2019-09-29 09:43:19 李鑫 任磊萍 袁鑫
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措。經(jīng)過不斷地探索實(shí)踐，目前在河南省各地通過抱團(tuán)發(fā)展、“筑巢引鳳”、“借雞下蛋”等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，讓農(nóng)村集體的資源變資產(chǎn)、資金變股金，賦予了農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)性收入，持續(xù)增強(qiáng)了農(nóng)民的獲得感，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
欒川縣石廟鎮(zhèn)龍?zhí)洞寮w經(jīng)濟(jì)股份合作社，是洛陽市首家農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，目前，合作社揭牌運(yùn)營了將近一年，參與合作社的村民們?nèi)磕玫搅顺止煞旨t。
“我們村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大會(huì)小會(huì)都講過，就是把村剩余的、閑置的資產(chǎn)整合起來，把能經(jīng)營的都經(jīng)營起來，統(tǒng)一劃分成股權(quán)，分到村民手里。”村民常大琴說，變成股民的她，收入比以往增多了。而她所說的改革和“資產(chǎn)”，包含的內(nèi)容不少，在林權(quán)方面，有集體林權(quán)制度改革，農(nóng)民拿到了林權(quán)證，實(shí)現(xiàn)了山定權(quán)、樹定根、人定心；在承包地方面，土地確權(quán)頒了證，農(nóng)民吃了“定心丸”，更加放心地流轉(zhuǎn)土地。
改革盤活了資源。合點(diǎn)并校后閑置的村小學(xué)，被外地老板看中，投資變身成了一處農(nóng)家樂。村民常娜娜就在客棧里打工，她說：“這個(gè)賓館是村集體建的，我們?cè)谶@里打工，平時(shí)可以掙到零花錢，年終時(shí)候每個(gè)人可以有一些分紅。”
村民杜留緒原本是龍?zhí)洞宓拇迕瘢乩锏霓r(nóng)活、外出務(wù)工的事就夠他忙的，村里的事情從來不關(guān)心。自從加入村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社之后，他發(fā)現(xiàn)，如今村里的各種新鮮事物越來越多，自己參與村里事務(wù)的機(jī)會(huì)也越來越多，自己的參與意識(shí)越來越強(qiáng)。“原先村里發(fā)展?fàn)顩r不明了，現(xiàn)在每項(xiàng)發(fā)展方向和發(fā)展思路以及發(fā)展項(xiàng)目，群眾都有知情權(quán)，也有表決權(quán)，我們非常滿意。”杜留緒說。
在進(jìn)行村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社探索試點(diǎn)的過程中，為了避免經(jīng)營不善和資產(chǎn)的流失，防止少數(shù)人說了算，欒川縣積極引入第三方公司，對(duì)重大決策，如折股量化方案等進(jìn)行第三方評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了公正公開。在這個(gè)基礎(chǔ)上，農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)摸得一清二楚，非經(jīng)營性資產(chǎn)篩查得明明白白，這些資產(chǎn)就形成了一個(gè)吸引投資，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的“巢”，“筑巢引鳳”，使得村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獲得了發(fā)展。
欒川縣石廟鎮(zhèn)黨委書記王躍紅說：“集體產(chǎn)權(quán)制度改革并不是簡單的分光吃凈，而是要把農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)底子弄清，家底弄明，讓每個(gè)群眾真正知道，我們村有多少資產(chǎn)，有多少家底，這些家底能用來干什么，能夠帶來多少利益，只有把這些弄清了，群眾才會(huì)積極參與下一步的具體工作。”
摸清村級(jí)集體資產(chǎn)，不僅能“筑巢引鳳”，還能“借雞下蛋”。濮陽縣大閔城村有很多荒廢的坑塘，該村支部書記鄒建明說，前段時(shí)間縣水利局的工作人員對(duì)坑塘進(jìn)行了測量、登記。“這廢舊坑塘能確權(quán)、能抵押貸款，想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，抵押之后就能貸款了。”
濮陽縣水利局負(fù)責(zé)人說，這個(gè)測量登記的過程并不復(fù)雜。首先由村委會(huì)提出申請(qǐng)，對(duì)驗(yàn)收合格的小型水利設(shè)施，像橋、閘、涵、硬化渠道進(jìn)行填制申請(qǐng)表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)，我們對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收合格的水利設(shè)施現(xiàn)場繪制平面圖，拍照、簽字蓋章，然后辦證確權(quán)。
大閔城村是典型的黃河灘區(qū)村，長期面臨著村集體經(jīng)濟(jì)空白的窘境，測量登記后，一些廢棄的資源，如荒廢的坑塘等變身為有用的集體資產(chǎn)，頒證后就獲得了具備抵押的能力，從而“借”來寶貴的發(fā)展資金。大閔城村村主任張益群說，在村集體資源頒證確權(quán)以后，村委依據(jù)評(píng)估價(jià)值到市場監(jiān)管局注冊(cè)了村集體公司，公司作為貸款主體到縣兩權(quán)抵押貸款服務(wù)中心進(jìn)行抵押貸款，村里的粉條廠，就是這么“借”出來的。
在“借雞生蛋”的過程中，除了“借”資金，還有“借”人。村級(jí)集體公司作為法人，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)式發(fā)展，通過職業(yè)經(jīng)理人推行現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。
通過抵押貸款資金和各級(jí)扶貧資金，濮陽縣40多個(gè)貧困村獲得了960萬元的貸款，濮陽縣委常委晁自強(qiáng)說，這種模式讓全縣掀起了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的熱潮，“圍繞盤活集體資源做文章，形成了資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金促產(chǎn)業(yè)這么一種模式，努力實(shí)現(xiàn)全縣村村有產(chǎn)業(yè)，村村有集體收入，大大激發(fā)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活力。”
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