2019-09-17 09:11:22 高菲
如何發(fā)揮科技創(chuàng)新政策更大溢出效應(yīng)
近年來,寧夏出臺科技創(chuàng)新政策的頻率、力度和含金量空前。這些政策實(shí)際促進(jìn)效果如何?近日,記者從自治區(qū)政協(xié)獲悉,寧夏科技創(chuàng)新政策效應(yīng)顯現(xiàn),區(qū)本級財(cái)政投入由2016年的2.632億元,增加到2019年的10.82億元。國家高新技術(shù)企業(yè)由2016年的77家增加到2018年的152家。“科技支寧”東西部合作通過項(xiàng)目合作,吸引50多個(gè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和500多名高層次專家,有效緩解了寧夏科技創(chuàng)新人才資源不足問題。
按照自治區(qū)政協(xié)年度工作計(jì)劃,今年6月自治區(qū)部分政協(xié)委員組成3個(gè)調(diào)研組,對自治區(qū)第十二次黨代會后,自治區(qū)新出臺的科技創(chuàng)新系列政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研情況看,新出臺的科技創(chuàng)新政策基本上都得到落實(shí)?,F(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、智能制造以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等成為科技投入和科研攻關(guān)的重點(diǎn),支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研立項(xiàng)296,重大重點(diǎn)項(xiàng)目109項(xiàng)。截至目前,科技成果取得67項(xiàng),研制出國內(nèi)領(lǐng)先的400公斤藍(lán)寶石晶體,引進(jìn)示范小雜糧滲水地膜種植等先進(jìn)技術(shù)。在“科技支寧”東西部合作中,初步形成長效機(jī)制,寧夏與北京等8個(gè)省、市,中國科學(xué)院等6個(gè)國家院所、高校建立合作關(guān)系。2017年至2018年,共實(shí)施東西部科技合作項(xiàng)目324項(xiàng),安排專項(xiàng)資金11.2億元,帶動企業(yè)、社會投入43.57億元。
雖然科技創(chuàng)新政策成效顯著,但仍存在一些問題。相關(guān)政策在落實(shí)過程中,對增強(qiáng)各創(chuàng)新主體創(chuàng)新活動和創(chuàng)新能力還不夠明顯。全區(qū)規(guī)上企業(yè)中80%以上沒有創(chuàng)新活動,銀川市規(guī)上企業(yè)中71%以上沒有發(fā)明專利。高??蒲袡C(jī)構(gòu)科研成果及質(zhì)量提升不明顯。發(fā)揮人才新政效應(yīng)還不充分。此外,論文掛帥、成果的確定及轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向等問題,抑制、挫傷了科研人員的創(chuàng)造力、積極性,不愿選擇或承擔(dān)基礎(chǔ)性強(qiáng)、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的研究項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)對科技“需求”與科技對經(jīng)濟(jì)“供給”之間錯(cuò)配,高質(zhì)量科技成果供給不足,成果與市場需求脫節(jié),承接企業(yè)科研能力不足。
科技創(chuàng)新政策落實(shí)、落細(xì),關(guān)乎增強(qiáng)各創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力,激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。參與調(diào)研的自治區(qū)政協(xié)委員們建議,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),細(xì)化政策落實(shí)措施;調(diào)整優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)創(chuàng)新管理模式;優(yōu)化科技實(shí)體與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境;建立長效的科技創(chuàng)新政策落實(shí)督查機(jī)制。