2019-08-26 11:02:03
據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，國家在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、14個連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣安排建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)領(lǐng)域公益性建設(shè)項目，取消項目建設(shè)地區(qū)縣市配套資金政策。
對于上述公益性扶貧項目的實施，通知提出了加強公益性扶貧項目統(tǒng)籌規(guī)劃、適當提高公益性扶貧項目中央補助標準、加大省級政府投入力度、積極引導社會資本投入、加強扶貧項目和資金監(jiān)督管理五項具體措施。
加強公益性扶貧項目統(tǒng)籌規(guī)劃。對標對表黨中央脫貧攻堅部署，圍繞“五個一批”工程，聚焦貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，統(tǒng)籌規(guī)劃公益性扶貧項目建設(shè)。依托國家重大建設(shè)項目庫和脫貧攻堅項目庫，按照“兩不愁三保障”脫貧標準要求，做好扶貧項目儲備。堅持實事求是、量力而行原則，從實控制建設(shè)規(guī)模，嚴禁擅自調(diào)整標準或盲目擴大范圍，堅決取消與脫貧攻堅無關(guān)的“搭車”任務(wù)。加強資金統(tǒng)籌平衡，制定切實可行的建設(shè)資金籌措方案，確保項目資金安排不留缺口。
適當提高公益性扶貧項目中央補助標準。對國家安排的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)領(lǐng)域補短板項目，適當提高中央預算內(nèi)投資補助標準。主要是，對西藏農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，按總投資的80%安排；對四省藏區(qū)、新疆貧困縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、甘肅臨夏州、四川涼山州、云南怒江州，按總投資的50%安排。對集中連片特困地區(qū)通建制村硬化路，按60—80萬元/公里標準補助。對西藏新建、遷建和改擴建機場項目，全額安排中央預算內(nèi)投資和民航發(fā)展基金；對新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和四省藏區(qū)支線機場項目，按項目總投資（不含土地出讓金）的80%安排。對貧困地區(qū)教育現(xiàn)代化推進、全民健康保障、文化旅游提升、社會服務(wù)兜底和公共體育普及等工程，在限額內(nèi)按不超過80%比例補助，其中西藏、南疆四地州項目全額補助。對貧困地區(qū)公共實訓基地工程，地市級項目最高按80%比例補助，縣級項目最高按85%比例補助。對“三區(qū)三州”城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目，原則上全額補助。
加大省級政府投入力度。落實省負總責的扶貧工作機制，發(fā)揮省級政府在扶貧投入中的主體和主導作用，加強資金保障，拿出與脫貧攻堅需要相匹配的資金投入，加強對重點地區(qū)和重點任務(wù)的資金支持，不搞層層攤派。進一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，加強扶貧建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，地方財政性建設(shè)資金、地方政府一般債等地方政府資金要優(yōu)先保障扶貧項目資金需求。支持貧困地區(qū)以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，圍繞脫貧攻堅中的突出短板，把解決“三保障”和飲水安全問題作為資金使用重點，加強扶貧資金統(tǒng)籌整合。
積極引導社會資本投入。創(chuàng)新投融資體制機制，發(fā)揮金融資金的引導和協(xié)同作用、社會資金的補充和促進作用。激勵金融機構(gòu)、各類企業(yè)和社會組織積極參與扶貧項目建設(shè)，建立多渠道、多元化脫貧攻堅資金投入機制。鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧項目的金融支持，緩解貧困地區(qū)投資壓力。依法依規(guī)推廣政府和社會資本合作等模式，吸引社會資本廣泛參與扶貧項目建設(shè)。
加強扶貧項目和資金監(jiān)督管理。強化扶貧項目建設(shè)和資金使用全過程監(jiān)督管理，加強績效管理，完善獎懲機制。依托國家重大建設(shè)項目庫和脫貧攻堅項目庫，加強扶貧項目在線監(jiān)管和月度調(diào)度，督促及時開工，抓緊項目實施。健全公告公示制度，省市縣資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，防止資金挪用和閑置，提高資金使用效益。
地方配套資金，是指中央財政或省級財政對市縣財政下達資金立項時，要求下級財政必須進行配比的資金。地方配套資金是由上級財政和下級財政共同承擔的一種資金支付方式。項目立項 ，要求地方配套資金，目的在于調(diào)動地方在項目建設(shè)過程中的責任心和積極性。
目前，地方配套資金主要包括國家科技重大專項資金配套、扶貧及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金配套、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金配套、各類民生項目資金配套、世界銀行項目等。
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