2019-09-25 17:23:50 楊理健
問(wèn):第一,現(xiàn)在市面上出現(xiàn)藥肥一體產(chǎn)品較多,這種藥肥國(guó)家允許嗎?第二,關(guān)于有農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥產(chǎn)品加入肥料,并在標(biāo)簽上注明具有肥料的作用,但是農(nóng)藥登記注冊(cè)批準(zhǔn)的信息里面沒(méi)有肥效的注明,這是不是違反農(nóng)藥標(biāo)簽管理辦法?第三,關(guān)于有肥料登記證的肥料產(chǎn)品,加入未登記的農(nóng)藥成分,是不是就應(yīng)該視同為農(nóng)藥產(chǎn)品,也就是按照假農(nóng)藥處理?
答:一、具有農(nóng)藥、肥料效果的農(nóng)藥產(chǎn)品是允許的,但是必須要有農(nóng)藥登記證。
由于藥肥類產(chǎn)品既有肥料的效果,也有農(nóng)藥的效果,市場(chǎng)上將其稱為“藥肥”,但國(guó)家并沒(méi)有給出統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn),法律法規(guī)上并沒(méi)有“藥肥”這一說(shuō)法。
當(dāng)前,農(nóng)藥登記審批沒(méi)有藥肥這一類別。藥肥容易產(chǎn)生藥害,其效果并不一定是1+1>2,所以大量的農(nóng)藥登記試驗(yàn)是必須的。登記評(píng)審時(shí)候,只針對(duì)農(nóng)藥的有關(guān)試驗(yàn)進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)于肥效部分,不予以評(píng)價(jià),標(biāo)簽和產(chǎn)品登記證上均不標(biāo)注藥肥字眼。但提交資料的產(chǎn)品組成及加工工藝應(yīng)含有關(guān)信息。
據(jù)報(bào)道,以前我國(guó)登記的這類產(chǎn)品的廠家有10多家,獲得登記的產(chǎn)品有30多個(gè),產(chǎn)品均已農(nóng)藥制劑的名目面市,如專治地下害蟲(chóng)的毒死蜱藥肥混劑,防除水稻雜草的芐丁藥肥混劑等。而隨著新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的實(shí)施,辦理這類登記證需要提交新的資料,而新的登記資料要求2017年底公布,不少企業(yè)在2018年才備齊資料開(kāi)始辦理登記,預(yù)計(jì)在三年之后,有藥肥作用的農(nóng)藥登記證才會(huì)審批通過(guò),短期內(nèi)這類證件依舊處于短缺狀態(tài)。
2018年,中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)藥肥專業(yè)委員會(huì)公布,我國(guó)首個(gè)顆粒狀藥肥技術(shù)規(guī)范制定正在征求意見(jiàn),順利的話2019年將會(huì)公示發(fā)布。這說(shuō)明規(guī)范管理藥肥效果的農(nóng)藥登記,讓具有藥肥效果的農(nóng)藥走上正軌生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用途徑很有必要。
二、具有農(nóng)藥登記證,但是擅自在農(nóng)藥里面添加了肥料,就是假農(nóng)藥。
《肥料登記辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)對(duì)肥料做了定義,第三十四條明確表示:肥料和農(nóng)藥的混合物、農(nóng)民自制自用的有機(jī)肥料產(chǎn)品不適用本辦法。也就是說(shuō)“肥料和農(nóng)藥的混合物”不能按照肥料來(lái)登記,“藥肥”不屬于肥料。那么,只要肥料里面添加了農(nóng)藥,該產(chǎn)品就屬于農(nóng)藥,應(yīng)該按照農(nóng)藥進(jìn)行登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和監(jiān)管。未辦理農(nóng)藥登記證的,即屬于未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)的農(nóng)藥,或者農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)標(biāo)注的有效成分不符,確定為假農(nóng)藥。
也就是說(shuō),目前農(nóng)資市場(chǎng)上的藥肥產(chǎn)品,添加了農(nóng)藥,全部需要以農(nóng)藥來(lái)登記,產(chǎn)品外包裝需嚴(yán)格遵循《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》。當(dāng)然,已經(jīng)取得農(nóng)藥登記證的產(chǎn)品,不能擅自添加肥料,擅自與肥料有“瓜葛”。
三、肥料里面含有未登記的“農(nóng)藥”,可以判定假農(nóng)藥。
按照《條例》規(guī)定:有下列情形之一的,認(rèn)定為假農(nóng)藥:(一)以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥;也就是該有效成分沒(méi)有農(nóng)藥登記,就不是農(nóng)藥,該產(chǎn)品在標(biāo)簽上注明是農(nóng)藥,就可以“以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥”而判定為假藥。如果本來(lái)就是肥料產(chǎn)品,在產(chǎn)品標(biāo)簽上沒(méi)有標(biāo)明所謂的農(nóng)藥成分,只是說(shuō)有殺蟲(chóng)防病的效果,而肥料里面沒(méi)有殺蟲(chóng)防病的有效成分,那就按照擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容,肥料的標(biāo)簽不合格認(rèn)定。
四、假農(nóng)藥和擅自修改肥料標(biāo)簽內(nèi)容按照以下條款進(jìn)行處罰。
《條例》規(guī)定:“未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥或者生產(chǎn)假農(nóng)藥的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn),沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等,違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬(wàn)元的,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,貨值金額1萬(wàn)元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”“經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng),沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等,違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的,并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款,貨值金額1萬(wàn)元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
《辦法》規(guī)定:“有下列情形之一的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予警告,并處違法所得3倍以下罰款,但最高不得超過(guò)20000元;沒(méi)有違法所得的,處10000元以下罰款:(三)生產(chǎn)、銷售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的。”