2019-09-18 16:29:48
9月9日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等11部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》指出，要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度中的基礎(chǔ)性地位，鼓勵(lì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場(chǎng)，開展多種形式合作與聯(lián)合。
家庭農(nóng)場(chǎng)主已是真正的職業(yè)農(nóng)民
《意見》明確，到2020年，支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策體系基本建立，管理制度更加健全，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制逐步完善，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)步提升，經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)更加多元，發(fā)展模式更加多樣。到2022年，支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策體系和管理制度進(jìn)一步完善，家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和帶動(dòng)能力得到鞏固提升。
隨著家庭農(nóng)場(chǎng)的快速發(fā)展，其經(jīng)營(yíng)范圍已從主要限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步走向多元化發(fā)展。不少地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)正從糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展到一二三產(chǎn)業(yè)融合。據(jù)此前農(nóng)業(yè)部門對(duì)全國(guó)3000多戶家庭農(nóng)場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，其年平均純收入不僅遠(yuǎn)高于普通農(nóng)戶收入，也高于城鎮(zhèn)居民人均收入，家庭農(nóng)場(chǎng)主已是真正意義上的職業(yè)農(nóng)民，家庭農(nóng)場(chǎng)也是最適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)且最有效率的農(nóng)業(yè)主體之一。
中小養(yǎng)殖戶將發(fā)展為現(xiàn)代家庭養(yǎng)殖場(chǎng)
《意見》指出，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場(chǎng)范圍。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、機(jī)農(nóng)一體、產(chǎn)業(yè)融合等多種模式和農(nóng)林牧漁等多種類型的家庭農(nóng)場(chǎng)。
基于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，不論未來規(guī)模化如何發(fā)展，必然是存在著相當(dāng)一部分小農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的。以本次生豬產(chǎn)能產(chǎn)生缺口為例，國(guó)家除了鼓勵(lì)大型規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，也對(duì)中小養(yǎng)殖戶提出了一定要求。中長(zhǎng)期來看，我國(guó)生豬養(yǎng)殖規(guī)模程度不斷提高，但中小養(yǎng)殖戶特別是家庭養(yǎng)殖場(chǎng)（年出欄300~1000頭）仍是我國(guó)生豬供應(yīng)主要力量。未來5年，中小散戶及家庭養(yǎng)殖場(chǎng)仍是我國(guó)生豬出欄主力，合理引導(dǎo)本地區(qū)家庭養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)，提高其環(huán)保意識(shí)養(yǎng)殖水平，才會(huì)有利于我國(guó)豬肉供應(yīng)穩(wěn)定和養(yǎng)殖水平提升。
同時(shí)，支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭農(nóng)場(chǎng)。提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)通過降低入駐和促銷費(fèi)用等方式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開發(fā)適用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的信息服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場(chǎng)等模式，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素。
新政策的出臺(tái)為眾多家庭農(nóng)場(chǎng)吃下了“定心丸”，從保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)到強(qiáng)化用地保障，從完善財(cái)政稅收政策到加強(qiáng)金融保險(xiǎn)服務(wù)，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到健全社會(huì)化服務(wù)，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迎來了全面的政策扶持。（據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息）
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