2019-08-26 11:02:03
據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，國(guó)家在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、14個(gè)連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣安排建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)領(lǐng)域公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)縣市配套資金政策。
對(duì)于上述公益性扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，通知提出了加強(qiáng)公益性扶貧項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、適當(dāng)提高公益性扶貧項(xiàng)目中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、加大省級(jí)政府投入力度、積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理五項(xiàng)具體措施。
加強(qiáng)公益性扶貧項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央脫貧攻堅(jiān)部署，圍繞“五個(gè)一批”工程，聚焦貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，統(tǒng)籌規(guī)劃公益性扶貧項(xiàng)目建設(shè)。依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，按照“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)要求，做好扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行原則，從實(shí)控制建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁擅自調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)或盲目擴(kuò)大范圍，堅(jiān)決取消與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的“搭車”任務(wù)。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌平衡，制定切實(shí)可行的建設(shè)資金籌措方案，確保項(xiàng)目資金安排不留缺口。
適當(dāng)提高公益性扶貧項(xiàng)目中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家安排的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，適當(dāng)提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。主要是，對(duì)西藏農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，按總投資的80%安排；對(duì)四省藏區(qū)、新疆貧困縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、甘肅臨夏州、四川涼山州、云南怒江州，按總投資的50%安排。對(duì)集中連片特困地區(qū)通建制村硬化路，按60—80萬(wàn)元/公里標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。對(duì)西藏新建、遷建和改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，全額安排中央預(yù)算內(nèi)投資和民航發(fā)展基金；對(duì)新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和四省藏區(qū)支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，按項(xiàng)目總投資（不含土地出讓金）的80%安排。對(duì)貧困地區(qū)教育現(xiàn)代化推進(jìn)、全民健康保障、文化旅游提升、社會(huì)服務(wù)兜底和公共體育普及等工程，在限額內(nèi)按不超過(guò)80%比例補(bǔ)助，其中西藏、南疆四地州項(xiàng)目全額補(bǔ)助。對(duì)貧困地區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地工程，地市級(jí)項(xiàng)目最高按80%比例補(bǔ)助，縣級(jí)項(xiàng)目最高按85%比例補(bǔ)助。對(duì)“三區(qū)三州”城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上全額補(bǔ)助。
加大省級(jí)政府投入力度。落實(shí)省負(fù)總責(zé)的扶貧工作機(jī)制，發(fā)揮省級(jí)政府在扶貧投入中的主體和主導(dǎo)作用，加強(qiáng)資金保障，拿出與脫貧攻堅(jiān)需要相匹配的資金投入，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)任務(wù)的資金支持，不搞層層攤派。進(jìn)一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)扶貧建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，地方財(cái)政性建設(shè)資金、地方政府一般債等地方政府資金要優(yōu)先保障扶貧項(xiàng)目資金需求。支持貧困地區(qū)以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，圍繞脫貧攻堅(jiān)中的突出短板，把解決“三保障”和飲水安全問(wèn)題作為資金使用重點(diǎn)，加強(qiáng)扶貧資金統(tǒng)籌整合。
積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用、社會(huì)資金的補(bǔ)充和促進(jìn)作用。激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)和社會(huì)組織積極參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)，建立多渠道、多元化脫貧攻堅(jiān)資金投入機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開(kāi)發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的金融支持，緩解貧困地區(qū)投資壓力。依法依規(guī)推廣政府和社會(huì)資本合作等模式，吸引社會(huì)資本廣泛參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目建設(shè)和資金使用全過(guò)程監(jiān)督管理，加強(qiáng)績(jī)效管理，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目在線監(jiān)管和月度調(diào)度，督促及時(shí)開(kāi)工，抓緊項(xiàng)目實(shí)施。健全公告公示制度，省市縣資金分配結(jié)果一律公開(kāi)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，防止資金挪用和閑置，提高資金使用效益。
地方配套資金，是指中央財(cái)政或省級(jí)財(cái)政對(duì)市縣財(cái)政下達(dá)資金立項(xiàng)時(shí)，要求下級(jí)財(cái)政必須進(jìn)行配比的資金。地方配套資金是由上級(jí)財(cái)政和下級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)的一種資金支付方式。項(xiàng)目立項(xiàng) ，要求地方配套資金，目的在于調(diào)動(dòng)地方在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的責(zé)任心和積極性。
目前，地方配套資金主要包括國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金配套、扶貧及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金配套、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金配套、各類民生項(xiàng)目資金配套、世界銀行項(xiàng)目等。
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