2019-08-30 09:43:15
提案人：全國政協委員朱奕龍
案由：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持以農民為主體的原則，引領農民走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的道路。目前，我國農民創(chuàng)業(yè)隊伍不斷壯大，創(chuàng)業(yè)資本投入日益多元，創(chuàng)業(yè)領域進一步拓寬，涌現出合作組織帶動、產業(yè)帶動、能人帶動等多種創(chuàng)業(yè)模式。但農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍存在一些問題，例如：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難，優(yōu)惠政策落實不到位，培訓內容形式單一，公益性農技服務和農業(yè)經營性服務組織發(fā)育遲緩等。
建議：推進農業(yè)信息化建設，促進信息化和農業(yè)產業(yè)深度融合。整合資源，著力打造部委、省、市、縣四級農業(yè)科技公共服務平臺，農村產權交易信息平臺，農產品交易信息平臺體系，突出政府推動農民創(chuàng)業(yè)的主導地位和農業(yè)經營企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，發(fā)揮科研院所支撐、引領產業(yè)發(fā)展的技術優(yōu)勢，拓寬農業(yè)規(guī)模發(fā)展融資渠道，壯大農業(yè)社會化服務隊伍。
加大農業(yè)扶持資金投入，提升農業(yè)經營主體創(chuàng)新內生動力。建立政府資金投入協調機制，把有限的支農資金集中到解決關鍵問題上：一是瞄準優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，加大高新技術研發(fā)投入，調動農業(yè)龍頭企業(yè)聯合攻關區(qū)域性農產品技術研發(fā)的積極性。二是瞄準區(qū)域特色農產品，完善農業(yè)電信網絡基礎設施，為現代農業(yè)發(fā)展提供信息支撐。三是瞄準農產品品牌建設，提升農業(yè)企業(yè)生產標準化水平。四是瞄準農民創(chuàng)業(yè)者對農機、農資、植保、倉儲、信息、營銷等服務需求，強化組織化、社會化服務功能。
推動農民人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新，著力打造三支隊伍，優(yōu)化農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才結構。一是遴選優(yōu)秀農業(yè)企業(yè)家，培養(yǎng)一支現代農業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展型人才隊伍。二是選拔專家、農業(yè)科技人員和優(yōu)秀農業(yè)專業(yè)大學生，培養(yǎng)一支農業(yè)技術創(chuàng)新型隊伍。三是選準廣大農民中涌現的“能人”和“高手”，培養(yǎng)一支農業(yè)技術實用型人才隊伍。
探索農業(yè)經營新模式，發(fā)展產業(yè)聯盟，推動農業(yè)集群化發(fā)展。目前，我國區(qū)域農業(yè)集群化發(fā)展已經具備一定基礎，各級政府應立足鄉(xiāng)村振興長遠發(fā)展目標，著眼農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)和戰(zhàn)略性產業(yè)，整合資源，創(chuàng)新政策，集聚技術，形成區(qū)域品牌優(yōu)勢顯著、地方特色彰顯、市場供給平衡的農業(yè)產業(yè)聯盟發(fā)展格局，實現融合發(fā)展的消費鏈、價值鏈、產業(yè)鏈、供應鏈。
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