2019-09-29 09:43:19 李鑫 任磊萍 袁鑫
發(fā)展壯大村級集體經濟是強農業(yè)、美農村、富農民的重要舉措。經過不斷地探索實踐，目前在河南省各地通過抱團發(fā)展、“筑巢引鳳”、“借雞下蛋”等村級集體經濟的發(fā)展模式，讓農村集體的資源變資產、資金變股金，賦予了農民更多的財產性收入，持續(xù)增強了農民的獲得感，為鄉(xiāng)村振興注入了強大動力。
欒川縣石廟鎮(zhèn)龍?zhí)洞寮w經濟股份合作社，是洛陽市首家農村集體經濟股份合作社，目前，合作社揭牌運營了將近一年，參與合作社的村民們全部拿到了持股分紅。
“我們村集體產權制度改革，大會小會都講過，就是把村剩余的、閑置的資產整合起來，把能經營的都經營起來，統(tǒng)一劃分成股權，分到村民手里。”村民常大琴說，變成股民的她，收入比以往增多了。而她所說的改革和“資產”，包含的內容不少，在林權方面，有集體林權制度改革，農民拿到了林權證，實現(xiàn)了山定權、樹定根、人定心；在承包地方面，土地確權頒了證，農民吃了“定心丸”，更加放心地流轉土地。
改革盤活了資源。合點并校后閑置的村小學，被外地老板看中，投資變身成了一處農家樂。村民常娜娜就在客棧里打工，她說：“這個賓館是村集體建的，我們在這里打工，平時可以掙到零花錢，年終時候每個人可以有一些分紅。”
村民杜留緒原本是龍?zhí)洞宓拇迕?，地里的農活、外出務工的事就夠他忙的，村里的事情從來不關心。自從加入村集體經濟股份合作社之后，他發(fā)現(xiàn)，如今村里的各種新鮮事物越來越多，自己參與村里事務的機會也越來越多，自己的參與意識越來越強。“原先村里發(fā)展狀況不明了，現(xiàn)在每項發(fā)展方向和發(fā)展思路以及發(fā)展項目，群眾都有知情權，也有表決權，我們非常滿意。”杜留緒說。
在進行村集體經濟股份合作社探索試點的過程中，為了避免經營不善和資產的流失，防止少數(shù)人說了算，欒川縣積極引入第三方公司，對重大決策，如折股量化方案等進行第三方評估，實現(xiàn)了公正公開。在這個基礎上，農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產摸得一清二楚，非經營性資產篩查得明明白白，這些資產就形成了一個吸引投資，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的“巢”，“筑巢引鳳”，使得村級集體經濟獲得了發(fā)展。
欒川縣石廟鎮(zhèn)黨委書記王躍紅說：“集體產權制度改革并不是簡單的分光吃凈，而是要把農村的財產底子弄清，家底弄明，讓每個群眾真正知道，我們村有多少資產，有多少家底，這些家底能用來干什么，能夠帶來多少利益，只有把這些弄清了，群眾才會積極參與下一步的具體工作。”
摸清村級集體資產，不僅能“筑巢引鳳”，還能“借雞下蛋”。濮陽縣大閔城村有很多荒廢的坑塘，該村支部書記鄒建明說，前段時間縣水利局的工作人員對坑塘進行了測量、登記。“這廢舊坑塘能確權、能抵押貸款，想發(fā)展集體經濟，抵押之后就能貸款了。”
濮陽縣水利局負責人說，這個測量登記的過程并不復雜。首先由村委會提出申請，對驗收合格的小型水利設施，像橋、閘、涵、硬化渠道進行填制申請表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認，我們對已經驗收合格的水利設施現(xiàn)場繪制平面圖，拍照、簽字蓋章，然后辦證確權。
大閔城村是典型的黃河灘區(qū)村，長期面臨著村集體經濟空白的窘境，測量登記后，一些廢棄的資源，如荒廢的坑塘等變身為有用的集體資產，頒證后就獲得了具備抵押的能力，從而“借”來寶貴的發(fā)展資金。大閔城村村主任張益群說，在村集體資源頒證確權以后，村委依據(jù)評估價值到市場監(jiān)管局注冊了村集體公司，公司作為貸款主體到縣兩權抵押貸款服務中心進行抵押貸款，村里的粉條廠，就是這么“借”出來的。
在“借雞生蛋”的過程中，除了“借”資金，還有“借”人。村級集體公司作為法人，引進先進企業(yè)抱團式發(fā)展，通過職業(yè)經理人推行現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，促進企業(yè)的快速發(fā)展。
通過抵押貸款資金和各級扶貧資金，濮陽縣40多個貧困村獲得了960萬元的貸款，濮陽縣委常委晁自強說，這種模式讓全縣掀起了發(fā)展集體經濟的熱潮，“圍繞盤活集體資源做文章，形成了資源變資產、資產變資金、資金促產業(yè)這么一種模式，努力實現(xiàn)全縣村村有產業(yè)，村村有集體收入，大大激發(fā)了農村的經濟活力。”
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