2019-09-17 17:22:47
隨著秋收臨近,近日河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳等部門聯(lián)合發(fā)文,推進(jìn)花生機(jī)收揚(yáng)塵治理,明確要求今年秋收期間花生剝殼加工必須在室內(nèi)進(jìn)行,禁止露天作業(yè)。
這一則消息,咋一看很容易讓人心生抵觸,產(chǎn)生“又是環(huán)保一刀切”的想法。畢竟過去長期以來,很多地方的花生剝殼都是普遍在露天作業(yè),如今一紙禁令下達(dá)就要求必須“安居室內(nèi)”,談何容易。網(wǎng)上對此也是非議之聲不斷,有網(wǎng)友諷刺說:這也不讓,那也不讓,干脆以后連露天“放氣”也給禁止了唄!
對于此事,筆者的心態(tài)也很復(fù)雜。前幾年,筆者去過河南幾個(gè)花生大縣采訪,知道花生收獲、剝殼的揚(yáng)塵問題。集中到秋收時(shí)節(jié),確實(shí)在一定程度上會給大氣環(huán)境造成一定的沖擊,且給周邊居民的正常生活也會帶來不小的影響。從這個(gè)角度出發(fā),河南省治理粉塵污染、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的初衷是應(yīng)該被肯定的。
近兩年,空氣污染問題備受關(guān)注,河南作為農(nóng)業(yè)大省,采取多種措施加大對于花生機(jī)收和剝殼作業(yè)的揚(yáng)塵治理。在此之前,在不少花生大縣已經(jīng)有一些重點(diǎn)的加工戶和合作社逐漸轉(zhuǎn)向室內(nèi)剝殼作業(yè),花生收獲期揚(yáng)塵污染在逐步得到改善。此番當(dāng)?shù)孛鞔_提出“室外剝殼禁止令”的同時(shí),也附帶有很多配套的政策。例如,提出在30個(gè)花生種植大縣對作業(yè)場所建設(shè)進(jìn)行試點(diǎn)補(bǔ)助,補(bǔ)助資金從大氣污染防治和秸稈禁燒扣款等相關(guān)資金中安排等,這在一定程度上有利于緩解政策禁令可能帶來的沖擊。所以,我們也不妨理性看待這一要求,不必動輒冠以“環(huán)保形式主義”的帽子。
但是,需知民生多艱?;鶎拥那闆r復(fù)雜多變,很多事情,理論上是一回事,具體執(zhí)行中又是另一回事。政策有配套,并不一定就能準(zhǔn)確落實(shí);前期有準(zhǔn)備,并不代表就能一步到位;上面有要求,并不意味下面就能解決。例如:意見中要求的配套資金,是否能及時(shí)兌現(xiàn)?加工車間的場地問題,建設(shè)用地指標(biāo)到哪里解決?秋收日近,是否有足夠的時(shí)間、資源調(diào)配?這些問題都絕不是小概率事件。政府及相關(guān)主管部門,必須拿出更加有力、看得見摸得著的舉措,讓生產(chǎn)加工者“吃下定心丸”。
地方上出臺一項(xiàng)政策,尤其是這種迫在眉睫的禁令,無論其出發(fā)點(diǎn)如何正確,理由如何充足,制度設(shè)計(jì)如何完備,但是如果輿論出現(xiàn)了反彈,這其中多少都有值得反思的地方。至少,在輿情應(yīng)對上確有失當(dāng)之處。這不是小事。因?yàn)槠潴w現(xiàn)的不只是相關(guān)部門的媒介素養(yǎng),更關(guān)系到政策出臺的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
例如此次花生剝殼加工的室外禁令,從政策制定者的角度不能只是感性地強(qiáng)調(diào)其可能給空氣質(zhì)量帶來的影響,而是要拿出科學(xué)的檢測數(shù)據(jù)和權(quán)威的調(diào)研分析,證明必須如此的原因所在。給輿論一個(gè)有效的回應(yīng)。
這幾年地方上環(huán)保的壓力非常大,以至于常常出現(xiàn)“動作變形”、“層層加碼”、“形式主義”的問題,例如一刀切的搞禁止養(yǎng)豬,一刀切地搞”煤改電”,都頗受輿論詬病,也產(chǎn)生其他負(fù)面的連鎖反應(yīng)。這些其實(shí)都是警示。保衛(wèi)藍(lán)天白云也不能任性行事,任何時(shí)候都必須妥善處理好發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,維護(hù)好群眾的多重利益。
對于花生加工者而言,需要看到現(xiàn)在的環(huán)保之大勢所趨,積極轉(zhuǎn)變收割加工方式??梢韵胍?,未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的環(huán)保壓力和要求只會越來越嚴(yán),越來越高,對此要有充分的準(zhǔn)備。以前農(nóng)民都是燒秸稈,燒散煤,現(xiàn)在不都禁止了嗎?這就是時(shí)代的發(fā)展,我們需要理解、接受并努力去適應(yīng)。
與此同時(shí),也希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在執(zhí)行政策時(shí),能否留出一定的彈性空間,切勿“為了禁止而禁止,為了入戶而入戶”。畢竟今年是禁令下發(fā)第一年,政策落實(shí)中難免有很多考慮不周的地方,農(nóng)民接受起來也有一個(gè)過程,多一些人性化的處理和考量當(dāng)是情理之中,總不能還搞“拉閘限電”那一套吧。要謹(jǐn)記“長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、依靠科技、逐步解決”的原則,把精力更多用在“鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)對農(nóng)戶已購置的移動式花生收獲機(jī)械進(jìn)行降塵改進(jìn)”“加快低揚(yáng)塵花生收獲機(jī)械研發(fā)和推廣”這些管長遠(yuǎn)的事情上。切實(shí)做到文件要求的“在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和正常農(nóng)機(jī)作業(yè)的前提下,形成一套適合省情、措施得當(dāng)、管控有效的治理措施”。
這樣,雖然效果沒有那么立竿見影,但是市場應(yīng)會更歡迎,農(nóng)民也當(dāng)能理解,效果必也更突出。