶的父母兄弟。”白世峰動情地說。
和平村被西咸新區(qū)灃東新城托管，融入新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。如何圍繞西咸新區(qū)國家級“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”有所作為、提升群眾共富水平，成為和平村改革發(fā)展的新命題。
“依托集體經濟股份化基礎，主動推進城市化”的設想，得到新區(qū)的大力支持，并被列為“陜西省城中村改造試驗村”和“西安市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗基地”。
現在的和平村規(guī)劃合理，綠樹陰陰、筆直的大道，和平商業(yè)圈人氣火爆，車水馬龍，40多萬平方米的和平春天、和平麗苑安置樓及社區(qū)配套全面完善，兩梯四戶通風透光，低密高綠，環(huán)?，F代化的中央空調全部入戶，高品質的群眾安置房在我省城改村中獨占鰲頭。由于集體經濟的快速發(fā)展，全村始終保持著團結、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展氛圍，和平人正帶著就業(yè)、帶著資產、帶著文明融入城市化。
和平村成立黨員愛心基金，全體黨員捐款已累計達200萬元，每年都拿出15至20萬元，篩選50至60戶左右的區(qū)域因病或其他意外導致生活困難的村民、業(yè)主、商戶進行救助（包括外來居住、租戶在內），幫助其渡過難關。
百年大計，教育為先。和平村集體經濟壯大了，群眾生活美好了，和平人把目光聚焦到教育。西安高新一中灃東中學入駐和平村；村集體又斥資代建了高標準的灃東新城和平小學；投資6000余萬元，建起了占地近18畝地、總建筑面積近萬平方米、各項設施一流的西安和平新時代幼兒園，聘請西安市幼教專家組成教育團隊和西安市第一保育院結成“名校+”教育聯合體，推動園所快速成長為區(qū)域的教育品牌。目前，“幼教—小學—初中—高中”優(yōu)質教育品牌在和平已成體系。
隨著吾悅廣場大型商業(yè)綜合體、高新一中灃東中學、西安和平新時代幼兒園等一大批優(yōu)質商業(yè)、教育及高科技文化項目的布點建設，進一步加快村集體經濟轉型升級步伐，和平村也成為全省基層農村主動城市化、推動鄉(xiāng)村振興的探索者與前行者。
時序更替，留下奮斗者前行的足跡；一元復始，開啟開拓者奮進的征程。和平村發(fā)展藍圖已繪就，正踏著鏗鏘有力的步伐，昂揚邁進高質量、高速度發(fā)展的新征程。
共建共享、幸福和平。我們相信，和平村在發(fā)展壯大集體經濟的同時，緊跟時代和上級黨委的要求，將會輻射周邊多村，發(fā)揮引領作用，整合帶動更多社會力量，助推鄉(xiāng)村振興。面對新時代，搶抓新機遇，謀劃新未來。憑借數十年艱辛發(fā)展孕育的基礎支撐，和平人鑄造的“和平力量”“和諧氛圍”，也必將推動和平村在未來更廣闊的區(qū)域，通往幸福的康莊大道。和平村的明天一定會更加美好……（劉冰 王娜 陳利斌文/圖）
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